在全州禁毒工作会议上的讲话

王学武

（2020年7月17日)

同志们：

这次会议是经州政府研究同意召开的，会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示，贯彻落实全国全省禁毒工作会议精神，回顾总结去年全州禁毒工作，分析当前禁毒形势，部署全州整治突出毒品问题三年行动。刚才，儒平同志就2019年度全州重点乡镇（街道）禁毒工作整改情况作了通报。州教体局、州邮政管理局两个州禁毒委成员单位作了发言，永顺县、吉首市乾州街道办事处、龙山县民安街道办事处作了表态发言，讲得很实在，有认识，有举措，希望全州各级各部门结合实际，认真抓好落实。下面我讲三点意见。

一、要充分肯定成绩，精准研判毒情形势，切实增强做好禁毒工作的信心、决心和紧迫感、责任感

2019年，全州各级各部门齐心协力，认真贯彻落实全国和全省有关禁毒工作要求，深入开展集打斗争、“两打两控”、娱乐场所涉毒专项整治三大行动，夯实预防教育、基层基础工作，有力推进重点整治和禁毒脱贫，新一轮禁毒人民战争取得阶段性成效。一是久久为功，禁毒预防教育面不断扩大。预防教育实现“六进”，创建省级、州级毒品预防教育示范学校6所、33所，新增吸毒人员绝对数和增幅均呈下降趋势。二是严打高压，禁毒执法成效明显。全州移送起诉毒品案件152件287人，人案比1.3，查处吸毒人员2145人，强戒663人，追逃10人，破获省公安厅毒品目标案件2起，缴获毒品4.6公斤。禁种铲毒奖励机制作用发挥明显，兑现禁种铲毒奖励资金3万余元，铲除罂粟原植物4000余株。全州3592名涉毒贫困人员实现基本脱贫。三是加强管控，吸毒人员管理逐步规范。“三品”和易涉毒场所部位管理逐步规范有序，实现定期检查常态化，未发生流弊事件。社区吸毒人员排查率、有效管控率逐步提升。四是落实责任，禁毒工作机制日渐完善。禁毒工作列入党政班子、政府目标管理、五个文明、绩效考核、平安创建考核评估等范围。全州禁毒工作经费投入逐年提升，达到全省县市平均水平。禁毒责任落实逐步增强，领导责任、部门责任、属地责任更加明确，考核、惩奖、约谈、通报、挂牌管理等管理机制更加完善，形成了党政同责、部门共治、群众参与及州、县市、乡镇、社区（村）四级抓禁毒的工作格局。成绩来之不易，得益于州委、州政府的坚强领导，得益于全州各级各部门的履职尽职，得益于全州禁毒战线同志们的辛勤付出。借此机会，我代表州人民政府和州禁毒委，向大家表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到禁毒形势的严峻性、复杂性、艰巨性和挑战性。从国际毒情来看。170多个国家和地区存在毒品问题，吸毒人数超过2.75亿人，毒品年交易额达1万亿美元。境外“金三角”地区已经完成从传统毒品海洛因向合成毒品生产转变，仍是对我国危害最大的毒源地。新冠肺炎疫情交叉影响毒情，“金三角”地区毒贩在缅北、云南边境地区囤积大量毒品，伺机向我国渗透。随着我国疫情形势好转，毒品问题面临反弹风险。从国内毒情来看。国内制毒活动更加隐蔽，网络涉毒、物流寄递贩毒等问题日益突出，外流贩毒仍然是主导全国毒品供应的主要途径，全国在册吸毒人数超过470万名。从我省毒情形势来看。吸毒人员规模庞大，数量排名全国靠前；外流贩毒人数虽连续4年下降，但总人数仍排名全国第2位；年新滋生吸毒人数2万人左右。从我州毒情形势来看。全州在册吸毒人员18372人，较上年新滋生886人，绝对数排全省第12位。全州115个乡镇街道办事处均有涉毒，且吸毒人员100人以上的乡镇有60个。永顺县因吸毒人员肇事肇祸引发严重影响再次被省关注，给予6个月观察期。外流贩毒不容忽视，全州外出务工人员近80万人，吸毒人员近三分之一流入外地，由于双向管控措施不到位，脱失漏管情况突出，永顺、龙山外流贩毒问题被省列入重点关注县。从毒品治理难度来看。当前传统与合成、网上与网下、吸食与制贩等毒品问题交织叠加，涉毒人员发现难，管控难，打击难等问题日益凸显。同时，我州列管易制毒化学品企业达173家，流通量达23万吨，这类化学品往往涉爆涉药涉毒多危并存，管控压力大。从我州禁毒工作开展来看。一是认识有偏差。对禁毒工作的重要性、必要性、紧迫性缺乏足够的认识，存在禁毒难搞的畏难情绪、难出政绩的错误政绩观、未抓好也没什么问题的无所谓态度，禁毒是公安的事，事不关己等认识上的偏差。这些偏差归根到底是缺乏禁毒事关民族兴衰的大局观，禁毒事关人民安康的人民观，禁毒事关社会和谐稳定的稳定观，必须纠正这些片面的、错误的认识，以对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的精神来深化对禁毒工作的认识，摆正禁毒工作位置。二是责任有温差。禁毒责任弱化、虚化现象比较突出，表现为吸毒人员排查管控不到位、预防教育有盲区死角、病残吸毒人员未应收尽收、外流贩毒整治不力、禁毒执法力度不够。尤其是工作主动性不强，有的禁毒工作靠交办、督办、约谈等被动开展工作。三是保障有落差。县市禁毒办机构撤销并入政府办后，抓禁毒工作的力量在减弱、精力在分散；重点乡镇（街道）经费保障与禁毒任务极不匹配；禁毒警力配备不足，专业化、科技化程度不高；禁毒目标考核结果运用欠力度、效果。必须以这些问题为导向，切实加以解决。

