把握时代要求 落实政治责任 推动我省邮政普遍服务高质量跨越式发展

——在2019年全省邮政普遍服务监督管理工作会议上的讲话

魏遵红

时间：2019-03-01

同志们：

经过与省邮政分公司领导协商，今天，我们邀请省、市两级邮政企业的分管领导和相关部门的负责同志参加，政企双方在这里召开全省邮政普遍服务监督管理工作会议，目的就是要全省上下凝聚共识，团结协作，调动起干事创业的主动性和积极性。这次会议的主题是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，贯彻落实2019年全国邮政普遍服务监督管理工作会议各项任务部署，不忘邮政普遍服务的初心使命，推动我省邮政普遍服务高质量、跨越式发展。刚才，省局普遍服务处张春同志作了工作报告。报告认真贯彻全国邮政普遍服务监督管理工作会议和全省邮政管理工作会对普遍服务工作所提出的要求，总结了2018年工作，分析了存在的问题，对2019年重点工作谈了思路和措施，我都同意。省分公司副总经理国寿同志出席会议，介绍了省分公司的工作措施、成效和下一步工作计划，对于我们政企双方团结一心、密切协同，更好地做好2019年及今后的工作都具有重要意义。过去的一年，在国家邮政局党组和省委、省政府的正确领导下，在各市邮政管理局和各级邮政企业，特别是在广大基层同志们的支持和配合下，我们做了大量工作，付出了努力和汗水，取得了很大的成绩，为江西经济社会发展作出了积极的贡献，得到了国家邮政局以及省委、省政府和社会各界的充分肯定和认可。在这里，我谨代表省邮政管理局，向在座的同志们并通过你们向全省的监管干部、邮政员工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

去年底，全国上下隆重庆祝改革开放40周年。40年来，我省邮政业发生了翻天覆地的变化。尤其是党的十八大以来的五年，全省邮政业发展规模不断壮大。邮政业业务总量从2012年的31.64亿元增加到2018年的176.64亿元，增长了5.6倍；邮政业业务收入从31.73亿元增加到116.26亿元，增长了3.7倍。其中，快递业务量从2012年的5472.6万件，增长到2018年的6.2亿件，增长了11倍；快递业务收入从8.4亿元增长到67.09亿元，增长了7.9倍。承担邮政普遍服务义务的全省各级邮政企业坚持服务城乡经济社会发展，特别是在服务农村电商、助力脱贫攻坚、县级城市党报当日见报、建制村直接通邮等方面取得了巨大成绩，同时加快走向市场，依法自主经营，积极参与市场竞争。民营快递企业异军突起，快递业务量高位攀升，快递服务普惠“下乡”，快递乡镇覆盖率达到100%。这些发展变化也对邮政普遍服务产生了巨大的影响。党中央和省委、省政府对邮政系统的要求在提升，人民群众的用邮需求在改变，而传统四项基本业务在下滑，我们需要对邮政普遍服务内涵外延进行深入思考。邮政普遍服务正处在一个“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的时期，愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可。对此，我们必须要有更加清醒的认识，也必须要以顽强奋进的姿态投身变革发展。下面，结合今年的工作部署，我讲三点意见。

一、要把握普遍服务政治属性，着力提高政治站位。

2019年新年前夕，习近平总书记在新年贺词中点赞千千万万还在辛勤工作的快递小哥，感谢这些美好生活的创造者、守护者，2月1日又看望了“快递小哥”，称赞他们是勤劳的“小蜜蜂”。这既是对快递员的关怀和赞誉，更是对整个邮政行业的鼓励和鞭策，体现了党中央对邮政业改革发展的充分肯定和殷切希望，为我们推动邮政普遍服务高质量、跨越式发展树立了信心。邮政事业是光荣、崇高的事业。周恩来总理曾经给邮政题词“传邮万里、国脉所系”，同样，这里的“邮”，也主要是指邮政普遍服务。在祖国960万平方公里的每一个角落，都有邮政人的身影、都有邮政普遍服务。去年5月，刘鹤副总理在交通运输部调研时指出，“邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，要从政治角度认识其重要性。”刘鹤同志对邮政业的新定位为邮政普遍服务高质量发展指明了方向。同时，中央巡视组将普遍服务定性为“国家基本公共服务重要组成部分，具有强烈的政治属性”。对邮政和邮政普遍服务的表述，都突出了一个关键词“政治”。邮政普遍服务是邮政行业政治性的最突出体现，政治性是邮政普遍服务的根本属性。普遍服务是一种国家行为、国家承诺和国家保障，关系党的执政基础、关系国家安全，体现了党中央对全体人民的关心和爱护，是党联系群众的纽带。同时，普遍服务也是国家主权的彰显，不管是边疆海岛还是抵边村镇，邮政局所都是国家主权的宣示。因此，我们要认真领会邮政体系和邮政普遍服务政治性的深刻内涵，准确认识和把握邮政普遍服务新定位。

