一、履职尽责、攻坚克难
（一）组织机构建设不断完善
（二）安全生产形势日趋稳定
（三）标准制度体系基本建立
（四）转型升级攻坚全面展开
二、正视问题、聚焦难点
（一）思想认识仍不到位
（二）园区申报材料问题较多
（三）个别地方新一轮评级评价质量不高
（五）涉化企业搬迁改造缺乏有效手段
三、突出重点、精准发力
（一）加快推进新一轮化工生产企业评级评价工作步伐
（二）全面提升园区认定和管理工作水平
（三）持续推进危化品运输车辆挂靠和介质不符集中整治
（四）扎实推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造
（五）加快推进高端化工产业发展
（六）加快实施危化品道路运输、仓储、经营企业评级
（七）扎实做好环保督察反馈问题整改工作
在全省化工专项行动工作会议上的讲话王超英
同志们：
这次全省化工专项行动工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，全面总结全省化工专项行动开展一年来的工作情况，查找分析工作中存在的问题，准确把握新形势新任务新要求，研究部署下一步工作任务，确保完成全年任务目标。刚才，淄博、东营、潍坊、济宁、威海、临沂等市作了交流发言，讲的都很好，其他市也都提供了书面交流材料，希望大家相互学习，相互借鉴，取长补短，共同提高。下面，我讲三点意见。
一、履职尽责、攻坚克难，全省化工专项行动取得显著成绩
化工专项行动是在全省化工行业长期累积问题众多、风险隐患突出、安全生产形势严峻的情况下，省委、省政府立足当前、着眼长远、科学谋划，作出的一项重大决策部署。专项行动开展一年来，我们组队伍、建制度，制方案、出办法，查隐患、强整治，促转型、谋发展，克服重重困难，勇于开拓创新，做了大量卓有成效的工作，专项行动由治标阶段转向标本兼治阶段，各项工作取得阶段性成效。
（一）组织机构建设不断完善。从去年6月份开始，我们把搭班子、强队伍、建制度作为专项行动的基础，牢牢抓在手上，抽调10个成员单位的38名业务骨干，迅速配齐配强工作队伍，短时间内实现集中办公。各市参照省里模式，及时成立相应的工作机构，建立起省市协同的工作体系。加强工作制度建设，制定了办公室会议、督查、廉政、公文等各项制度，推进机构工作规范化、制度化、高效化运转。专门制定了专项行动约谈制度，形成了系统内约谈机制，督促地方和企业更好履行责任。建立调度机制，及时掌握一线情况，拓展基层信息报送渠道，累计编发工作简报36期，为领导决策提供了参考，为基层工作提供了借鉴。
（二）安全生产形势日趋稳定。全省上下强力推进“大快严”紧急行动，围绕化工生产和危险化学品各个环节，全面清理各类安全隐患，严厉打击各类违法违规行为，彻底关闭取缔非法违规项目。及时出台“八项断然措施”，从停产“差”评企业、暂停审批新上危化项目、严格在建装置试车管理、取缔非法违规企业和项目、严格危化品运输车辆管理等八个方面对化工产业严格管控，重拳出击、铁腕整治，全力消除安全隐患。同时，组织开展“大快严”行动“回头看”，深化问题整改，对历次检查中发现的安全隐患，逐一复核销号，确保所有问题整改到位。专项行动以来，全省共排查发现安全隐患15.7万项，完成整治13.2万项，整改率达到84.1%；共关闭转产化工企业620家，停产整顿2614家，占全省化工生产企业的42.5%。通过集中整治，化工产业安全生产不利局面得到扭转，转型升级的基础得到加强和巩固。
（三）标准制度体系基本建立。我们立足全省大局，积极谋划化工行业发展思路，研究产业发展政策，制定产业发展标准，全面加强顶层设计，加快化工产业安全生产转型升级。以省委办公厅、省政府办公厅文件印发《山东省化工产业安全生产转型升级总体工作方案》，成为全省化工专项行动的总的纲领和指南。在全国率先制定了山东省《化工园区认定管理办法》《专业化工园区认定管理办法》《化工重点监控点认定管理办法》，按照园区规模、产业特点、单体大型企业等情况，分三个层级加强管理，在化工园区标准建设方面走在了全国前列，为化工园区优化提升、规范管理提供了依据。制定出台了新的化工生产企业评级评价标准和交通、仓储、经营企业评级行动计划，突出安全、环保、节能、质量“四个倒逼”和转型升级评价，切实发挥标准的规范约束和引领指导作用，加快推进化工企业的减量化和产业转型升级。及时制定出台了《山东省化工投资项目管理暂行规定》，突出增量控制和存量优化，严格行业管控和项目审批，真正做到了对新增高风险化工项目的源头把控。这一系列政策文件的出台，为化工专项行动顺利开展、加快推进，奠定了坚实基础。
