范继跃
2019年07月29日
在十二届州人民政府第6次全体会议上的讲话
范继跃
2019年07月29日
按照会议安排，现就分管工作作一简要发言。
一、对标对表、审示得失，解码“上半场”答卷
对照州委、州政府既定目标任务和半年工作规律特点，全州经济呈现出“难点在工业、关键在产业、重点在项目投资、亮点在文旅”的格局。从全局视野、宏观层面、动能转化审示阿坝经济，全要素生产逐步回升、核心经济指标之间较为匹配，经济实际增速与潜在增速基本一致，总体运行平稳、稳中有进，运行在合理区间。
（一）项目投资逐步回升。坚决落实“稳增长、促发展”相关要求，千方百计稳增长、全力以赴促投资，以投资促发展、以项目惠民生。坚持抓关键、抓调度、抓督查，实举措、强推动，牢牢扭住重大项目、重建项目、藏区项目等“牛鼻子”，以“六个深入推进”“四个注重”为抓手，全面启动实施“万千百十”工程，形成了“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的动态发展格局。1—6月，全州完成全社会固定资产投资153.6亿元（按照国家规定，本月起只公布速度），同比增长5.8%，增速与全国持平，较1—5月回升4.5个百分点，差距环比缩小2.2个百分点，投资增速逐月回升。
大抓项目、抓大项目。5000万元以上项目投资同比增长36.2%，有力拉动投资持续回升。76个重点项目动工64个，动工率84.2%；累计完成投资84.5亿元，完成年度计划（196.8亿元）的43%。53个续建项目复工52个，完成投资76.9亿元；23个新开工项目开工12个，开工率为52.2%，完成投资7.7亿元。
加大跑办争取力度。深度研究国家、省产业政策和投资方向，统筹谋划、主动对接，抢抓发展机遇。做深做实基础设施、社会事业、产业发展、生态保护、基层政权等项目前期。截至目前，争取中央预算内投资项目260个，总投资50.7亿元，其中，已到位中央省预算内投资26.9亿元，较去年同期增长19.5%，为历年同期资金到位最高数额、最好水平。
（二）财税收入稳步增长。聚智聚力抓收入，加快支出保增长，积极争取上级财力补助，为重点项目建设提供有力支持，较好服务了全州经济社会发展大局。上半年，全州一般公共预算收入13.37亿元，完成预算的52.86%，同比增长3.24%，其中，税收收入9.03亿元，占地方财政公共预算收入的67.54%；全州一般公共预算支出174.6亿元，完成预算的69.57%，同比增长50.34%。全州公共财政预算收支均实现了“时间过半，任务过半”目标。
财力争取有实效。紧抓政策指向，抢抓发展机遇。1—6月，上级下达补助资金162.8亿元，同比增长15.3%，取得政府新增债券资金17.3亿元，有效保障了全州各项重点工作顺利开展。减税降费深入推进。上半年，落实新增减税降费1.82亿元，占税收收入10.2%。在新增减税政策减免中，调整个人所得税减除费用和税率、实行“六项专项扣除”共减税0.79亿元、惠及10.78万人。民生保障持续改善。全面落实各项民生政策，财政支出更有温度，群众获得感更强。上半年，全州财政民生支出124.8亿元，同比增长51.3%，占财政总支出比重达71.5%。城镇居民人均可支配收入达17843元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入5432元，增长10.1%。全州城镇新增就业5332人，城镇登记失业率3.14%，上半年居民消费价格指数（CPI）上涨1.0%。
（三）东西协作深入推进。始终将东西部扶贫协作作为推动区域协调发展、协同发展的大战略，作为加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，以高度的政治自觉主动承接、统筹推进。坚持“高层抓、抓高层”，严把“项目、资金、产业”三个关键，立足于早、专注于实、督导于严，帮扶工作不断向宽领域、深层次迈进。截至目前，落实帮扶项目182个，开工166个，开工率91%，完成投资2.55亿元、支付资金1.69亿元。坚持“输血、造血”并重，带动1323名贫困人口脱贫。帮助1874名贫困群众省内就近就业、418名贫困群众浙江就业，分别完成任务数的190%、450%。
（四）灾后重建步伐加快。聚焦“三个典范”要求，以深入实施“百日攻坚”为抓手，紧扣目标任务，始终将提质提速贯穿始终，千方百计抓进度、抓推进、保开园。截至目前，解捆后全州累计开工项目238个，占应开工数的97.54%；累计主体完工、竣工项目119个，完工率48.77%；累计实际完成投资54.86亿元，占实际投资总量的60.73%。重建项目总体完工率接近50%，投资完成率超过60%，为如期全面完成重建任务奠定了基础。同时，各要素保障部门，主动服务、靠前服务，主动协调、及时跟进，为重建项目顺利推进作出了积极贡献。
（五）安全生产平稳可控。始终坚持以人为本和安全发展理念，强化底线思维和红线意识，全面落实安全生产工作责任，不断完善监管机制、创新监管举措、及时整