去年，中央巡视组对邮政集团公司进行巡视，指出了邮政集团公司存在“忽视邮政普遍服务政治责任”的问题。对巡视反馈的问题，据我了解，全省各级邮政企业按照邮政集团公司党组的统一部署，切实提高政治站位，从厚植党的执政基础的高度，进行了逐条对照整改。省公司首次召开全省邮政普遍服务会议，加强了对普遍服务业务的考核，完善了内部检查制度，加大了对普遍服务业务的支撑力度，24项整改任务和58项整改措施完成率达到了100%。我们邮政管理部门同样按照国家邮政局的要求，站在普遍服务监督管理的角度，进行了从上到下的反思整改，召开了政企联系会，沟通了情况，通报了问题，对共同推动我省邮政普遍服务水平再上新台阶，达成了新的共识，为我省邮政普遍服务在新的时代要求下，实现高质量、跨越式发展奠定了扎实的基础。

党的十九大提出要“不忘初心、牢记使命”。我们邮政普遍服务的初心和使命就是“人民邮政为人民”。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，作为邮政人来说，就必须体现到做好邮政普遍服务的实际行动中。中央巡视为邮政普遍服务高质量发展注入了动力。新的一年里，全省各级邮政管理部门、邮政企业都要以此为契机，以实现人民对美好生活的向往为根本出发点，真正把“人民邮政为人民”的宗旨树牢，把初心铭刻在心中，切实强化政治责任，将增强“四个意识”落实到实际行动中，自觉向党中央看齐，将提高邮政普遍服务水平放到维护中央权威、密切党和人民群众联系的高度来认识、来落实。

二、要正确处理好三方面关系，着力凝聚发展合力。

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中强调，必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。处理好有关方面的关系，就是要自觉运用哲学思维、运用辩证观点，处理好发展问题。因此，能不能处理好这些关系，是对我们是否真正以创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的检验，是对我们是否真正做到知行合一、学以致用的检验。

（一）要正确处理好普遍服务和竞争性业务的关系。普遍服务是行业根基和灵魂，必须做好。邮政企业要明白这个道理，管理部门也要明白这个道理，要搞清邮政普遍服务与其他业务的关系，真正明白邮政普遍服务是根本，是其他业务发展的根基，没有了邮政普遍服务，邮政企业的其他业务就都可以拿走了。快递、银行、保险、证券，这些业务别的企业都可以做，而且做得很好。不能以为普遍服务要靠政府补贴、不赚钱，就可以无视、忽视、轻视、漠视！中央巡视报告指出，邮政企业存在的根本问题就在于对普遍服务的政治意义认识不到位，“算经济账多、算政治账少”，认为普遍服务是包袱、是亏本的业务、落后的业务，导致普遍服务不受重视、发展不平衡。因此，全省各级邮政企业要进一步从思想根子上解决问题，树立正确的业绩观，真正处理好普遍服务业务和竞争性业务的关系。政企双方都务必把邮政普遍服务摆在优先发展的位置，多算政治账、多算民心账，做到邮政普遍服务的议题优先研究、需要的资源优先投入、需要的政策优先保障。普遍服务是企业的金字招牌，百年邮政，寄递为本，寄递服务应该是邮政的看家业务。邮政企业作为寄递业的“国家队”，要将党和人民的信任与自身能力更好地融合，转化成品牌形