区委书记蒋利民在区委五届六次全体会议上的讲话

各位区委委员、区委候补委员，同志们：

这次区委全会的主要任务是，贯彻落实省委十一届三次全会和市委五届三次全会精神，总结上半年工作，安排部署下步工作，进一步动员全区上下以更加优异的成绩、更加良好的作风迎接党的十九大胜利召开。受区委常委会委托，刚才，四清同志作了《中共北湖区委关于贯彻落实创新引领开放崛起战略的实施方案（草案）》（以下简称《实施方案》）的起草说明，大会审议通过了《实施方案》，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我代表区委常委会，向全会报告区委五届五次全会以来的工作，并讲三点意见。

一、区委五届五次全会以来的工作情况

区委五届五次全会以来，在中央、省委、市委的坚强领导下，区委常委会团结带领全区上下，认真学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持五大发展理念和“创新引领，开放崛起”“产业主导，全面发展”战略，全力以赴“兴产业、强实体、提品质、增实效”，有力促进了全区经济社会发展，为建设“五个北湖”、打造“一核四区”，率先全面建成更高水平小康社会奠定了坚实基础。

（一）抓产业促发展，综合实力稳健提升。着重突出大型城市综合体、专业市场和现代物流体系建设，大力发展电子商务、仓储物流等新兴服务业态。有序推进湘南国际物流园申报国家级物流园区，海归创新创业孵化基地、铁海联运、金煌物流等项目加快推进，湘南国际物流园被评为“全国2017年度优秀物流园区”。积极推进郴州经开区调规扩园，鲁塘石墨产业园获得省发改委批复，已纳入郴州经开区托管。星源智能、华安电机等企业订单大幅增长，凯纳方科技、天珑芯手机、铠楠珠宝等建成投产。以创建全域旅游示范区为抓手，扎实推进龙女康养旅游小镇、小埠体育特色小镇、仙岭温泉文化产业园等项目，荣获湖南省旅游产业发展“十佳县（市区）”称号，成功创建全国自驾旅游试点区。郴州春韵文化传播有限公司投资的原创郴州本土动画片《小邑时空传》在央视少儿频道播出。上半年全区实现地区生产总值184.96亿元，同比增长6.9%，实现社会消费品零售总额163.8亿元，同比增长10.4%，全区城乡居民人均可支配收入分别为17213元、9018元，同比分别增长8.9%、8.4%。

（二）抓投资促增长，发展后劲不断增强。扎实开展项目建设房屋拆迁攻坚、棚户区改造“百日攻坚”活动，健全项目建设常态化调度机制，上半年全区完成固定资产投资140.9亿元，同比增长6.5%。推进百福集团公司资产整合、财务审批制度完善和债券资金保值增值、新债券发行等工作，加大政府和社会资本合作，抓好PPP项目运作。研究出台了《北湖区争资立项工作考核办法》，持续开展“集中招商引资活动月”活动，参加了2017年郴州（深圳）承接产业转移暨矿物宝石专题推介会，成功签约2个项目，合同引资共计30亿元；参加了第五届矿博会招商推介会，成功签约2个项目，合同引资共计39亿元；在广东顺德举办2017郴州北湖区、经开区（佛山）产业招商推介会，现场签约了7个项目；今年7月，合同金额达12亿元的中国供销郴州农副产品物流园项目签约落户湘南国际物流园，中国物流有限公司拟在湘南国际物流园投资建设中国物流郴州综合物流园；区委、区政府主要领导分别带队到浙江省、江苏省、长沙市和广东省招商。上半年，全区实际利用外资7880万美元，完成年任务的49.97%；内资累计完成25.68亿元人民币，完成年任务数的52.73%；完成外贸进出口15300万美元，完成任务数的53.49%。

（三）抓统筹促协调，城乡面貌持续改善。统筹推进新城综合开发和旧城提质改造，加快地下综合管廊建设，扩大城乡生活垃圾处理一体化运行。不断拉伸城乡交通骨架， G107良田绕镇公路北湖段、郴州北湖机场及机场大道等交通项目扎实推进，农村公路提质、农村公交化改造全面推进。打响创建全国文明城市、巩固国家卫生城市攻坚战，大力开展“六小行业”整治，加强城市管理和执法。加快完善农村基础设施，推进环境卫生整治，持续改善农村人居环境。全面执行“水十条”“土十条”“气十条”，启动同心河流域水环境综合治理工程，推进湘江保护和治理第二个“三年行动计划”。围绕创建国家环保模范城市、省空气质量达标城市，深入开展城区扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉、汽车维修业等专项整治。以配合中央环保综合督察为契机，加大问题整改力度，完成28批次、56件督察组交办案件的办理，责令整改139家企业（单位），立案处罚7宗。

