一、深化调研成果、聚焦突出问题
1.积极推动青年创业立法
2.全面提升青年创业能力
3.着力优化创业公共服务
4.统筹加强政策转化落实
5.切实缓解创业资金难题
二、集全团之力服务青年现实所需
1.当好青年与党政之间的桥梁
2.当好青年与社会之间的桥梁
3.当好青年与导师之间的桥梁
三、积极参与社会主义协商民主建设
1.在直接联系青年中倾听青年诉求
2.拓宽代表和反映青年诉求的渠道载体
3.提升“面对面”活动效果和影响
在团中央“面对面”活动座谈会上的
讲话
秦宜智
“面对面”活动是共青团维护青少年合法权益、 引导青少年有序政治参与的重要工作。 团十七大以来，共青团围绕 “推进法制化进程、 完善组织化机制、 构建社会化体系冶 工作格局, 积极参与社会治理创新, 把青少年权益工作内涵从受保护权、 生存权扩充到发展权、 参与权, 从以未成年人为重点扩大到全体青少年,着力深化 “ 面对面”活动等品牌工作, 在表达利益、 反映诉求、 协调矛盾、 维护稳定等方面作出了积极探索。
今年 “面对面”活动的主题是 “ 促进青年创业”。 去年 6月, 团中央书记处确定统一主题后, 省、市、 县三级团组织广泛深入创业青年倾听意愿心声、了解困难问题, 会同相关部门、 专家学者认真开展调研,并在陆续召开的地方 “ 两会冶 上就促进青年创业作出了集中呼吁。 在座的不少代表、 委员, 也参加了团中央组织的专题调研, 形成了丰富的调研成果。 刚才, 大家分别从推动政策落实、 扩大创业融资、 提升创业服务、 强化创业辅导等方面作了发言, 听了很受启发。 借此机会, 我讲几点意见。
一、 深化调研成果、 聚焦突出问题, 为促进青年创业提出高质量的建议和提案
当前, 在 “ 大众创业、 万众创新”的热潮中, 创业环境不断优化、 创新动力不断激发, 越来越多的青年投身创业实践, 为了心中的梦想去奋斗打拼。 无论是从缓解就业压力的现实需要,还是从推动经济转型升级、实施创新驱动发展战略的形势要求来看, 促进青年创业都具有重大意义。
青年创业群体很多, 有大学毕业生, 有返乡创业的农村青年,还有海外归国留学人员、 青年科研人员等。他们走上创业道路,既有为了实现就业的 “生存型”创业, 也有为了个人价值实现的“发展型”创业。 一般来说, 青年处于人生发展的起步阶段, 创业之路复杂曲折, 并不一帆风顺。 目前面临的主要困难, 一是创业技能不高, 有热情但缺实战经验, 有想法但缺经营资金, 自我预期高而应对市场变化的准备不足, 现有的创业培训也往往缺乏针对性和实用性。 二是近年来国家出台了很多 “双创”扶持政策,但是横向上政策协同不够, 显得多头并举、 政出多门, 很多政策青年不知道、 用不上; 纵向上不少政策到了基层难以落地, 有的偏于宏观指导,有的程序繁琐、 门槛高, 实际受益面小。 三是创业公共服务不太给力。 各地 “众创空间”等孵化机构、 园区建了不少, 但青年创业急需的项目对接、 市场信息、 贷款资金等综合服务没能及时跟上。 由于缺乏信息和指导, 青年创业项目选择普遍存在 “跟风冶 现象; 由于缺乏融资渠道, 能拿到银行贷款的不到 10% 。 四是创业的社会保障没有跟上。 很多 “草根冶 青年都是靠家庭积蓄和亲戚朋友借贷来进行创业, 一旦失败不仅意味着失业, 有的还面临生活无着的困境。 社会上对创业失败的宽容度也不够, 创业青年面临很大的舆论和心理压力。
针对青年创业中面临的困难, 我们将在全国 “ 两会”上进行集中反映, 向相关职能部门提出政策建议。也请各位代表、 委员以这些建议为参考, 围绕自己关注的具体问题, 通过建议、 议案、 提案等方式来帮助青年发出呼吁。
1. 积极推动青年创业立法。 目前的相关法律、 法规大多关注就业, 创业方面涉及不多。 建议先期以行政法规形式制定 《青年创业促进条例》, 对促进青年创业的鼓励、 扶持、 保障性政策予以统筹整合, 进一步强化政府促进创业责任, 制定市场调节创业规则, 界定社会参与创业秩序, 为人大在今后条件成熟时立法奠定基础。
2. 全面提升青年创业能力。 建议把青年创业教育纳入国民教育体系, 指导高校、 职业院校引进具有实践经验的师资力量,突出实操训练, 同时引导学生了解社会需求, 合理规划职业路径。 加大对青年创业培训的财政补贴力度, 进一步扩大培训的覆盖面和受益面。 广泛动员社会力量进入青年创业培训体系, 提升培训的专业效果。
3. 着力优化创业公共服务。 完善各地 “众创空间”等孵化机构, 推动人才、 技术、 资金、 市场等“双创”要素充分整合,让创业青年能轻松自如地 “拎包入住” 。 通过政府购买服务、 定向减免税等方式,培育和扶持公益性或市场化专业服务机构, 遵循市场规则完善创业公共服务链条, 把更多的创业青年 “ 扶上马、 送一程”。 办好各类创业大赛、 论坛等, 为创业青年搭建资源整合、 项目对接的平台。
4. 统筹加强政策转化落实。 青年创业涉及发改、 教育、 人社、 金融、 财政、 税务、 工商、 科技等多个部门, 创业扶持政策要突出重点、 精准发力。 建议各地各部门在细化政策措施时, 充分考虑创业青年资源积累不足、 实际经验缺乏等特点, 为他们提供实实在在的支持。 加强政策宣传和解读, 让更多的创业青年早知道、 用得上。 推进简政放权、 放管结合、 优化服务等行政改革, 加大督查力度, 切实解决政策落实的“最后一公里冶 问题。
5. 切实缓解创
