王申峰：在桐乡市第十六届人民代表大会第二次会议上的讲话VIP专享

在桐乡市第十六届人民代表大会第二次会议上的讲话wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

王申峰

各位代表：wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一、2017年工作回顾wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 2017年，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结一致、务实创新，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值802.6亿元，按可比价计算，增长7.1%；财政总收入108.3亿元，其中一般公共预算收入61.7亿元，同比分别增长7.8％和5.1％；城镇居民人均可支配收入52056元、农村居民人均可支配收入31984元，同比分别增长8.4%和8%。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一年来，我们坚持稳中求进，优化产业结构，推进转型升级，综合实力稳步提升。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

工业经济提质增效。启动实施制造业转型升级三年行动计划，规上工业总产值突破1500亿元，规上工业增加值突破280亿元；完成工业生产性投入235亿元，其中技改投入188亿元。扎实推进企业培育，预计新增规上企业137家、亿元企业15家。实施“机器换人”561项，桐昆、巨石、新凤鸣3家企业获评工信部制造业单项冠军示范企业，合众汽车获得国家发改委第13张新能源汽车生产牌照。推动企业股改上市和并购重组，新增股份制企业16家、上市公司1家，上市企业总市值居嘉兴第一。深化“退散进集”“退低进高”，整治“低小散”企业（作坊）2281家，完成低效用地腾退1620亩，新建两创中心30万平方米，推动小微企业入园221家。建筑业持续健康发展，实现产值272亿元。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

互联网经济快速发展。成功承办第四届世界互联网大会·乌镇峰会。积极承接峰会红利效应，新引进互联网项目159个，总投资194亿元；中国航天科工三院310所“互联网+”军民融合双创平台、全国首个虚拟产业园引进落户；互联网创新发展试验区、互联网特色小镇和互联网产业园建设进展顺利；企业信息化改造深入推进，实体经济与电子商务融合发展，新增“上云”企业1924家，实现网络零售额287亿元，列中国电商百佳县第五位，跻身省“两化融合”一类地区。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

现代服务业彰显活力。深化省级服务业强市培育，获省服务业强市考核一等奖。濮院时尚中心等16个项目入围省服务业重大项目，全年预计实现服务业增加值367亿元、增长7.3%。启动国家全域旅游示范区和乌镇—石门国家级旅游度假区创建，濮院有机更新项目通过4A级旅游景区景观质量评审；全市接待游客2031万人次，实现旅游收入244亿元，蝉联全省旅游发展十佳县。金融机构本外币存、贷款余额分别达到1251亿元和1004亿元。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

现代农业亮点纷呈。推进农业主导产业转型升级，新增粮食生产功能区1.7万亩，首批18个重点农业基地加快建设，运北现代农业园区列入省级创建点。现代生态循环农业整建制推进，新增国家级畜牧标准化示范场1家、省级现代生态循环农业示范区2个，入围全省畜牧业绿色发展示范市。新型农业现代化“一镇三村”[1]试点推进顺利，石门殷家漾村获评全国“一村一品”示范村。市级以上规模农产品生产主体质量安全可追溯率达94%，成功创建省级农产品质量安全示范市。政策性农业保险扩面提升，全省首创杭白菊气象指数保险。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一年来，我们坚持改革创新，深化开放合作，激发市场活力，发展动能不断增强。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

各项改革全面深化。实施行政区划和主城区管理体制调整，编制乌镇大道科创集聚区战略规划，完善全市土地利用总体规划，谋划构建更高能级发展平台。深化“最多跑一次”改革，启用市公共服务中心，实现“跑一次”和“零上门”事项1371项，实现率位居嘉兴第一、全省第五。成立桐商学院，开展“百名干部走千企”活动。健全项目推进机制，178项市级重大项目开工率达97.2%，完成投资195亿元。实施中小微企业优助计划，为240家企业提供应急转贷资金12.3亿元。深化国资国企改革，润桐公司、桐城集团、恒通公交集团等组建运行。农村“三权”确权登记颁证顺利推进，新一轮村级集体经济壮大工程稳步实施，首个市级抱团项目聚晟创业园开工建设。9大领域、13项重点改革联动推进，产融合作、全域旅游等改革全省领先。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

