在2020年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话

刘少义

2020年1月10日

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻地区“两会”精神，总结2019年工作，分析面临形势，对2020年工作进行全面部署。

下面，按照区委常委会研究意见，我讲四个方面问题。

一、客观总结经验，坚定发展信心

2019年我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕地委、行署安排部署，攻坚克难、狠抓落实，经济运行保持在合理区间，生态环境质量明显改善，改革发展迈出坚实步伐，产业结构调整取得新突破，全面从严治党逐步深化，职工群众幸福感、获得感、安全感不断提升。

这一年，我们牢牢把握改革关键环节，破除体制机制弊端，实施精细化管理战略，发展活力进一步增强。党政机构、事业单位改革圆满完成，重点国有林区改革扎实推进。向精细管理要效益，通过提高对公存款利率、超前预订越冬燃煤、与飞虎山矿业合作维修改造原呼中宾馆等有力举措，实现“少花钱多办事”。成功承办了地区夏促会、旅发大会、人武部建设星级达标观摩会，充分展示了我区经济社会发展、美丽新呼中建设成果，全面展现了我区干部群众新时代优良风貌。实践证明，只要我们进一步解放思想，举全区之力、汇全民之智，努力破解转型发展“瓶颈”，就能够推进我区各项事业向高质量迈进，行稳致远。

这一年，我们牢牢把握发展第一要务，贯彻绿色发展理念，推进产业结构调整，产业基础进一步坚实。森林生态旅游稳步推进，景区景点基础设施提档升级，新建了苍山二十八拐自驾游营地、碧水北山洞古人类文化遗址旅游景区，成功举办了“2019年中国（黑龙江大兴安岭）森林旅游节暨第三届“联通杯”五花山森林穿越节，全新打造了冰雪撒欢园。飞虎山铅锌多金属矿项目有力推进，地热勘探项目前景广阔，接续产业展现出强大生机和活力。实践证明，只要我们加快推进产业结构调整，下大力气在打造立区、富民产业上做文章，加快形成本地特色的产业优势，就能够走出一条符合我区实际、更高质量发展的新路子。

这一年，我们牢牢把握民生需求导向，全力提升城镇品质，增进民生福祉，加强社会治理，职工群众幸福指数进一步提升。完成了医院改扩建项目，解决了供暖无备用热源和环保问题，对全区城镇基础设施进行了全面升级改造，千方百计增加职工收入。“扫黑除恶”战果突出，侦破19年前枪杀命案，受到省公安厅、地区公安局表扬。实践证明，只要我们坚持以人民为中心的发展理念，做到为官一任，造福一方，真心实意解决好职工群众最急最忧最盼问题，就能够使职工群众生活更加幸福安康，社会更加和谐稳定。

这一年，我们牢牢把握正确政治方向，坚守意识形态领域阵地，不断深化从严治党，凝聚各方力量，政治生态环境进一步优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九届四中全会精神，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，干事创业、担当作为的精气神得到提振。开展了“社区吹响集结号、网格处处党旗飘”活动，《黑龙江日报》《新华网》《人民网》《共产党员网》等媒体刊发了典型做法。成立了森防一线驻防队伍临时党支部和党员突击队，战斗堡垒和先锋模范作用有效激发。高度重视宣传思想工作，在《黑龙江省日报》《大兴安岭日报》制作了专版，国家、省、地刊发稿件2300余条，《山岭之歌》《探秘极寒小镇》两部专题片在央视播出。举办了第四届“中国最冷小镇•呼中”全国风光四季摄影大赛，“中国最冷小镇志愿服务队”被评为省级优秀志愿服务队。政治生态不断优化，认真落实中央八项规定精神，强化监督检查和案件查办，重点查办了违反政治纪律、漠视侵害群众利益、涉黑涉恶“保护伞”和公车私用、公款吃喝顽固“四风”等问题，全年共对24家单位进行了巡察，查办违纪案件40件，运用监督执纪“第一种形态”处理112件。区人大、政协、统战以及各级群团组织充分发挥优势和作用，组织动员广大职工群众不忘初心跟党走，牢记使命勇担当，全区上下形成了齐心协力谋发展的大好局面。实践证明，只要我们切实加强和改进党的建设，就能够团结和带领广大干部职工不忘初心、牢记使命，积极投身全区经济建设主战场，实现推动发展的强大合力。

