周异决
2020年4月28日
在2020年百色市绩效管理工作会议上的讲话
周异决
2020年4月28日
尊敬的晓春副主席，同志们：
今天，我们在这里召开2020年全市绩效管理工作会议，贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署，总结去年以来绩效工作成效，研究部署今年的绩效考评工作，促进今年各项重点工作抓好落实。刚才，市委常委、组织部部长、市绩效考评领导小组副组长孙睿君同志通报了自治区绩效办反馈的2019年度绩效考评结果。田林县、乐业县、市发改委作了典型发言，隆林县、市大数据发展局作了表态发言，希望大家对照先进学经验，举一反三找不足，相互学习借鉴、共同促进提高。等一会儿，晓春副主席还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、总结经验，正视不足，继续保持良好势头
自治区考评结果通知指出，2019年我市坚持稳中求进工作总基调，充分发挥绩效考评引领发展、助推发展的作用，经济建设进步明显，生态建设、精准脱贫等方面工作排在全区前列，改革创新成效明显，表彰奖励和工作成效加分全区第一，出色完成全年绩效目标任务，综合得分907.84分，确定为一等等次，排在全区第4名，是2013年以来的最高排位。好的方面具体有以下几点：
一是主要经济指标有新突破。经济社会高质量发展成效对绩效排名起到了举足轻重的作用。2019年我市地区生产总值完成1257.78亿元，排全区第七位，同比增长9%，增速排全区第2位，高于全区3个百分点，指标得分率排全区第4位；工业增加值、第三产业增加值、外贸进出口总额等指标得分与2018年度相比进步较大，九大经济指标从2018年度的第14位提升到2019年度的第7位，主要经济指标的提升晋位对绩效得分的促进作用十分明显。
二是专项工作有新进步。我市创新工作机制，全力推进“六个年”活动，以领导班子建设提升年活动为“总开关”，压紧压实市直牵头单位、配合单位的主体责任，在脱贫攻坚、优化营商环境、乡村振兴、工业高质量发展等专项指标方面取得了明显的进步。各专项工作总得分率91.53%，排在全区第8位，较2018年度的第13位进步了5位，其中脱贫攻坚专项考评居全区第一位。
三是工作加分取得新成果。各级各部门解放思想、改革创新、担当实干，强化创新争优意识，加分项目和加分分值取得丰硕成果。超额加分方面，我市得分率进步了3位，其中市发改委牵头的8项指标获得加分12.7分，市工信局牵头的8项指标获得加分11.48分，市委办公室、市委统战部、市投促局、市生态环境局在各自领域中均获得了较高的超额加分。表彰奖励和工作成效加分方面，我市获得加满分19分。立项创新项目加分方面，我市较2018年度的第14位进步了7位，创新推动绩效工作提升的势头明显加强。
四是群众满意度有新提升。2019年度民意调查满分120分，我市获得105.41分，比2018年提高12.9分，得分率提高10.7个百分点，得分排全区第4位，争取到自治区加分1.6分。
同时，自治区考评结果通知也指出了我们的不足，要求我市着力解决财政收入、县域经济发展、水资源管理等方面的问题和不足，加强对群众意见建议的梳理和整改，持续提升工作绩效。具体讲，我们的问题和短板主要有以下几个方面：
一是履职不严不实导致失分问题依然突出。从扣分指标项数来看，2019年我市扣分指标达38项，占考评指标总数153项的24.84%，被扣分指标数量排全区第3位。其中，得分率排倒数第一或并列倒数第一的有14项，占38项被扣分指标的36.84%，这个比例排全区第一。在被扣分指标中，履职不到位被扣分现象比较严重。比如：市民政局牵头的社会组织管理指标，由于出台的《关于加强社会组织综合监督管理工作的实施方案》没有明确领导小组及成员单位的职责，没有明确登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门的监管职责，被扣0.5分；市住房和城乡建设局牵头的绿色建筑发展指标，因田东县第六幼儿园综合楼项目提供资料不全被扣0.2分；市大数据发展局牵头的12345政府服务热线建设指标，因2次未接通被扣0.2分；市民政局、教育局监管的百色市教育基金会财务管理混乱，造成严重影响，被扣0.2分，等等。这些被扣分值，大部分是因为我们一些部门工作政策研究不到位、职能落实有缺陷、行业监管有缺失、绩效管理不主动，都是主观工作不重视、管理松散、精神懈怠造成的问题，是完全可以避免的，这些扣分非常不应该，各级各部门务必深刻反思，引以为戒。
二是部分社会工作领域指标得分率排名断崖式下滑。在职能目标中，社会建设由2018年的第1位降到2019年的第12位，下滑了11位；文化建设由2018年的第1位降到2019年的第14位，下滑了13位。两项建设有11条指标被扣分，占全市总扣分指标的28.95%；被扣6.05分，占全市总扣分值的10.43%，其中的6条指标得分率排在末位。比如：市教育局牵头的义务教育控辍保学指标全区只有百色被扣分。市文化广电和旅游局牵头的文物安全工作指标，全区有11个市得满分，我市得分率仅70%，排全区末位。市交通运输局牵头的治理车辆超限超载指标，我市得分率仅为35%，与第一名崇左市的92%差了57个百分点。虽然有些指标扣分值看起来不大，但实际拉开了与兄弟市的分差。
三是部分经济指标薄弱问题还比较明显。从考评结果看，我们经济建设指标被扣分最多，其中，融资担保体系建设、财政收入、城乡居民人均可支配收入、县域