创新动力全面增强。推进全面创新改革，R&D占比[2]达2.97%，高新技术产业投资增幅列嘉兴第二；新增国家高新技术企业36家、省级企业研究院5家、发明专利232件，经济创新力跻身全省十强；加大科技金融扶持力度，建立科创天使基金，完善科技型中小企业贷款政策。深入实施“金凤凰”引才计划，出台“人才新政27条”，引进高层次人才443名，新增国家级企业技术中心1家、省市院士专家工作站3家、省级博士后工作站6家。筹建标准化人才智库，新增国家标准12个、行业标准6个。持续推进商标品牌建设，新增浙江名牌5个、“浙江制造”认证产品2个，国家知识产权强县工程试点通过认定。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

对外开放全面扩大。深入开展招商引资，引进总投资1亿美元以上外资项目和10亿元人民币以上内资项目9个，引进世界500强投资项目3个。全年完成合同外资9.5亿美元，实到外资3.5亿美元，同比分别增长58%和2.8%；引进市外内资136.9亿元，同比增长21.1%，浙商回归到位资金73.7亿元。成功举办第二届国际经贸洽谈会，与美国库比蒂诺市缔结友好交流关系。支持企业走出去发展，巨石美国玻纤项目稳步推进。大力发展对外贸易，全年实现进出口总额348亿元，其中出口237亿元，同比分别增长24%和12%。成功承办中国·乌镇围棋峰会、2017中国家纺大会、第六届中国创新创业大赛互联网及移动互联网行业总决赛。扎实开展接沪融杭、山海协作、对口支援等活动，加强与沪杭在产业、旅游、医疗、交通等方面的对接。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一年来，我们坚持规划引领，推进城乡建设，整治环境生态，城乡统筹步伐加快。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

城乡形象更加靓丽。扎实推进市域总规修编，制定城市建设三年行动计划，启动城市规划馆建设。稳步推进城市有机更新，启动杨家门旧城改建三期房屋征收。完成危旧房屋治理492幢、老旧小区改造7个。开展“洁净桐乡”和“序美”提升行动，全面实施小城镇环境综合整治，乌镇以全省第一名成绩通过首批省级考核验收并成功创建国家卫生镇。推进美丽乡村建设，崇福店街塘村、大麻吉字浜村、乌镇横港村晋级省级美丽宜居示范村，洲泉马鸣村入选省级历史文化保护利用重点村。加大“三改一拆”力度，出台违法建筑“六不予”[3]政策，全年完成“三改”503万平方米、拆违218万平方米。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

生态环境更加优美。深入实施“五水共治”，完成河道清淤254万方，连通河道水系87条；新建污水管网53.9公里,新增城乡生活污水治理16248户；全面完成劣Ⅴ类小微水体整治任务，市级以上河道Ⅲ类水比重提高到57%。深入开展“五气共治”“五废共治”，PM2.5浓度同比下降9.5%，环境空气质量优良率达82%。配合做好中央环保督察工作，严厉打击环境违法行为，启动实施国家制革行业排污许可证改革试点。推进城乡生活垃圾分类处置，建成高标准分类示范小区3个、农村示范点22个，分类处置覆盖面达60%。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

基础设施更加完善。乌镇大道北段建成通车，东宗线二期全线贯通，临杭大道、杭嘉湖南排扩建、运河乌镇段“四改三”等重点工程进展顺利，320国道改建工程完成初步设计。完成县道大中修55.5公里、农村公路改造提升15.3公里，改造农村危桥45座，获评省“四好农村路”示范县。启动西部饮用水源保护建设工程征地拆迁，有序推进城市污水处理厂整合工程前期工作，完成供水管网改造283公里。加强农田水利设施建设，改善灌溉面积2万亩。220千伏天星变和110千伏陈庄变建成投运。

一年来，我们坚持以人为本，发展社会事业，推动共建共享，民生保障持续改善。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

