深入落细“四力”重点要求 有序推进税收全面工作

——在全国税务系统视频会议上的讲话

王军

2020年03月25日

同志们：

新冠肺炎疫情暴发以来，总局党委迅速学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，迅速学习贯彻落实党中央、国务院决策部署，已先后召开两次全系统主要负责人参加的视频会议。第一次是2月20日，召开总局党委（扩大）会议，各省局主要负责同志和相关局领导以及有关处长参加，主要是传达学习习近平总书记重要讲话精神，了解情况，稳定队伍，并首次提出优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力的“四力”要求。第二次是2月26日，召开各省、市、县局领导班子成员和省局处长参加的视频会议，主要是传达贯彻习近平总书记“2·23”重要讲话精神，部署进一步深化落实“四力”要求，统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展工作。今天是第三次，参会人员范围进一步扩大到各省、市、县、分局和驻各地特派办领导班子成员及中层干部，主要任务是学习贯彻习近平总书记近期一系列重要讲话和重要指示批示精神，动员广大税务干部职工进一步振奋精神、鼓足干劲，在细化落实“四力”重点要求的同时，积极稳妥推进税收全面工作发展。下面，我讲三点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，准确把握当前形势发展新要求

疫情发生以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示。近期，习近平总书记又先后三次主持召开中央政治局常委会会议，还主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，亲赴北京和湖北武汉考察。在3月18日召开的中央政治局常委会会议上，习近平总书记深入分析了国内外疫情防控和经济社会发展形势，对确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务作出全面部署。习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，高屋建瓴、催人奋进，为进一步统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，指明了前进方向，提供了根本遵循。李克强总理、韩正副总理近期也多次主持召开相关会议，对做好疫情防控和加快推进企业复工复产等提出明确要求。通过深入学习，我体会最深的有三个方面，需要重点把握：

一是决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转，坚决打赢疫情防控阻击战。习近平总书记指出，在全国上下和广大人民群众共同努力下，全国疫情防控形势持续向好的态势不断巩固和拓展。越是在这个时候，越要清醒看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性特别是境外疫情快速蔓延带来的输入性风险增加，越要做到加强疫情防控这根弦不能放松，对疫情的警惕性不能降低。习近平总书记立足疫情防控形势作出的精准判断，既彰显了战“疫”必胜的坚定信念，给全国人民巨大鼓舞，又警醒我们越到关键时刻越要慎终如始，坚决克服麻痹思想和松懈心态，扎实抓好内防内控和严防输入性风险等工作，确保人民群众的生命安全和身体健康。

二是加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，努力把疫情造成的损失降到最低限度。习近平总书记强调，受国内外多种因素影响，当前我国经济下行压力持续加大，各级党委和政府要增强紧迫感，积极有序推进企事业单位复工复产，努力把疫情造成的损失降到最低限度。习近平总书记还对决战决胜脱贫攻坚提出明确要求。习近平总书记的重要讲话，指明了正确处理好疫情防控和经济社会发展的辩证关系。我感到，在疫情防控形势持续向好的情况下，围绕“六稳”抓好经济社会发展关系到民生保障和社会稳定，关系到全面建成小康社会和决战脱贫攻坚目标顺利实现，关系到我国对外开放和世界经济稳定，必须抓紧推进各项工作，帮助企业纾困解难，激发市场主体活力，推动经济社会秩序尽快恢复和经济尽快回升。

三是科学把握正确战略策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展。习近平总书记强调，打胜仗首先要有正确战略策略。我体会，这一正确战略策略至少体现在三个方面：首先是因时因势调整。习近平总书记在疫情防控的每个阶段都强调科学把握形势变化，精准把握主要矛盾和矛盾的主要方面，因时因势有针对性地明确工作着力点，科学实施应对举措。第二是分级分类施策。习近平总书记要求区分不同情况，分不同地区、不同风险等级科学施策、精准施策，为有序有效做好疫情防控、复工复产等工作提供了强有力的指导。第三是抓紧抓细落实。习近平总书记对各项工作的部署和要求都十分细致、具体，并强调要毫不放松抓紧抓实抓细抓落地，坚持问题导向，沉下心来、扑下身子，一个一个去解决，把工作落到实处。在党中央、国务院的正确领导下，我们一定能够夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

