李刚：在全市统计工作会议上的讲话VIP专享

深化改革创新  加快转型发展

为推进“三中心一基地”建设提供强有力保障

——在全市统计工作会议上的讲话

李刚

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,传达学习全国、全省统计工作会议精神，总结回顾2016年全市统计工作，研究分析统计工作形势，部署2017年工作任务。下面，我代表市统计局、国家统计局青岛调查队讲几点意见。

一、2016年工作回顾

2016年，全市统计工作紧紧围绕市委市政府战略部署，凝神聚焦发力，以“三个一百”主题活动为主线，大力加强基层基础和统计法治建设；全力推进第三次农业普查；扎实开展“新经济”统计监测，创新建立“三中心一基地”监测体系；积极推进社情民意调查中心扩容建设；扎实开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党责任，党建水平和廉洁建设进一步提高。为全市推进“三去一降一补”等供给侧结构性改革任务提供了坚实的统计保障。

(一)党的建设力度进一步加强。全面从严治党落实更加严格。狠抓“两个责任”的落实，制定了党风廉洁建设主体责任实施细则，组织各区市局签订了统计行风责任书。进一步完善了统计行风建设考核办法。全力配合市委巡视组对市统计局党组的巡视工作，并对存在的“深入基层调查研究不够、统计执法不到位、干部管理重使用轻培养”等问题进行了边巡边改。开展了对落实党风廉洁建设主体责任自查自纠。对公务接待、因公出差、人事管理等制度进一步修订完善，时刻树牢“党风廉洁建设和反腐败斗争永远在路上”的理念，不断健全全面从严治党长效机制，积极推进作风建设的常态化、长效化建设。精心组织“两学一做”学习教育。按照市委“两学一做”学习教育部署，制定工作方案，创新“三问四学”模式，以庆祝建党95周年等重大活动为契机，组织开展了“全面从严治党、深化两学一做、推进依法治统知识竞赛”等系列特色活动，深化学习效果。大力推进人才提升工程。加大干部能力素质培养力度，实现了培训的“五大转变”。一年来，共组织开展干部教育12600余人次，77800余学时，干部队伍综合业务能力不断提高。积极抓好精神文明建设。全市统计调查系统全部进入省级文明单位序列，继续保持省统计系统文明单位称号。

(二)统计改革创新继续深化。积极推进投资统计“双轨制”改革，实现了5000万元以上投资项目联网直报，成为全省唯一指定的国家改革新方案、制度方法新要求和处理程序新流程先行先试的城市。深入开展新资产负债表改革试点调研，摸清了资产负债表编制的第一手资料情况，为完善改革试点方案提供了科学依据。稳步推进能源统计改革，将“建立绿色发展统计指标体系”列入生态文明体制改革工作要点，积极开展绿色发展指标体系建设。全力推进“五证合一”改革，降低了创业准入制度成本，简化了申报材料，全市“四上”单位审批全年超过2000家，审批通过率达96%，排在全省前列。与工商、税务等部门建立部门数据交换机制，在部门数据同步共享上实现了新突破。创新农村和住户调查模式，在全省率先开展了农作物对地调查样本室规范化建设，居民收支调查电子记账模式在全省推广。探索建立新经济监测体系，先后创新建立了“三中心一基地”、“三创”、“四众”、十大新兴产业、高技术产业、新服务产业、现代服务业、金融业、跨境电商、供应链企业等现代统计调查制度。各区市也立足本地区发展特点创新建立了系列监测制度，崂山区构建了金融统计新模式，平度市建立了“农村淘宝”项目运行监测制度，保税港区研究制定了自贸试验区统计制度。这些监测制度的建立，为全面反映和揭示新常态下我市在增速换挡、结构优化、动力转换方面的进展和成效提供了强有力的统计支撑。

(三)数据质量权威性更强。始终把数据质量建设作为核心任务去抓。一是严制度、全监控。严格遵循青岛市《统计数据质量管理办法》、《统计数据质量审核评估办法》等制度，在数据录入、审核、汇总等各个阶段,层层把关,实现了对数据质量的全过程监控。二是到现场、核实情。加大现场核查力度，走进全市456个在建亿元以上项目现场督查，充分利用“亿元投资平台”进行同步监测，助推项目落地真实。对新增的2000余家“一套表”入库企业进行了“一对一”核查，确保不重不漏。三是重法治、树权威。积极开展“数据造假，以数谋私”专项治理活动，会同市政府办公厅对我市全面清理纠正违反统计法精神的文件和做法落实情况进行了专项督查。在全省率先建立统计法律事务告知办法，并在省内进行了全面推广。在全市开展了统计巡查、统计执法大检查，全市共检查了468家企业，查处各类统计违法案件22起，为提高数据质量奠定了坚实的基础。

