一、总结经验
二、突出重点
在全市安全生产工作会议上讲话
王念南
春节临近，工作千头万绪，各方面任务十分繁重，在这样的情况下，市政府决定召开2017年度的第一个专项工作部署会议。会前，听取了相关汇报，并要求扎实做好今年安全生产各项工作，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。
刚才，正先同志全面总结了2016年全市安全生产工作，深刻分析了面临形势，提出了2017年的工作目标和具体措施，我完全同意，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见：
一、总结经验，认清形势，坚定做好安全生产工作信心和决业心
刚刚过去的2016年，世界形势复杂多变，国内经济社会发展经受一系列考验，我市改革发展面临诸多挑战，经济下行压力大、困难多，但在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府以及州委、州政府，市委市政府的各项决策部署，攻坚克难、顽强拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务，安全生产工作取得了积极进展，为经济发展和社会稳定发挥了“保驾护航”作用。具体工作正先同志已做了全面的汇报，我就不再重复，我简要的总结了一下，可以说2016年安全生产六个方面得到加强：一是安全生产责任体系不断健全。建立健全了市、乡、村“三级五覆盖”的安全生产责任体系，明确了政府领导安全生产职责、部门监管职责；二是隐患排查治理更加有力。2016年，共排查出各类隐患5003项，其中重大隐患9项，已整改4989项，其他隐患的整改正抓紧进行；三是安全生产意识不断增强。2016年，累计举办各类安全培训3次，培训各类人员100余人次，发放各类安全宣传册3000余册，悬挂大型横幅15条，接受群众咨询300余人次，受教育人次达2万余人次。四是依法治安工作成效显著。2016年，下达停工整改指令书3份，罚款68.4万元；五是安全监管方式不断创新。监管重心下移，采取购买专家服务、联合执法、明查暗访等方式开展形式多样的监管；六是安全应急管理水平得到提升。修改完善应急预案，加强预案备案管理和演练。2016年，成功处置了3起较大道路交通事故和2起一般生产安全事故。
通过全市上下的共同努力，在今年各大项目动工，局势特殊的情况下，全市共发生各类事故57起、死亡49人、受伤51人，直接经济损失570.1075万元。发生一次死亡3人以上的较大事故3起，死亡11人。全市安全生产持续平稳，经州政府考核组实地考核，我市安全生产工作评定为优秀等次。
成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大、市政协全力关心支持的结果，是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是奋战在安全生产工作第一线的广大干部职工，做了很多艰苦细致、扎实有效的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
尽管我们在安全生产工作方面取得的成绩值得肯定，获得的经验值得总结，但我们在总结成绩的同时必须要清醒地看到，安全生产工作面临新情况、新问题不断涌现，风险和挑战日益增多，做好安全生产工作依然任重道远。一是事故高位运行，总量偏大。特别是道路交通事故，较大事故时有发生，仍然是全市安全生产工作的重中之中。丽香铁路、香丽高速、尼塔二级公路全面开工，国道214西景线车流量剧增，施工叉口多、施工车和其他车辆混行，原有道路通行条件难以承载较大的车流量，是全市道路重点监控路线，道路交通形势面临挑战；二是重点建设项目安全生产面临挑战。2017年，我市将继续实施增投资，扩内需，保增长的一系列促进经济平稳较快发展的政策。根据市委二届二次全会的精神，全市公路、铁路、水电等在建重点工程项目加快推进，其他项目全面铺开，在大工程、大建设的背景下，安全生产面临新的挑战；三是工矿企业安全基础薄弱。香格里拉工矿企业所处的地质环境复杂，特别是多数矿山建矿时间长，规模小，安全生产投入有限，安全起点很低，安全设施简陋，技术装备不足，导致一些生产安全隐患不能得到及时治理。今年，随着经济企稳向好，产品价格回升，一些去年受影响处于停产、半停产状态的工矿企业逐步恢复生产，给安全生产工作带来新的挑战；四是工作上仍存在较大的差距。分析和强调客观因素的同时，还必须看到，我们在安全生产工作上的差距。第一，思想认识上有差距。“以人为本"的安全发展理念树立不够牢固，对安全生产在经济社会发展中的重要性认识不足，安全生产措施不落实，贯彻实施安全生产法律法规不严格，在解决安全生产重大问题上决心不够、力度不大；第二，责任落实上有差距。我们在健全安全生产责任体系方面取得了积极进展，但在实际落实过程中存在诸多问题，如安全生产责任制存在，中重形式、轻内容，重签订、轻落实；落实责任停留在口头上、文件上、会议上；“一岗双责任”落实不到位等；第三，安全监管上有差距。一些地方安全生产监管工作满足于一般性的号召和要求，满足于运动式的安全大检查，依法监管的长效机制尚未真正形成。有的领域安全监管职责不清，存在失管漏管现象；有的部门安全监管存在功利主义思想，推诿、扯皮现象时有发生；第四，措施落实上有差距。主要是负有安全生产监管职责的部门之间协调配合不够，联合执法机制尚未形成，在安全生产工作的一些领域和环节还存在不少漏洞。对生产经营单位违法违规行为缺乏处置手段，安全生产工作措施落实缺乏效保证。
过去一年，全市安全生产形势持续稳定好转，取得了较好的成绩，积累了许多好的经验。这是我们进一步做好安全生产工作的宝贵财