全国税务系统一定要深入学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上来，坚决贯彻落实好党中央、国务院决策部署，把握形势要求，坚定必胜信念，进一步统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展各项工作。

二、落实“四力”要求，在统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展上担当作为

近一个时期，全国税务系统坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，强化党建引领，紧紧围绕“四力”要求，在统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展上取得了积极成效。

（一）分批积极参与税费政策制定并狠抓落实落地。目前，国务院已经连续出台4批共20项支持不同群体、不同行业疫情防控和复工复产的税费优惠政策，总局都积极参与研究、主动提出建议。在落实优惠政策的过程中，我们及时分批发布系列政策指引和问答口径，总局先后2次发布和更新《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引》，分10批发布221个政策问题解答口径，确保纳税人、缴费人知政策、会操作、能享受。我们组织开展“优惠政策落实周”和“政策宣传辅导周”活动，组织各地税务机关实施网格化管理抓好政策落实，并在前期开展4次视频培训和3次在线访谈的基础上，开设6期“税务讲堂”，深化政策宣传和落实工作。宁波市税务局通过金税三期系统生成享受优惠政策企业清册名单，建立“一户一档”数据库，分类开展政策推送，与其他部门相关信息数据进行比对，对应享未享的及时提醒享受。我们开展“政策落实改进月”活动，结合配合中办、国办开展复工复产情况调研，在整个3月份，组织开展税费优惠政策落实情况自查和抽查，针对发现的问题，督促各地即知即改、立行立改。上周五，总局相关司局专题向中央纪委国家监委有关部门作了汇报，得到充分肯定。

（二）分步优化办税缴费服务举措。疫情暴发以来，总局先后分3批出台54项便利纳税人、缴费人的具体措施。第一批是1月30日出台优化纳税缴费服务的12项具体措施；第二批是2月10日出台4方面18项具体措施；第三批是2月27日以“战疫情促发展 服务全面小康”为主题启动“便民办税春风行动”，出台4方面24项具体措施。在此过程中，我们注重突出拓展“非接触式”办税缴费，采取延期办、网上办、线上办、预约办“四步走”的方法，最大限度减少人员聚集可能带来的疫情传播风险。针对小微企业和个体工商户数量众多的特点，通过税务网站设置专栏、12366热线设置专席、办税服务厅设置专员，为其提供“三专”服务。各地税务机关也积极推出一些创新性便民举措，使“非接触式”办税的品牌越来越响、越擦越亮。重庆市税务局推行延期缴纳税款“线上受理、内部流转、限时办结、线上出件”办理方式，纳税人可在线办理延期缴纳税款业务。

（三）分层深化数据分析服务大局。2月份总局启动之后，即部署省局开展，接着省局指导市局，市局指导县局，在四级税务机关全面铺开，并不断完善分析指标，持续改进分析方法，步步强化工作，专班主抓、接续提升，形成了一大批高质量、有深度、受好评的分析报告。这件事大家干得很用力、很用心，做得既出声、又出彩。在此过程中，我们紧扣领导关切，从宏观层面上为决策服务。党中央、国务院领导同志引用我们的分析数据，并给予肯定。我们还主动与有关部门对接，提供精准数据服务。相关部门都表示税收数据翔实及时，对分析和把握经济运行走势很有帮助。我们紧扣各地实际，从中观层面上为地方服务。截至3月20日，各省、市、县党政领导同志对税务部门数据分析工作作出肯定性批示2120人（次），其中省级主要领导同志批示肯定86人（次）。四川省税务局联合国网四川省电力公司打造“税电复工复产指数”，及时反映当地企业复工复产情况，为地方政府加强经济研判提供了重要参考。我们紧扣复工复产，从微观层面上为企业服务。总局下发《关于进一步运用税收大数据助力企业复工复产的通知》，各地税务机关积极发挥税收数据搭桥作用，助力企业供需对接、打通复工复产