二、要认真学习，深刻领会习近平总书记关于禁毒工作的重要论述及指示批示精神，以更高起点、更高质量谋划和推动禁毒工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视禁毒工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，提出了一系列禁毒工作的新理念新思路新战略，为做好新时代禁毒工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

在谈毒品危害上。习近平总书记强调：“当前，境内和境外毒品问题、传统和新型毒品危害、网上和网下毒品犯罪相互交织，对群众生命安全和身体健康、对社会稳定带来严重危害，必须一如既往、坚决彻底把禁毒工作深入进行下去”(2020年6月，习总书记为全国禁毒先进集体和先进个人表彰会的召开作出重要指示)。“毒品是人类社会的公害，是涉及公共安全的重要问题，不仅严重侵害人的身体健康、销蚀人的意志、破坏家庭幸福，而且严重消耗社会财富、毒化社会风气、污染社会环境，同时极易诱发一系列犯罪活动。”（2015年6月25日，习总书记会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人时指出）。

在谈禁毒工作的重要性上。习近平总书记强调：“禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。”（2018年6月，习总书记就禁毒工作作出重要指示）。“禁绝毒品，功在当代、利在千秋。”（2015年6月25日，习总书记会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人时强调）。“禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作。”（2014年6月，习总书记对加强禁毒工作保护人民身心健康作出重要指示）。

在谈禁毒工作怎样做上。习近平总书记强调：“各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，以对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的态度，坚持厉行禁毒方针，打好禁毒人民战争，完善毒品治理体系，深化禁毒国际合作。”（2020年6月，习总书记对禁毒工作作出重要指示）。“要依法严厉打击毒品违法犯罪，加大重点地区整治力度，坚决摧毁制贩毒团伙网络，深挖涉毒黑恶势力及其“保护伞”，铲除毒品问题滋生蔓延的土壤”；“要坚持关口前移、预防为先，重点针对青少年等群体，深入开展毒品预防宣传教育，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围”（2018年6月，习总书记就禁毒工作作出重要指示）。“坚持严打方针不动摇，坚持多策并举、综合治理，坚持部门协同、社会共治，保持对毒品的“零容忍”，锲而不舍，常抓不懈，坚定不移打赢禁毒人民战争，不获全胜决不收兵。”（2015年6月25日，习总书记会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人时强调）。

在谈国际禁毒合作上。习近平总书记强调：“中方主张加强地区反恐怖机构建设，严厉打击毒品制贩，愿再次主办上海合作组织网络反恐联合演习”（