刘国荣：在全县基层党建工作推进会上的讲话VIP专享

刘国荣：在全县基层党建工作推进会上的

讲话

同志们：

今天召开全县基层党建工作推进会，主要目的是贯彻和传达中央、省委、市委有关会议精神，同时结合省、市对基层党建工作开展督查的要求，对全县基层党建工作，特别是“两学一做”学习教育、农村综合服务平台建设和基层党建七项重点工作进行再动员、再部署、再升温、再加压。等会，洪峰书记将作重要讲话，请大家深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央、省委、市委的部署要求，做细做实基层党建各项工作及迎检准备，讲三点意见。

一、简要回顾，客观看待前期工作

今年以来，全县上下认真贯彻从严治党要求，扎实推进基层党建各项工作，取得了较好的阶段性成效。一是“两学一做”学习教育扎实推进。在县委的坚强领导和示范带动下，全县各级党组织严格按照方案要求，认真落实规定动作，不断丰富活动载体，扎实推进各项工作。截至目前，各级领导班子成员特别是党组织书记均到所在支部或联系点讲了专题党课，大部分单位已经完成了前三个专题的学习讨论，并召开了“三案”反思专题民主生活会，整个学习教育工作组织有力、推进有序。二是县乡党委换届取得圆满成功。按照省委、市委的部署安排，全县上下深刻汲取“衡阳破坏选举案”的沉痛教训，团结一心、攻坚克难，始终以严的标准、严的纪律、严的作风、严的举措，扎实推进集中换届工作。4月底全面完成了22个乡镇党委的换届工作，8月底圆满完成了县委换届工作，整个换届风平浪静、风清气正。三是党建各项工作有序推进。各乡镇（办事处、片区）按要求建立了党建工作站、党代表工作站和党员档案室；“三会一课”、无职党员设岗定责等制度得到了较好落实；党员发展进一步严格，全面推行“三审一核”和“三号合一”管理制度，今年共计划发展540人，实际发展人数为489人，在2015年基础上减少18.7%；党费收缴进一步严格，党费标准显著提升，党费总额明显增长。四是村级运转经费保障更加有力。县委、县政府坚持对村级运转经费予以重点保障、优先安排，今年村、社区运转经费分别按15万元、8万元的标准予以落实，村级组织服务群众专项经费按村均1万元的标准拨付。

从前期工作情况来看，取得了一定的进展和成效，也存在一些较为严峻的问题：一是思想认识还不够到位。个别党组织书记抓党建工作的主责主业意识不强，思想上还没有真正重视起来，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在，有的单位领导班子到现在还没有召开“三案”反思民主生活会，相当一部分党组织还没有开展第三个专题研讨。二是统筹结合还不够紧密。一些单位抓工作缺乏统筹意识、系统思维，特别是对“两学一做”学习教育工作，基本上只停留在“学”这个层面上，至于如何去引导党员聚焦问题“改”、立足岗位“做”这个层面，思考较少，办法不多，措施不实。三是基础台账还不够规范。部分阵地不规范、不整洁，存在“脏、乱、差”的现象；部分单位特别是基层支部的台账资料不够规范，有的是资料不完整，有的是归档不及时，有的是分类不科学，距离省检和市检标准，还有较大差距。四是工作推进还不够平衡。各单位之间的工作水平存在较大差异，特别是一些基层学校、医院、非公企业的党建工作还没有抓到位，存在“盲点”与“死角”。对这些问题，我们务必要高度重视，采取切实措施，尽快加以研究解决。

二、突出重点，集中力量抓落实

近期，中央、省委、市委层层召开会议，对基层党建“1+1+7”重点工作任务进行部署和调度，市委明确了今年抓基层党建工作述职评议考核，主要看这些重点任务完成情况。因此，我们必须坚持高标准、严要求，从严从实抓好各项关键重点工作。

