石迎军：在全市旅游产业转型升级发展大会上的讲话VIP专享

在全市旅游产业转型升级发展大会上的讲话

石迎军

同志们：

今天，我们在这里召开全市旅游产业转型升级发展大会，主要目的是总结回顾全域旅游战略实施三年来取得的成绩，谋划部署今后一个时期，特别是2018年全市旅游产业转型升级重点工作，动员全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府关于推动旅游产业转型升级的部署要求，着力推动优质旅游、全域旅游发展，加快建设豫西北晋东南重要的旅游集散地、国内知名的休闲度假目的地。刚才，拴根同志宣读了济源市旅游产业转型升级行动方案，2家单位作了典型发言，稍后，省旅游局李延庆副局长和市委张书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就推动全市旅游产业转型升级，我讲三个方面意见。

一、肯定成绩，正视问题，增强旅游产业转型发展的紧迫感

旅游产业是朝阳产业、绿色产业、富民产业，在经济社会发展全局中处于重要战略地位。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省旅游局的指导帮助下，全市上下认真落实市第十二次党代会决策部署，坚持旅游富民战略，深入推进旅游业供给侧结构性改革，加快旅游项目建设，全力提升旅游服务，着力推进全域旅游，全市旅游业持续保持良好发展态势。2017年，全市接待游客1147.2万人次、比2014年增长49.8%、年均增长16.6%，实现旅游收入55.9亿元、比2014年增长21.3亿元、年均增长20.5%。一是旅游发展环境持续优化。坚持把全域旅游作为产业转型升级的重大举措，先后出台《关于促进“全域旅游”发展的意见》等文件，持续加大土地供应、财政投入、税费减免、金融信贷等政策扶持力度，旅游业投资年均增长5.6%。高标准编制《全域旅游发展规划》，将全域旅游理念融入国土、交通、水系等重大专项规划编制过程，推动旅游空间布局与土地利用、城市景观、生态环境、历史文化保护等各个领域协调统一，入选首批国家全域旅游示范区创建单位。二是旅游产业体系持续完善。坚持以项目建设为抓手，加大旅游招商，强化旅游投资，王屋山道境广场等项目建成投用，济水源小镇等项目加快推进，杭州金诚等知名企业相继到我市开发建设旅游项目。全市各类景区景点8个，其中，4A级景区5家，王屋山景区通过省旅游局景观价值初审，5A级景区创建提速推进；省级旅游度假区1个；星级酒店4家、非星级住宿单位631家。三是旅游品牌形象持续提升。深化旅游对外开放合作，强化旅游整体形象推广，全方位加大“愚公故里、传奇济源”营销推介力度，“一山一水一精神”文化旅游品牌影响力加快提升。不断丰富山地度假、文化体验、乡村休憩、旅游演艺、健康养生、户外运动等旅游业态，积极推进“旅游+”融合发展，成功举办王屋山国际旅游登山节、中原餐饮博览会、黄河小浪底半程马拉松邀请赛等系列活动，荣获全国中小学研学旅行济源市实验区、河南传统餐饮历史文化名城等称号，进一步提升了济源旅游的知名度和影响力。四是旅游服务管理持续改善。加快完善旅游交通体系，开工建设南太行旅游公路，统筹推进景观廊道、乡村旅游道路、骑行绿道等项目建设，初步构建“快旅慢游”的交通格局。扎实推进智慧旅游建设，旅游数据中心、王屋山智慧景区指挥中心等项目建成投用。深入开展旅游从业单位创星争先等评选活动，积极开发天坛砚、冬凌草、愚公老酒等特色产品，旅游商品供给水平进一步提升。完善旅游市场综合监管机制，成立市旅游发展委员会，设立旅游巡回法庭、旅游警察大队、旅游工商分局，推行“1+3+N”旅游综合执法模式，有效维护了旅游市场的良好秩序。五是旅游带动效应持续显现。充分发挥旅游业关联带动作用，旅游业对全市经济增长的贡献不断增强，其中，2017年旅游业对经济贡献达7.2%。依托全域旅游促进生态文明、美丽乡村建设，率先在全省实现“全域园林城镇”，五龙口、坡头入选全国特色景观名镇。积极推进旅游扶贫，探索实行旅游企业+农户、村级旅游发展公司等模式，带动群众稳定脱贫。