回顾过去一年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们认真总结、长期坚持、不断深化。

这些成绩的取得，得益于地委、行署的正确领导、关心支持，得益于全区各级党组织、广大党员干部的辛勤付出，得益于社会各界人士的鼎力支持、共同参与。在此，我代表区委、区政府、林业局向全区党员干部和广大职工群众，向所有关心、支持呼中发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，也必须清醒地看到，当前经济社会发展还有一些不容忽视的问题。主要是，国有林区改革进入集中攻坚期，“四分开”任务复杂、艰巨，区域经济发展将面临财力不足的巨大压力；招商举措不新，吸引客商的政策红利效应不强；推动产业转型发展的专业技术性人才匮乏，引才难、留才难的问题没有有效破解；一些领导干部本领恐慌，不愿担当、不敢担当问题明显。对此，我们必须认真对待，采取更加有力有效的举措予以解决。

二、分析研判形势，勇担发展重任

眺看林区发展大势，我区正处于全面转型、全方位转型的关键期，亟需实现发展方式的深刻改变。要以跳出呼中看呼中的视角，始终坚定信心，客观审视现实，深挖内在潜力，抢抓发展机遇。

（一）认清区情现状，把准经济发展命脉。全面停止木材商业性采伐后，我区走上了全面转型全方位转型发展之路，“在保护资源中发展经济，经济发展中保护资源”成为了当前发展的主要目标。林业产业由第一产业向第二、第三产业转移，资源、环境、经济三位一体的发展体系渐露雏形，初步形成了生态旅游、绿色矿业、林产品精深加工、特色养殖等以生态和绿色为主题的产业新格局。我们要进一步解放思想，精准把握高质量发展的核心要义，聚力发展绿色生态产业，抓招商、上项目、兴产业，积蓄转型发展后劲，奋力闯出一条具有我区特色的生态经济之路、绿色发展之路。

（二）摸清风险底数，助力改革破冰前行。目前，国有林区改革已进入集中攻坚阶段,这一阶段，改革任务重,成本高,风险大。必须摸清风险底数，做好应对准备，既要积极谋划、主动作为，变“要我改”为“我要改”；又要实事求是，立足区情，建立与我区生产力发展水平相适应的新体制。要坚持把党的领导贯穿始终，明确改革的主攻方向、重点领域,力争在产权制度、管理体制、经营机制等方面取得突破。要勇于“拿刀割自己肉”，摆脱利益的羁绊，勇于自我革命，决不能因为改革触动了自身的利益而不作为、慢作为或假作为，妥善防范化解风险，确保改出和谐、改出效能、改出合力。

（三）看清机遇挑战，谋篇布局全力攻坚。当前，制约我区转型发展的突出因素是发展方式和经济结构问题。从发展方式上看，主要依靠国家投入、政策支持来推动，传统的发展方式很难适应新形势；从产业结构上看，缺少立区立局的支柱型产业项目，“深V”状态一时难以改变。有信心才会有定力，更会有动力。中央和省委经济工作会议深刻分析了当前我国、我省的经济形势，以“稳”字当头，明确提出了今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务；地区“两会”对今年的工作重点作出了具体安排部署。特别是习近平总书记考察我省和就东北全面振兴全方位振兴发表的一系列重要论述，为我区的发展方向提供了根本遵循。地委、行署把2020年确定为“项目建设年”，将我区3个景区林业公路建设和呼中林业局高危火险综合治理项目纳入地区计划2020年开工基础设施建设类项目；将飞虎山铅锌多金属矿建设项目，纳入地区计划2020年开工产业转型发展类项目；将林呼公路至小白山林业公路建设项目上报拟纳入全省“百大项目”计划，这些项目的开工建设都将有力增强区局发展后劲。我们要按照地委、行署即将出台的关于贯彻落实国家和省深化改革创新，推动高质量发展的《实施意见》要求，分解细化工作台账和任务清单，准确把握政策措施、投资重点，加大向上争取力度，积极作为、抢抓机遇、应对挑战，确保各项政策措施在我区落地生根。

（四）弄清发展潜力，发挥优势奋勇争先。我们拥有无可比拟的生态资源，绿色矿产、森林景观、林下资源优势显著，开发前景广阔，为我区高质量发展提供了充分的物质基础。我们经济社会发展稳中有进，森林生态旅游业发展势头强劲，管护区经济蓬勃发展，矿产经济和水经济强力推进，电商经济、网红经济不断壮大，新产业、新业态、新模式正在形成。我们拥有一支组织化程度高，敢打敢拼、吃苦耐劳的干部职工队伍，不畏极寒挑战，艰苦