（一）抓实“两学一做”，拓展深化学习教育实效。按照时间节点安排，9月底，各级党组织要完成第三专题学习研讨和领导班子“三案”反思民主生活会。但受县乡换届工作影响，不少基层党组织，特别是乡村两级，“两学一做”学习教育开展效果不理想，工作进度落实不到位，规定动作落实打折扣。各级党组织要以这次推进会为契机，进一步学习领会中央的精神和要求，切实增强抓好学习教育的政治自觉和行动自觉。一要坚持领导带头。各级党员领导干部特别是各级党组织书记要率先垂范，带头参加支部学习讨论，带头参加“三会一课”，落实“五个日子”，带头边学边查边改，带动整个学习教育更加有力有效开展。特别是要做好学习笔记和心得，上好党课，过好双重组织生活。二要做好规定动作。对前三个专题的学习讨论，要认真开展“回头看”，重点看学习内容是否一项不漏，学习对象是否全员覆盖、学习效果是否达到要求，学习资料是否整理归档，对没有达到规定要求的，该“回炉”的要“回炉”，该“补火”的要“补火”，特别是第三专题研讨和“三案”反思民主生活会还未按要求召开的，务必于本周内完成。并按时间进度要求及时开展好第四专题学习讨论相关工作。三要落实边学边改。7月30日召开的全县“两学一做”学习教育调度会上已将省委组织部《关于在“两学一做”学习教育中认真排查整改基层党支部和党员存在的突出问题的通知》传达给各单位。但从报表情况来看，存在查摆不认真，敷衍了事的问题，不少单位上报问题为零，这样的报表是极不负责，是会出问题的。各单位务必重新对照省委组织部列出的基层党支部和党员存在的问题清单，按照边学边查边改的要求，组织各基层党支部和全体党员认真开展排查整改工作，找准找实各个支部和每名党员存在的突出问题，对查找出来的问题要严格落实台账制、责任制和销号制，及时调度情况，及时亮晒进度，以立行立改的态度、改就改好的决心，一项一项整改到位。从10月底开始，各单位在每月20日之前要报一次问题排查整改情况的进度到县委组织部组织组备案。

（二）抓好党员组织关系集中排查，规范党员管理。今年3月，县委组织部专门召开会议对该项工作进行安排部署，截至8月底，全县共排查出失联党员205名，经查找取得联系的有130名。单从数据来看，该项工作开展就存在简单应付的思想，有的单位根本没有组织专门力量排查，工作走过场，为了减轻工作压力只查在岗的党员，查来查去结果都是零，有的甚至连本单位、本系统究竟有多少个支部都搞不清楚。乡镇流动党员台账中只有寥寥几十人，与农村实际情况严重不符。特别是一些破产、倒闭、改制企业的管理部门开展排查不到位，有的党组织已完全瘫痪，党员找不到组织，极易发生信访问题。考虑到实际情况，这项工作需要进一步仔细清查，可以延迟到12月底前完成。一要认真仔细查找。各级党组织要切实履行直接责任，要尽最大努力继续查找联系，最大限度减少无法取得联系的党员数量。特别是县非公党工委、经科信局、企业改制服务中心、供销社、教育局、卫计局、商粮局等部门和各乡镇党委要抓好破产改制的企业、社会组织和非公经济党组织的排查，做到支部和党员一个不漏。县人社局要对现有的职工（含退休）档案进行全面清查，对档案中有党员材料的进行登记，并将情况梳理后建立台账转交给各管理部门开展排查。对于破产改制企业党员组织关系要全部转移到户籍所在地或企业所在地党组织，由乡镇党委负责接收管理。11月底前，各单位的排查结果要经党组织书记签字盖章后报县委组织部，如瞒报或漏报造成不良影响的，将严肃追究相关责任人责任。二要及时规范管理。要按照中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等有关规定，对取得联系的党员，逐一分析失联原因，对应当纳入党组织管理的，及时办理相关手续。各乡镇纳入网上党支部管理的党员，也要做好流动党员登记，确保其持证外出，通过强化管理，避免其成为数字党员。三要稳妥有序处置。对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的，依据党章和党内有关规定给予处置、处分。对超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的，依照相关规定程序，按自行脱党予以除名。对提出退党的，按照党章党规作出处理。对违反规定吸收入党，以及无法认定党员身份的，不予承认党员资格。四要规范党员档案。各乡镇要按照《关于规范乡镇党员档案室建设及党员档案管理的实施意见》（南组发[2016]6号）文件要求规范建立党员档案室，重点做好村、社区党员档案管理。县非公党工委也要参照建立党员档案室。上半年，县委组织部已对党员档案补登工作进行了安排部署，并印发了《党员补充登记表》，各单位要于11月20日前完成补登工作，并报县委组织部审批。同时，各乡镇要完善流动党员管理台账，对属于流动党员情形的，必须发证纳入流动党员管理。各地各单位要以集中排查为抓手，结合推进党员管理信息化工程，进一步完善党员基本信息，建立电子台账。

（三）推进党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理，纯洁党员队伍。根据省、市要求，这项工作必须在11月底前全面完成。目前，主要是乡镇一级“两代表”和全体党员的违纪违法未给予相应处理情况排查清理工作没有强有力推动。对此，各单位要重点要抓好三个方面的工作：一要全面清查。对中组部明确的5类集中排查清理对象，要按照存疑必核、“两