总的来说，近年来，我市积极推进全域旅游建设，旅游业发展取得了长足进步，为经济社会发展作出了积极贡献。但是，我们也要清醒认识到，我市旅游业发展仍存在短板和不足，与“优质旅游”相比，与人民群众日益增长的旅游需求和日趋多元的旅游消费需求相比，还存在较大差距。从旅游供给看：资源条块分割，整合度不够，旅游整合资源的能力远没有体现出来，需要进一步健全和完善统一规划、统一调配的协调机制；旅游项目储备不足，特色资源挖掘不够，新产品新业态开发不足，观光产品多，休闲度假产品少，旅游产业低水平、同质化现象普遍。这一问题直接导致我市仍处于过境旅游地的发展阶段。据旅游部门抽样调查显示，过夜游每增加1个人次，至少会撬动一夜两餐240元的旅游消费，以及不可估量的夜间体验娱乐潜在消费，形成巨大的产业带动效应。我市全域旅游发展至今，过夜游比率仅为30%左右，与省内成熟旅游目的地洛阳、开封等地市相比差距很大。从服务设施看：公共服务配套尚不完善，便利化的旅游服务设施不足，部分景区景点交通、供电、环境等设施仍然滞后，餐饮、住宿、购物、文化设施等各种必要的服务系统还不完善，旅游服务水平有待进一步提高。特别是乡村旅游基础设施建设滞后，全市49个乡村旅游点，其中有生态停车场的仅有5个，停车场可容纳百辆以上车辆的仅有18个，垃圾、污水实现集中处理的仅有8个，远远不能满足游客品质体验的需要。从市场主体看：旅游企业“弱、小、散”问题较为普遍，缺少大型龙头企业和高质量的旅游人才，现有企业规模小、竞争力不强，旅游市场主体难以满足游客多元化消费需求。突出表现在，全市还没有一家5A级景区，现有5家4A级景区中，尚无一家能够为游客提供“吃住行游购娱”一站式综合要素保障。同时，在市场监管方面，经营乱象仍然存在，旅游执法力度和手段还需进一步加强。对于这些问题，我们要高度重视，进一步强化举措、改革创新，全力破解发展“瓶颈”，推动全域旅游持续健康优质发展。

二、明确目标，突出重点，全力以赴推动旅游产业转型发展

关于全市旅游产业转型发展工作任务，刚才，拴根同志宣读了专项行动方案，明确了今后三年的工作重点，概括的讲，就是要抓好“三项创建”、优化“四个供给”。其中，2018年成功创建国家全域旅游示范区，2019年成功创建王屋山（济水源）国家5A级景区，2020年成功创建小浪底北岸国家级旅游度假区，这“三项创建”是今后三年全市旅游业发展的具体抓手，也是硬任务。希望相关单位和部门高度重视，严肃对待，不折不扣坚决完成。现在已经是5月底，当务之急是全力备战国家全域旅游示范区创建验收。据了解，6月份，国家旅游局将出台具体考核细则，7—8月份，就要启动验收工作，时间非常紧迫。相关单位和部门要密切关注，及时做好对上沟通衔接，了解掌握最新动态，抓紧查漏补缺，确保国家全域旅游示范区一举创建成功，为全市旅游产业转型发展三年攻坚开好头、起好步。关于全市整体旅游产业转型发展，我着重强调五个方面。

（一）转变发展理念。理念的创新是一切创新的源泉，旅游产业转型升级关键取决于观念的转变。一要强化大旅游意识。市委、市政府高度重视旅游产业转型升级，不仅仅是为了提高旅游产业占GDP的比重，更重要的是发挥旅游业“保护一方山水、传承一方文化、促进一方经济、造福一方百姓、推动一方发展”的综合带动作用，提高旅游业对全市高质量发展的“贡献率”。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。把济源市整个辖区作为一个大景区来打造，按照“全景式打造、全产业融合、全季节体验、全方位服务、全社会参与”的思路，通过对旅游资源进行统一整合