各区市在提高数据质量建设方面也下足了功夫，取得了明显成效。市南区建立重点指标评估机制以及“三级”联动数据质量控制体系，依托自主研发的统计执法助手APP加大现场执法力度。市北区创新监测手段，积极推进“分类挂牌监测管理”。黄岛区实现了“一套表”预警机制全覆盖。胶州市建立统计约谈制度，变事后查处为事前主动指导，及时消除数据质量隐患。

(四)部门统计工作更加规范、协作更加顺畅。各部门按照国务院关于加强和完善部门统计工作的部署要求，主动沟通协作，部门统计工作力度进一步加大。与发改委、经信委、人民银行、国地税等部门多层次、多形式的协商会商制度更加完善；会同人社、财政、体育、文广新等部门联合开展了企业用工监测、体育产业专项调查、文化发展指数等研究工作。积极参与推进“商事制度改革”，落实国务院“放管服”要求，与工商、国地税、编办、民政、质监等部门联合下发了部门数据交换文件，目前已交换数据9100余万笔，为统计取得、利用、管理“大数据”奠定了基础。科技、交通、卫计、商务、保监局等部门进一步健全工作机制，统计管理工作愈加规范。海信集团和青岛港集团代表青岛市参加了国家企业组织结构调查试点工作。特别需要指出的是，第三次全国农业普查启动以来，按照市政府统一部署，市委宣传部、市农委、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局、市文广新局等成员单位积极主动，密切配合，提供各类行政记录近万笔，形成强大的工作合力，协同推进全市第三次农业普查工作顺利开展。

(五)基层基础建设驶上了快车道。夯实基层基础是提高数据质量源头的关键。我们在持续推进三年基层基础建设规划的基础上，注重在薄弱环节上下功夫，在打通基层最后一公里上用实招。针对基层统计站存在的区域发展不平衡、信息化程度不够高、人员能力素质不够强等突出问题，打响帮扶攻坚战。投入资金近百万元改善基层工作条件，全市131个镇街全部建成了实体型统计站，23 个统计站实现了由标准向示范统计站的跨越。高质量完成城乡划分工作。探索建立“互联网+”基层统计新模式，对全市2000余名基层统计人员分专业分层次集中进行专题培训，着力解决了一批制约基层基础建设创新发展的难点和热点问题，取得了明显效果。9月份，省统计局在青召开现场会，在全省推广我市经验。

胶州统计综合平台、即墨综合数据信息平台、李沧基本单位调查平台助推基层基础建设向大数据时代迈进。市北区开展了“三进三促”活动，为基层统计站申请了专项资金。城阳区开展了“上门送服务”活动,对重点企业“一对一”走访。崂山区开辟数据快速认证“绿色通道”，减轻了基层企业负担。黄岛区开展“基层基础规范化建设季”活动，创新基层统计工作新模式，建立了“互联网+掌上办公”系统。莱西市从十个方面对基层统计进行了规范化管理。高新区全面加强普查、核算等薄弱环节的统计力量，进一步明确和理顺了“两街两区”基层统计工作机构，为全市基层基础建设水平的全面提升进行了有益探索。

(六)数库转智库的步伐不断加快。按照市委市政府“运行要畅、投资要顺、转型要快、调节要灵”的要求，在服务科学发展、服务领导决策上求精、求准。面对错综复杂的经济运行形势，及时准确进行分析研判，先后开展了“三去一降一补”、“三中心一基地”推进等多方面的专题研究和课题分析。撰写了《十一次党代会以来我市经济社会发展情况》，编辑出版了《“十二五”青岛发展统计报告》，对新时期我市经济社会取得的丰硕成果进行了全面回顾反映。与青岛大学联合成立大数据统计研究中心，着力打造集经济金融大数据开发利用、统计研究和教学培训为一体的综合研发基地，其中《大数据视角下区域金融信心指数构建与应用研究》已成功立项国家重点课题。开展的医养结合调查报告得到了市领导的高度评价。一年来，共完成各类分析、研究报告550余篇，41篇得到市委市政府领导的批示，其中，李群书记批示22篇。“三创”进程监测评价体系成功入选全市机关优质服务实事，《从统计综合指数视角探寻青岛如何践行五大发展理念》《新型农业经营主体发展现状调研报告》分别荣获全省优秀统计分析一等奖。

(七)“开门统计、为民服务”活动持续深化。积极践行“阳光统计、阳光管理、阳光为人”理念，多渠道、多方式提高服务社会的能力。先后建立了统计资料“超市”，开展了“送科普知识到基层”活动。充分发挥“掌上市情”平台功能，目前用户数量已达62万，服务社会的功能越来越强大。定期发布《统计公报》，按季度举行经济运行新闻发布会，聚焦热