（四）转型升级攻坚全面展开。按照化工园区管理办法和评分标准要求，经各市人民政府申报、第三方专业机构评审和领导小组有关成员单位审核，以省政府办公厅名义公布了第一批化工园区名单，为化工产业绿色发展和新旧动能转换提供了良好载体。目前，第二批园区已经公示结束，正在组织省有关部门会签。根据化工生产企业新一轮评级评价行动计划要求，指导并督促各市加快工作进度，目前化工生产企业新一轮评级评价已经完成，评级评价抽查工作也已接近尾声，危化品道路运输、仓储、经营企业评级工作全面展开。围绕落实《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号），制定了我省涉化搬迁工作实施方案，进一步明确了工作目标、工作步骤、重点任务和政策措施，积极推进全省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。编制完成的《山东省高端化工产业发展规划》，提出了我省高端化工产业发展科学的指标体系、产业布局、发展重点、实施步骤和推进措施等，为推动化工产业转型升级和安全绿色可持续发展指明了方向。制定下发了《关于做好“两重点一重大”化工项目联审工作的通知》，明确了申报程序、申报材料和联审程序，召开了重点化工项目联审会，一批优质化工项目陆续开工建设。
回顾一年来的工作，我们从内心真切感受到，这是极不平凡的一年，是大家艰苦奋斗的一年，是攻坚克难的一年，是忙碌充实的一年，更是同志们收获提高的一年。这一年，同志们讲政治、顾大局，讲责任、重担当，都为此付出了艰辛努力，做出了显著成绩。2017年，全省规模以上化工企业实现主营业务收入30842.1亿元、利润1803.0亿元，同比分别增长14.0%和20.5%；今年上半年，实现主营业务收入14241.5亿元、利润799.8亿元，同比分别增长12.47%和21.67%。专项行动的开展，有效化解了“劣币驱逐良币”“杂草淹没禾苗”的问题，净化了市场环境，促进了化工产业健康有序发展。对此，省委、省政府给予充分肯定。借此机会，我代表省化工专项行动领导小组办公室，向同志们表示衷心的感谢！
二、正视问题、聚焦难点，认真分析专项行动工作中存在的短板与不足
在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，化工专项行动时间跨度长、任务重，目前仅开展了一年时间，只是取得了阶段性进展，距离省委省政府要求还有一定差距，我们工作中仍存在一些突出问题，成为制约专项行动深入开展的瓶颈和短板，在一定程度上影响了工作进度和成效。
（一）思想认识仍不到位，存在一些不担当不作为现象。化工专项行动工作尽管已开展了一年多时间，但有的地方、有些同志还没有把思想统一到省委省政府重大决策部署上来，没有深刻领会王书坚副省长在第二次领导小组会议上提出的“转、严、减、迁”四字要求,在思想认识上仍存在偏差。如对化工企业减量化在认识上仍不统一，没有充分领会开展新一轮评级评价的本质意图，不是借势用势、抢抓机遇、倒逼转型，而是想方设法保全一些问题企业，甚至与企业一起应付评审和抽查，在错过调整机遇的同时，也给当地发展埋下了隐患。有的地方缺乏工作的积极性和主动性，存在推推动动、不推不动、被动应付的不良倾向。有的同志不认真学习政策，不深入研究工作，遇到问题就写请示报告，把困难问题甩给领导，缺乏责任担当意识。
（二）园区申报材料问题较多，已认定园区问题整改较慢。在前期化工园区认定工作中，从中介机构和省有关部门反映情况看，由于各市、县（市、区）对上报材料把关不严以及对政策误读等原因，各市化工园区申报材料存在不少问题，如规划方面存在化工园区总体发展规划与城乡发展规划不符的问题，土地方面存在园区内存在基本农田、林地等问题。有的拟申报园区认定的市与省有关部门沟通不及时、不充分，频繁出现申报材料不全、缺少相关证明等问题。有的市对重点监控点和化工项目申报资格审核不严格，将不符合上报要求、存在明显问题的企业和项目上报，未能做好初审，影响了整体审批进度。同时，有的市认为园区已经通过省政府的认定就大功告成，可以一劳永逸，对中介机构和省有关部门提出的问题置后处理，造成园区整改工作进展缓慢、效果不明显。
（三）个别地方新一轮评级评价质量不高，抽查结果不理想。从前期摸底和评级评价抽查结果看，有的市对评级评价标准学习不够、理解不深、研究不透、执行不严，评级评价工作失之于宽、失之于松、失之于软。有的市聘请的中介机构水平不高，业务能力不足，开展工作以查阅资料为主，对现场检查流于形式、浮于表面，不认真，不专业。有的中介机构由于工作安排不合理，没有配齐配强工作班子，没有安排高水平业务人员，造成工作堆积，进度推进不快。这些问题，直接影响了评级评价工作的质量和效果，也影响了全省整体工作进度。
(四）危化品运输车辆集中整治问题较多，工作整体滞后。一是思想认识还不到位。部分市对集中整治工作思想认识不高，重视程度不够，工作开展不力，仅限于开会部署，以文件落实文件，以会议贯彻会议，工作力度逐级衰减现象明显，工作进展不平衡。二是责任落实不到位。部分市在工作推进和部门协调上不作为，未成立联合工作组，直接把工作交由交通部门落实执行，未形成工作合力。有的市联合工作组不对企业是否存在本质挂靠下结论，问题上交，等
