高晶华
（2020年6月22日）
在全市安全生产专项整治三年行动稳投资优化营商环境暨第七次人口普查工作会议上的讲话
高晶华
（2020年6月22日）
在全年时间即将过半的关键时点，市政府决定召开安全生产等四个会议，主要任务是贯彻落实上级决策部署，全面安排安全生产暨专项整治三年行动、稳投资、优化提升营商环境和人口普查等重点任务。刚才，市应急管理局、市发改委、市营商办和市统计局的负责同志，对相关工作做了通报和安排，我完全赞同，希望大家一件一件抓好落实。下面，我就做好安全生产等四项工作讲几点意见。
一、关于全市安全生产和专项整治三年行动
安全生产是一项关乎国计民生、关乎稳定大局的重要工作，必须抓经常、经常抓，必须增强危机意识，树牢底线思维，容不得半点马虎和松懈。当前要突出抓好以专项整治三年行动为重点的安全生产各项工作。
（一）精心部署专项整治三年行动
一要高度重视，迅速行动。党中央、国务院决定从2020年4月起，到2022年12月止，在全国深入开展安全生产专项整治三年行动。国家和省安委会分别印发方案、作出部署。我市结合实际制定了安全生产专项整治三年行动方案，决定在危化品、道路运输等18个行业和领域开展专项整治。安全生产专项整治三年行动是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是在全国范围内开展的一项重要整治行动和重大政治活动。各级各部门要提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚持高标准落实、高质量推进，确保取得实效。各县区和17个市级安全生产专业委员会，要明确任务，按照市上制定的方案要求，抓紧制定本县区、本行业、本领域具体方案，迅速抓好专项整治的动员部署。
二要明确目标，突出重点。要牢固树立安全发展理念，以专项整治为抓手，坚持源头治理、系统治理和综合治理相结合，夯实安全责任，严格监管执法，切实从根本上消除事故隐患。要通过扎实开展专项整治，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力实现“一遏制、两下降”（遏制较大及其以上事故，事故总量、死亡人数下降）的总体目标。全市上下要以安全生产专项整治三年行动为契机，统筹抓好安全生产专项整治各项工作，紧密结合我市实际，突出抓好道路交通、危险化学品、建设工程和城市消防等重点领域、重点行业的安全生产专项整治，通过专项整治查漏补缺、补齐短板、完善设施，确保整治工作取得实效。
三要强化措施，扎实推进。全市安全生产专项整治三年行动要在市安委会的统一领导下，由市安委办牵头，全面加强工作的统筹协调和督促指导。要根据专项整治工作的特点，加快建立定期会商、监督检查、挂牌督办、工作报告等配套制度，推进专项整治制度化、规范化运行。要坚持抓点示范，注重探索、总结工作中的好经验、好做法，固化形成制度成果，培育工作亮点，力争形成“源头治理、系统治理、综合治理”的长效机制。要加强安全生产执法，改进安全生产考核方式，强化安全生产问责。
（二）切实抓好当前安全生产
今年以来，全市上下夯牢安全生产监管责任，强化隐患排查治理，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了坚强安全保障。元至5月全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标全部下降，全市安全生产形势总体保持稳定。但同时要看到，当前我市经济低位运行，企业安全投入堪忧，随着复工复产、复商复市的加速推进，事故防范压力增大。加之进入汛期和夏季高温季节，自然灾害、交通水运、消防、溺水等事故风险隐患较往常增多。特别是我市高层住宅和老旧小区消防设施落后、设备短缺、隐患突出，决不能掉以轻心。各级各部门要保持高度警醒，进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，充分发挥17个安全生产专业委员会的作用，促使各部门、各单位、各行业各司其职、各尽其责，切实管好各领域的安全。