公共服务不断优化。实施学校建设项目15个，崇福镇中心幼儿园等4所学校建成投入使用。嘉兴市首家“教育云”建成，耀华学校对外招生，技师学院正式挂牌，高考一段上线人数和上线率再创历史新高。公共卫生服务中心、新妇幼保健院正式启用，市一院急诊大楼、市二院改扩建、乌镇人民医院迁建等工程顺利推进。开展医疗服务共同体试点市建设，责任医生签约率达30%。健康桐乡APP发布上线，智慧医疗建设不断深化。召开全市文化发展大会，举办第二届丰子恺中外散文奖、茅盾文学新人奖和钱君匋诞辰110周年暨君匋艺术院建院三十周年等系列活动；建成浙江省小康体育村23个，成功创建省科普示范市。数字档案馆系统通过国家级测试，《乌镇志》出版发行。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

社会保障不断完善。全民创业和就业再就业服务体系更加健全，新增城镇就业15576人，帮助城镇失业人员再就业7780人，城镇登记失业率为2.87%。医保个人账户实现家庭共济[4]，基本医疗保险实现异地实时结算。残疾人托养（庇护）中心、颐康护理院建成启用，160家居家养老服务照料中心与社区卫生服务站开展医养结合服务。困难群众生活保障得到加强，发放最低生活保障金、医疗救助金3689.8万元。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

社会治理不断提升。深化“三治融合”基层社会治理实践，推进“三社联动”[5]创新发展，“乌镇管家”“梧桐义工”形成品牌。镇（街道）“四个平台”[6]基本建成。维稳安保工作引入质量标准化管理体系，建立平战结合常态化机制，平安桐乡实现十二连冠，成功夺取平安金鼎。法治政府建设稳步推进，质监、市场监管等24个行政执法部门推行“双随机一公开”[7]监管模式。食品安全、安全生产形势稳定向好。认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。统计、信访、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、老龄、红十字等工作取得新进展。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

各位代表，刚刚过去的一年，政府工作取得了一些新成绩和新突破，这是全市上下团结一心、负重拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持桐乡发展的各界人士、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：经济发展的结构性矛盾仍较突出，平台承载能力还不够强、粗放式发展问题仍较明显，转型步伐亟待加快；城市品质还不够高，城乡管理水平有待提升，生态环境仍需进一步改善；社会事业发展与百姓需求还存在一定差距，社会治理仍面临较大压力；部分工作人员责任心不强、效率不高、执行不力，政府自身建设还需进一步加强。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有效的举措，努力加以解决。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

二、2018年目标任务和主要工作wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是为实现市第十四次党代会目标任务打基础的关键一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，大力弘扬“红船精神”，紧紧围绕市党代会提出的各项目标任务，抢抓乌镇峰会红利释放和省大湾区建设重大机遇，大力发展以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的“一业一网”，围绕“五大体系”[8]，突出“五个着力”，打好“六场战役”[9]，高质量谱写“两个高水平”建设新篇章。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

综合考虑各项因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%；万元生产总值综合能耗、能源消费总量和主要污染物排放量完成上级下达年度目标任务。为顺利实现上述目标，我们将着力抓好以下五方面工作。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

（一）拉高标杆，着力构建产业转型新优势wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

高质量发展必须持续推进产业转型升级，要以省大湾区大花园大通道大都市区建设为契机，加快形成以乌镇大道科创集聚区为主平台，崇福、洲泉为副平台，其他镇（街道）园区为特色平台的“一主两副多点”格局，不断增强经济综合竞争力。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

加快构建以互联网为龙头的数字经济发展生态。高标准做好第五届世界互联网大会·乌镇峰会承办工作。充分发挥世界互联网大会永久举办地独特优势，从平台、政策、人才、金融等层面，全方位谋划和提升互联网产业发展环境。深度对接乌镇峰会参会企业和项目信息，大力引进培育量子通信、大数据、人工智能、柔性电子等产业集群，全市力争引进互联网项目100个，互联网产业产值增长18%。大力发展电子商务，实现网络零售额350亿元。按照“一轴两核四区”[10]布局，加快打造乌镇大道科创集聚区。乌镇要围绕“三地”[11]定位，推进互联网创新科技城建设，完成1平方公里启动区块征迁；加快建设乌镇以色列信息产业园，力争引进企业20家以上。开发区互联网产业园14万平方米孵化区建成启用。加快企业信息化和“上云”步伐，“两化融合”指数达85以上。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

