提纲：
一、还权赋能。
二、增收富民。
三、城乡一体。
还权赋能增收富民城乡一体
农村产权制度改革的本质是12个字：还权赋能、增收富民、城乡一体。
一、还权赋能。
首先是稳权。坚持农村土地集体所有权不变，维护农民土地承包权不变，稳定农村土地承包关系并保持长久不变。其次是放权。在土地承包经营权上放权，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营抵押、担保权能；在宅基地上放权，试点探索宅基地住房财产权抵押、担保、转让；在集体财产上放权，让农民对集体股份享有占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承权。第三是同权。建立城乡统一的建设用地市场，同等入市、同权同价。
二、增收富民。
农村产权制度