一要盯住重点行业。坚持抓重点、重点抓，强化重点行业领域攻坚，做到“严监管、补短板、强弱项、治隐患”。突出抓好危险化学品、煤矿、道路交通、建设工程、城市消防五大重点领域的安全管控。强化危化品生产、储存、使用、运输、处置的闭环监管、全链条监管。尤其是危化品运输环节，我们承担着“确保一泓清水永续北上”的政治责任，一旦发生危化品泄露、爆炸，造成水体污染，后果将十分严重。因此，各地必须严加防范。要重拳整治煤矿和非煤矿山超能力、超强度、超定员生产和乱开乱采，决不能因为煤矿少就粗心大意，要全面落实各项监管措施。要严厉打击“三超一疲劳”违法行为，防范重特大交通事故发生，依法打击擅自施工、不规范施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为，强化重点部位和人员密集场所火灾风险隐患排查，切实做到防患于未然。
二要盯住重点时段。当前正值高温汛期，是雷灾、水灾、地灾易发高发期。要加强民用爆破、烟花爆竹企业安全检查和生产管控，严格落实防雷电、烟花爆竹生产企业高温停产规定，严防爆炸事故发生。要立足防大汛、抢大险、抗大灾，修订完善预案，强化应急演练、救援队伍建设和物资准备，提升应急处置能力。要加强防汛重点部位、重点防洪设施、江河水库的检查监测，落实落细防、抢、撤措施。要严格落实汛期领导带班和24小时干部在岗值班制度，确保信息畅通。
三要盯住重点群体。要牢固树立以人民为中心的安全思想，坚持生命至高无上、安全责任为天，全力确保人民群众生命财产安全。要夯实责任，突出抓好校园安全。扎实开展毛绒玩具社区工厂、敬老院、居民小区、搬迁安置点安全排查，确保群众生活用水、用火、用气、用电以及电梯安全。加强端午节、中秋节、“十一”黄金周等节假日群众出行和旅游安全监管，及时排查化解风险隐患。
二、关于稳投资工作
今年以来，受疫情和宏观经济影响，我市各项经济指标下降明显，经济持续走低，下行压力巨大。特别是支撑经济增长的项目建设和固定资产投资增速下跌，1至5月全市固定资产投资下降16.4%，低于全省13.8个百分点，排名退至第8位。县区投资全部负增长，占比较大的基础设施投资下降18.8%，民间投资下降6.1%。主要表现在这样几个方面。一是施工项目锐减，入库项目严重不足。5月末全市施工项目较去年同期减少387个，6月全市申报入库项目119个，低于全省市平均（220个）申报入库水平。二是项目开工复工不尽理想，未能形成更多实物量。128个新开工项目还有33个未开工建设，已开工项目施工强度不够，未能恢复到以往正常水平，投资支撑作用减弱。三是县区进展不平衡，个别县区工作严重滞后。宁陕、石泉、紫阳、岚皋四个县投资降幅超过20%，汉滨、石泉、平利、白河、安康高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区市级重点项目完成投资占比低于全市水平。产生这些问题，既有主观原因，也有客观原因，既有天不帮忙，也有人不努力，希望引起大家足够重视，深刻反思，采取果断迅速有力措施，补齐短板、迎头赶上。
近期以来，市政府认真贯彻党中央、国务院和省委、市委决策部署，集中精力抓“六稳”“六保”工作。市政府已成立由五位副市长牵头的市政府稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳建筑业五大工作专班，以专班的形式强化对稳增长工作的统筹，以超常举措打响全市经济大会战。各级各部门要提高政治站位，增强危机意识、使命意识、担当意识，切实按照市政府的总体部署，促进稳投资等各项工作落地见效。
（一）把握项目建设的重点和方向。要增强战略性、宏观性、全局性，聚焦“两新一重”，登高远眺，无中生有，精心谋划一批贴实际、带动强、影响安康十年乃至更长时期的重大项目，争取更多项目挤进国家和省上计划盘子，为长远发展奠定坚实基础。要针对我市铁路、公路、通用航空、新型城镇化建设等领域存在