（四）抓共建促共享，群众获得感不断提升。深入开展精准识贫、精准退出、精准帮扶和扶贫资金专项清理，完善帮扶机制和举措，规范资金使用，确保识别、帮扶的准确性和针对性，帮助贫困户改扩建禾花鱼养殖基地6600余亩，免费为贫困户提供禾花鱼苗1.6万斤，帮扶贫困户改扩建养殖基地150个，扶持贫困户种植中草药材1500余亩、高山蔬菜3650亩、香菇等食用菌种植1200亩、特色水果800余亩，新增贫困户小额信贷1046万元， 107户易地扶贫搬迁安置任务基本完成，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。不断完善社会保障，1—6月拨付再就业资金1520.8万元，发放城乡低保1023.5万元，拨付城乡医疗救助金额204.06万元。77个农村综合服务平台建设扎实推进。完成教育事业支出4.92亿元，新（改、扩）建湖南师范大学附属五雅中学（骆仙中学）、寒溪小学等4所学校，新增学位6800个，加快了大班额化解。融资1.46亿元、区财政安排棚改配套资金929万元，全面推进40个棚户区改造项目建设。深入开展“市城区医疗卫生服务发展三年行动计划”，市三医院提质改造、社区卫生服务中心体系项目建设加快推进。深入开展“企业安全生产主体责任年”活动，督促企业落实主体责任。持续开展交通、消防等领域安全生产大管控、大排查、大整治，严防重大安全生产责任事故发生。启动了肉类及肉制品、“食品安全护苗行动”等专项整治，抓实了食品药品安全日常监管。持续保持打击非法集资的高压态势，深入开展“平安创建”和“信访积案攻坚年”活动，切实保障基层稳定和谐。

（五）抓作风促落实，发展环境不断优化。将干部基本履历信息和通过平时考察、年度考核、定期家访、积分管理、干部实绩档案了解的一贯表现汇总建档，并定期进行综合分析研判。继续打好“三超两乱”治理攻坚战，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和干部选拔任用各项报告审核制度，不断提高选人用人工作的科学化水平。牢牢把握“规矩不乱、人选不错、程序不少、确保圆满”要求，通过强化组织领导、严格政策标准、抓实监督巡察、创新管理制度等有力举措，抓好了村级班子换届选举，省委第一次业务监督、第二次风气巡察均对我区换届工作给予了高度评价。全面落实“专业化指导、台账化调度、模板化推进、精准化成效”四项举措，市委“1+4”文件及基层党组织“五化”建设扎实推进。坚定不移地推进全面从严治党，坚持把纪律挺在前面，创造性地开展一案一警示、一会一提醒、一月一家风、一节一主题的“四个一”活动。围绕监督执纪“四种形态”，紧盯“雁过拔毛”式腐败问题和变种“四风”问题，切实用纪律管住大多数党员干部，推动全区党风廉政建设和反腐败工作从治标为主向标本兼治转变；全面完成区乡纪检监察工作一体化管理工作，稳步推进巡察机构建设，派驻机构改革扎实推进。

区委五届五次全会以来，我们的工作虽然取得了一定的成效，但也还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，突出表现在：产业结构还不优，经济转型升级发展还存在诸多难题；投资后劲还不足，发展环境有待进一步优化，一些重点投资项目的落地见效还需要花很大的力气；城市经营管理矛盾较多，乡村环境的整治管理相对滞后，信访维稳和安全生产压力依然较大；少数党员干部作风漂浮、缺乏干事创业激情；等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、全力以赴推动创新引领开放崛起战略落地落实

省第十一次党代会确立了“创新引领、开放崛起”发展战略，省委十一届三次全会、市委五届三次全会分别审议通过了《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》《关于贯彻落实创新引领开放崛起战略的行动方案》，区第五次党代会将建设创新、开放、