加快打造以新材料、汽车汽配为重点的先进制造基地。开发区要发挥经济主战场作用，积极争创国家级平台，努力打造产业发展增长极；要按照“两纵五横”[12]总体框架，完善规划布局和功能配套，全面提升新材料产业园、汽车汽配高端装备产业园等“园中园”承载力。加快推进新能源汽车变速器、汽车涡轮增压器等项目建设，推动新能源汽车产业向系统化、智能化、模块化方向发展，打造省级新能源汽车智造小镇。加快推进总投资100亿元的巨石新材料智能制造基地、总投资20亿元的华友锂电新能源材料等项目建设，完善新材料产业智能制造生态圈。扎实开展化纤制造业改造提升省级试点，推进桐昆年产130万吨绿色差别化纤维、新凤鸣年产120万吨低碳差别化纤维等智能制造项目建设，着力打造洲泉绿色化纤智造基地。全市实现化纤总产量600万吨，化纤产业增加值率提升0.8个百分点。推动绿色建筑和建筑工业化发展，引导建筑企业整合资源，提升竞争力，完成建筑业产值300亿元。其他产业功能区要注重优化整合提升。凤鸣要与主城区、开发区实现联动发展，石门、河山要积极谋划融入临杭大道产业带，推进转型发展。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

加快提升以时尚产业为重点的块状特色产业集群。组建时尚联盟，加快建设产业创新服务综合体，落实时尚产业提升发展扶持政策，联动推进濮院毛衫、崇福皮草、石门洲泉女鞋、大麻家纺等块状经济品牌化、时尚化、集群化发展。濮院要积极谋划市场核心拓展区块建设，实施市场老区配套改造提升工程，加快市场股改上市步伐，打造“智慧物流”“智慧市场”；推进整烫、印染等配套企业集聚集约发展，濮院时尚中心、世界毛衫博览中心投入运营；发布“濮院指数”[13]，引领时尚风向，着力打造中国时尚第一镇。梧桐、屠甸要结合自身经济特色积极转型提升；崇福突出时尚皮草和高档纺织两大重点产业，努力打造转型发展示范点、产城融合中心镇。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

加快建设以旅游和生产性服务业为主导的现代服务业集聚区。深入开展省级服务业强市培育。全力推进国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建。发挥乌镇旅游龙头带动作用，高品质推进濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区建设，濮院有机更新项目完成建筑面积40万平方米以上；加快旅游与乡村、工贸、文化融合发展，全年接待游客2100万人次，实现旅游总收入260亿元。加快发展会展经济，全面推进以研发设计、信息咨询、金融物流等为主的生产性服务业发展。主城区要着力引入更多的科创、人才、教育、金融等优质要素，大力发展城市经济。加快凤凰湖总部基地建设，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效，力争5个总部大楼项目开工建设，金融服务中心入驻企业20家。加强房地产市场监管，确保市场良性健康发展。新增服务业规上企业90家，服务业增加值增长7%以上。

（二）破立结合，着力打好动能转换组合拳wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

高质量发展必须以大破大立加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，抢抓新一轮创新发展的时间窗口，加快培育经济发展新动能。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

破资源要素低效配置。破，就是要坚决打破“坛坛罐罐”。强势推进“退散进集大会战”，开展公安、环保、消防等部门“十剑联动”综合执法，实施污染企业整治、安全隐患整治等十大专项行动[14]，推动园区外“低小散”企业关停淘汰，鼓励符合条件企业整合入园、集聚提升；加快园区内低效企业腾退并转、二次招商；开展“批而未供、供而未用、用而未尽”土地清理专项行动，加大“三合一”场所整治力度，实现“僵尸企业”市场出清。全年关停淘汰“低小散”企业1000家以上，腾退土地2000亩以上，实现“四无”企业（作坊）动态清零。破，就是要坚决突破堵点难点。强势开展“拔钉清障攻坚战”，集中力量攻破一批历史遗留难题和重大工程征收征迁问题，为重大项目、重点工作推进扫除障碍。严格执行违法建筑“六不予”政策，做到存量违建应拆尽拆，新增违建严控严防零增长，实现“三改”240万平方米、拆违150万平方米，确保成功创建无违建先进市。充分利用“三改一拆”拆后土地、落后产能腾退土地、城镇低效用地，加快小微企业园、两创中心建设，全年新增标准厂房15万平方米。wzR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户