在全市政协提案工作座谈会上的
讲话
宋文豹
同志们：
今天我们召开全市政协提案工作座谈会，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于政协提案工作的重要要求和全省政协提案工作座谈会精神，进一步统一思想认识，深化改革创新，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，推动全市政协提案工作创新发展。
刚才，怀兰同志通报了今年以来提案重点工作情况，县市区政协交流了提案工作经验。今年以来，全市政协全面贯彻中央、省委、市委的部署要求，以提高提案质量和提案办理质量为方向，以构建提案工作新机制为重点，坚持问题导向，改革创新引领，积极探索实践，取得了明显成效。总结全市的提案工作经验，主要有以下几个特点。一是构建了党委、政府和政协主要领导三方共同领办督办重点提案的新格局。把提案办理协商作为贯彻习近平总书记系列重要讲话的一项重要工作，放在发展社会主义民主、加强民主政治建设的战略高度加以推进，坚持把提案办理协商作为科学民主决策的重要形式，作为转作风抓落实的重要手段，建立了党委、政府、政协三方主要领导共同领办督办重点提案制度。省委常委、市委书记周霁带头领办政协《综合治理水污染，促进长江大保护》提案，27名市级领导领办督办46件重点提案， 13个县市区委书记、县市区长都领办了政协重点提案，深入推动了中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实。二是出台了规范提案办理协商的新制度。先后出台了《市级领导领办政协提案工作制度》《提案办理协商实施办法》《督办提案工作制度》《重点提案遴选与督办暂行办法》，将协商民主贯穿于提案办理的全过程和各方面。三是建立了督办重点提案新方式。有的探索了依托报纸、电视、移动客户端、官微等全媒体平台，与主要新闻媒体舆论监督联合开展重点提案办理和督办；有的探索了预约提案、会后立案、重点追案、会审评案四步棋；有的实行了提案办理效果背靠背测评、委员满意度测评、不达标二次测评；有的构建政府交办、领导领办、部门承办、委员参办、政协督办工作格局有的建立了“两访两核”机制，走访当年提案承办单位，回访历年提案办理情况，主席会议审核提案办理落实情况、党委政府综合考核提案办理工作情况等等。各级各地的探索实践，各具特色、鲜活生动，值得学习和推广。希望大家相互启发，相互借鉴。下面，我谈三点体会。
一、坚持思想引领，切实重视政协提案工作。
党的十八大以来，党中央把提案作协商民主的基本形式作出重要部署，中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，中办印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。去年和今年的全国“两会”期间，习近平总书记在党员负责人大会上都强调，要高度重视提案工作，重视提高提案质量和提案办理质量，指出：“政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。”全国政协俞正声主席提出了“注重提高提案质量，严格立案审查，增加集体提案比重，深化提案办理协商，加强重点提案督办”的重要要求。省政协张昌尔主席在全省政协提案工作座谈会上对提案办理协商提出了明确工作要求，这些重要精神和新要求为做好政协提案工作提供了遵循，指明了方向，我们要认真学习领会，不断深化认识。
提案具有基础性、全局性、经常性的鲜明特点，是最直接、最规范、最广泛、最有效的履职方式，体现了协商民主的本质，体现了建言献策的智慧，体现了群众的期待、愿望和诉求，体现了委员的建议、意见和批评，是政协协商的重要形式，是民主监督的重要手段，是参政议政的重要渠道。我们要提高政治站位，从全局高度来认识提案工作的重要性、规律性、导向性，不断推动提案工作整体质量的提升。
二、坚持创新引领，切实提升提案工作质效。
提案工作是一项具有政协特色的传统工作和经常性工作。做好政协提案工作，需要常抓不懈，需要与时俱进，更需要不断改革创新。
要构建“三全”工作格局。一是实行重点提案的遴选、办理、督办过程全监督。要着眼规范办理程序，围绕重点提案的提出、遴选、办理、督办等关键环节建立制度。二是实行党政领导领办重点提案全覆盖。各县市区委书记要充分发挥示范带动作用，领办政协重点提案；党委常委、副县（市区）长、法院和检察院“两长”都要领办政协重点提案；提案承办单位主要负责人都要领办政协重点提案；政协主席、副主席和各专委会也都要督办重点提案。三是实行政协与新闻媒体舆论监督重点提案办理全方位。依托
