关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告

——在2018年5月28日在省十三届人大常委会第三次会议上

王天琦

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据环境保护法的要求，现就2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告如下，请审议：

一、2017年环境质量状况

2017年，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对江苏生态文明建设的重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府安排部署，以落实中央环保督察反馈问题整改为契机，大力实施“两减六治三提升”专项行动，有力推进治污减排攻坚，持续强化环境监察执法，深入实施环保制度改革，切实加大生态保护力度，为建设环境美的新江苏提供了坚实保障。

（一）空气环境质量总体平稳

2017年，全省环境空气质量达标率为68.0%，较2016年下降2.2个百分点，13市达标率介于48.2%～79.2%之间。PM2.5年均浓度较2013年下降32.9%，超额完成国家“大气十条”规定的目标。受颗粒物、臭氧及二氧化氮超标影响，按年度评价，13个设区市环境空气质量均未达到二级标准，徐州市没有实现“大气十条”目标。

1、主要污染物。全省环境空气中细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均浓度分别为49微克/立方米、81微克/立方米、16微克/立方米和39微克/立方米；一氧化碳（CO）和臭氧（O3）浓度分别为1.5毫克/立方米和177微克/立方米。与2016年相比，PM2.5、PM10、SO2和CO浓度分别下降3.9%、5.8%、23.8%和11.8%，O3和NO2浓度分别上升7.3%和5.4%。13市PM2.5浓度均超标；除苏州、南通市外，其余11市PM10浓度超标；除连云港、盐城市外，其余11市O3浓度超标；南京、无锡、徐州、常州、苏州和镇江6市NO2超标。

2、重污染天气。2017年，全省共发生7次重污染天气过程，比2016年减少4次。发布的7次蓝色预警中，2次升级为黄色预警。

3、酸雨。2017年，全省酸雨平均发生率为15.6%，与2016年相比，下降3.2个百分点。降水年均pH值为5.59，酸雨年均pH值为4.93。13个设区市中有8市监测到不同程度的酸雨污染，酸雨发生率介于2.9%～35.5%之间。苏北5市未监测到酸雨。

（二）水环境质量有所改善

相较2016年，地表水Ⅲ类断面比例和太湖流域重点断面水质达标率上升，长江干流江苏段、淮河干流江苏段总体水质较好，南水北调东线江苏段水质达标，县级以上集中式饮用水水源达标水量占取水总量的99.93%。近岸海域水质有所下降。

1、地表水。纳入国家地表水环境质量考核的104个断面中，年均水质Ⅲ类的断面比例为71.2%，Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例为27.8%，劣Ⅴ类断面比例为1.0%。与2016年相比，符合Ⅲ类断面比例上升2.9个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降0.9个百分点。纳入江苏省“十三五”水环境质量目标考核的380个地表水断面中，年均水质符合Ⅲ类的断面比例为70.3%，Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例为28.9%，劣Ⅴ类断面比例为0.8%。与2016年相比，符合Ⅲ类断面比例上升7.4个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降3.7个百分点。

2、饮用水源。2017年，全省开展监测的106个县级及以上城市集中式饮用水水源地取水总量约为63.53亿吨，地表水水源地和地下水水源地取水量分别占99.8%和0.2%。依据《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》评价，全省县级及以上城市集中式饮用水水源地达标（达到或优于Ⅲ类标准）水量为63.49亿吨，占取水总量的99.93%。全年各次监测均达标的水源地有102个，占96.2%。

3、重点流域水质

太湖流域：列入省政府目标考核的太湖流域137个重点断面水质达标率为88.3%，较2016年上升5.2个百分点。太湖湖体总体水质处于Ⅳ类，综合营养状态指数为56.8，同比上升2.2，总体处于轻度富营养状态。4～10月蓝藻预警监测期间，发现蓝藻水华聚集现象113次。与2016年同期相比，次数有所增加，最大和平均发生面积分别增加48.3%和78.4%。15条主要入湖河流中，11条年均水质符合Ⅲ类，占73.3%；其余4条河流水质为Ⅳ类。与2016年相比，符合Ⅲ类水质河流数增加6条，占比上升33.3个百分点。

长江流域：长江干流江苏段总体水质较好，10个监测断面水质均符合Ⅲ类标准，与2016年相比水质保持稳定。主要入江支流水质总体处于轻度污染，41条主要入江支流的45个控制断面中，年均水质符合Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类断面分别占68.9%、17.7%、6.7%和6.7%。与2016年相比，符合Ⅲ类水质断面比例上升12.1个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例下降4.7个百分点。

