张文杰
（2018年7月20日）
在全县国税地税征管体制改革座谈会上的讲话
张文杰
（2018年7月20日）
同志们：
今天，我们召开全县国税地税征管体制改革座谈会，目的是贯彻落实中央、省、市国税地税征管体制改革座谈会议精神，结合我县实际，动员部署全县税务机构改革工作。下面，我讲四点意见。
一、全面提高政治站位，认真领会改革要义
（一）上级有要求。国税地税征管体制改革是以习近平同志为核心的党中央着眼全局作出的重大战略部署，是深化党和国家机构改革的重要内容，是税收工作支撑服务国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。3月17日，十三届全国人大一次会议表决批准的《国务院机构改革方案》明确：要改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责，自此国税地税征管体制改革拉开序幕。
（二）县级税费征管有需要。一是是税制改革和各项减税举措需要一个更为规范、高效、统一的征管体系；二是有利于进一步统一思想，更好地贯彻落实上级要求，统一安排部署工作任务；三是有利于整合人力资源，优化干部队伍。今后，国地税人员交流将充分自由，人手紧缺现状将得到有效缓解。
（三）服务纳税人有必要。一是有利于加强信息化建设，提高征管水平。税收管理系统合二为一，有利于税源信息共享，堵塞税收漏洞，及时发现税收风险，及时防控，降低税收执法风险。方便纳税人依法纳税。二是有利于提高纳税服务水平，方便纳税人。一方面，国税、地税执法标准存在差异的问题将被彻底消除，税收执法尺度将得到统一；另一方面，企业所得税等政策理解不一的问题也将得到解决，有利于实现社会经济的公平竞争。管理链条将变短，税费征收也将更加规范。
二、税务部门要明确职责要务，有序推进各项工作
一是要夯实党的组织保障。要按照相关程序和规定设立联合党委，合并挂牌后联合党委批准过渡为新机构党委，党委书记是第一责任人，负主要责任，领导改革和日常工作，确保税收收入平稳增长和税务队伍稳定。
二是要优化党的领导组织架构。在市局党委、县委有关部门指导下，按照程序和规定，改设党委、增设党的职能部门，并配齐配强工作力量。
三是要深化党的建设工作。要在县委有关部门指导下，切实加强党的基层组织建设，党的组织、党的工作要做到全覆盖。要加强党教育监督、群团组织建设、精神文明创建等工作，不断健全党建工作机制，持续推进党建工作与税收工作深度融合。
四是要贯彻落实双重领导管理体制。加快健全上级税务局和县党委、政府双重领导管理体制，建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度体系。要加强对县委、政府的工作汇报和沟通协调，构建税收共治格局，共同推进依法治税、依法收费。
五是要稳妥开展社保费和非税收入征管职责划转。按照合并后的税务机构承担所辖区域内社会保险费和非税收入征管职责的要求，严格对照时间节点和任务范围，完成征管职责划转和接收工作。社保部门、财政部门要积极承担社保费和非税收入职能划转的主体责任，协助