淮河流域：淮河干流江苏段水质较好，4个监测断面年均水质均符合Ⅲ类标准，与2016年相比水质保持稳定。主要支流水质总体处于轻度污染，符合Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别占64.8%、24.2%、5.0%和6.0%，影响水质的主要污染物为总磷、化学需氧量和氨氮。与2016年相比，符合Ⅲ类标准的水质断面比例上升1.5个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降2.1个百分点。

南水北调东线江苏段：15个控制断面年均水质均达Ⅲ类标准要求。

近岸海域：全省近岸海域31个国省控海水水质测点中，符合或优于《海水水质标准》二类标准的为41.9%，三类、四类和劣四类水质分别为32.3%、9.7%、16.1%。与2016年相比，近岸海域水质有所下降，达到或优于二类海水水质测点比例下降19.4个百分点，劣四类测点比例增加12.9个百分点。全省26条主要入海河流监测断面中，年均水质处于Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类比例分别为34.6%、34.6%、3.9%和26.9%；与2016年相比，符合Ⅲ类断面比例上升7.7个百分点，劣Ⅴ类断面比例上升11.5个百分点。

（三）土壤环境质量总体稳定

根据国家要求，2017年全省对已布设土壤监测基础点和背景点中的历史点位开展了监测，共监测的758个土壤环境质量国控点位中，有684个达到《土壤环境质量标准》二级标准，达标率为90.2%。超标点位中，处于轻微污染、轻度污染、中度污染和重度污染的点位分别占8.5%、0.5%、0.4%和0.4%。无机超标项目主要为镍、镉、汞、铅和砷，有机超标项目主要为多环芳烃总量和滴滴涕。

（四）声环境质量总体较好

全省声环境质量基本保持稳定，总体较好。全省设区市昼间噪声平均等效声级为54.6分贝，同比下降0.2分贝。13个设区市中有8市达到城市区域环境噪声昼间二级（较好）水平。与2016年相比，设区市功能区噪声昼间平均达标率下降0.1个百分点，夜间平均达标率上升2.7个百分点。全省设区市道路交通噪声昼间平均等效声级为66.3分贝，同比略降0.2分贝，噪声强度为一级，声环境质量为好。

（五）生态环境无明显变化

生态遥感监测显示，2017年全省生态环境状况指数为66.4，各设区市生态环境状况指数处于61.4～70.2之间，生态环境状况均处于良好状态。与2016年相比，全省生态环境状况指数下降0.4，生态环境状况无明显变化。

二、2017年环境保护目标完成情况

2017年，全省化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项主要污染物排放量分别同比消减3.17%、7.46%、3.43%、4%，均超额完成国家下达的年度减排任务，空气质量目标、水环境质量目标生态环境部初核结果为完成，省政府年度十大主要任务百项重点工作确定的环保工作任务圆满完成。

（一）“两减六治三提升”专项行动取得明显成效。“两减”任务全面完成。全社会煤炭消费量同比削减1000万吨以上，一举扭转多年来煤炭消费总量只升不降的不利局面；全省累计关闭并通过验收落后化工企业1421家，完成年度任务的123.7%。“六治”取得积极进展。太湖湖体平均水质达到Ⅳ类，主要入湖河流达到或优于Ⅲ类的数量同比增加6条；生活垃圾分类试点工作稳步推进，垃圾无害化处置能力进一步提升，新增生活垃圾无害化处理能力6900吨/日、餐厨废弃物无害化处理能力640吨/日、建筑垃圾资源化利用能力145万吨/年；整治城市黑臭水体101条，整治长度213.2公里；累计关闭禁养区内畜禽养殖场10372家；共完成VOCs治理工程5938项，削减VOCs排放量9.5万吨，较2015年减少13%；环境隐患防范和安全保障能力进一步加强，25个地级及以上饮用水源地环境问题全部整改到位，完成5861家化工企业安全风险评估分级，纳入整治范围的118个非法码头全部整治到位。“三提升”工作有序推进。生态保护引领区和生态保护特区建设有序展开；全面实施与排污总量挂钩的财政政策，全省筹集污染物排放统筹资金39亿元；建立三级网格化监管体系，打击环境违法犯罪成效突出。

（二）经济绿色转型取得积极成效。2017年，全省服务业增加值占地区生产总值比重达50.3%，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别提高到42.7%和31.0%。化解过剩产能、淘汰落后产能任务全面完成。单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放量以及四项主要污染物排放量指标，均超额完成国家下达的任务。加强生态空间管控，完成我省国家生态保护红线划定工作，划定方案已经国务院批复同意。建设生态保护引领区和生态保护特区，着力把生态优势转化为发展优势，打造绿色发展的江苏品牌。城市建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积在全国领先。推进生态保护与修复，自然湿地保护率达48.2%，林木覆盖率达22.9%。省财政补助5亿元资金，深化