一、汲取教训、深刻反思
二、综合施策、标本兼治
（一）着力提高源头治理实效
（二）着力加快依法维安进程
（三）着力强化安全生产保障
三、常抓不懈、齐抓共管
（一）务必紧盯重点领域
（二）务必强化责任落实
（三）务必加强应急管理
在全市安全生产工作 紧急会议上的讲话
倪欣
一、汲取教训、深刻反思，进一步强化安全生产的认识
近段时间以来，我市及全国各地先后发生多起安全事故。4月20日，白果乡右岸口煤矿发生一起安全事故，造成2人死亡，事故发生后竟然长达20多天市委、市政府才知晓，造成负面影响，让我们的舆情处置工作十分被动；4月25日凌晨，达川区大树镇发生火灾，致使房屋垮塌，一家6人全部死亡；6月1日，达州塔沱市场好一新发生火灾，全国关注、全省支援，除甘孜、阿坝、凉山和攀枝花四地外，全省的消防力量都前来支援，甚至调集了重庆市的消防力量，上千名消防官兵连续奋战三天，大火才彻底扑灭，经济损失巨大，社会影响恶劣；6月1日，内蒙古大兴安岭北部原始林区发生森林火灾，武警森林部队先后投入7000余名官兵全力扑救，直到6日上午10点，外线明火才全部扑灭，整个火场才得到全面控制；6月5日下午4点，辽宁省本溪市一处铁矿发生炸药爆炸事故，当场造成地面11人死亡，9人受伤，目前井下还有2人失联；也就在同一天，万源长石乡二煤矿发生一起煤矿安全事故，造成1人死亡。这些惨痛的事故和血淋淋的教训，为我们的安全生产工作敲响了警钟。
关于安全生产工作，我们应该是逢会必讲、逢事必讲、逢人必讲，特别是在涉及安全生产的经费、人员、物资、设备等方面全力保障，从不打折扣，可谓下足了功夫，其目的是让大家重视，让大家警醒，消除侥幸心理，提高大家的安全意识，可以说是逼着大家不得不干、必须去干、必须干好。可就是在这样的高压态势下，还是发生了几起安全生产事故，破坏了今年原本大好的安全形势，特别是自2013年以来煤矿没有发生一起安全生产事故的大好局面，深感遗憾、深感痛心。这几起事故充分说明全市安全生产工作还不细、不实、不力，松懈涣散、得过且过、厌战情绪的思想在一些干部身上依然存在，特别是在一些企业管理人员身上尤为严重。反躬自省，大家是不是把保安全放在第一位？是不是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”的规定？监管体系是不是健全？有没有把安全生产的理念、法规、手段不折不扣落到实处？有没有担负起安全生产主体责任？安全生产投入有多大、达不达标？如果答案是否定的，或者不是完全肯定的，那么发生事故是必然、没发生事故就是万幸。
听了刚才的通报，今年以来全市事故件数38起，死亡5人，受伤12人。这些冰冷的数据反映了什么？反映了个别安全生产领域隐患突出，问题丛生；反映了个别单位、个别干部人心冷漠，失职失责。深刻反思这些事故教训，主要存在以下三个方面的问题：一方面，思想认识上的问题。主要表现为一些领导干部和业主没有站在以人民为中心的政治高度深刻认识安全生产的极端重要性；没有真正认识到抓安全就是抓发展，抓安全就是抓民生；没有正确处理和解决好安全与生产、安全与发展、安全与经济效益的关系；没有时刻紧绷安全生产这根弦，安全生产工作抓得不实，还存在时紧时松的现象，特别是宣传教育、技能培训、安全投入、企业管理等方面还有较大差距。二方面，责任落实上的问题。主要表现为部分单位“一把手”安全生产第一责任人的认识还不到位，安全监管责任没有落实，监管机制不完善，工作作风不扎实，安排部署多、逗硬执行少、工作落实差，风来就抓、风过就停。企业业主对安全生产主体责任认识不足、履行职责不到位，突出反映在只顾眼前、不思长远，只算小账、不算大账，重效益、轻投入，隐患整改不彻底，安全管理不严格，防范措施不实用。三方面，工作力度上的问题。主要表现为一些乡镇和部门抓安全生产文件多、会议多，但督促少、检查少，在工作中不深入实际、不较真碰硬，部署的任务没有按时完成，提出的要求没有跟踪落实，安全工作在执行中走了样、在落实中打了折，特别是在问题暴露后的解决上、隐患排查后的整改上、工作失职后的追究上，往往失之于慢、失之于软、失之于拖，使安全生产工作陷入被动。
“前车之鉴，后事之师。”安全工作只有“逗号”、没有“句号”，只有起点、没有终点，必须始终保持思想上的警醒、警觉、警惕，全面审视当前安全生产的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的政治意识、大局意识、责任意识，抓牢、抓紧、抓好“三条线”。一要抓牢安全生产的“底线”。安全生产关系着广大人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切，社会关注。对一个地区、一个企业、一个经营者来说，安全生产是“1”，业绩、效益、利润都是这个“1”后面的“0”。有了安全这个基础，其他一切才有意义；一旦发生安全事故，即使业绩再好、效益再高、利润再多，“1”都会不复存在，哪怕是后面积累再多的“0”都将失去任何价值！各地各部门要时刻警醒，抓牢安全生产这条“底线”，坚决不要没有安全保障的发展，坚决放弃带血的经济效益。二要抓紧安全生产的“红线”。当前，安全生产越来越被重视，对安全生产事故责任的追究也越来越严格，工作没做好、监管不到位导致的安全生产事故，一律严格追究责任。因此，在安全生产上，谁出问题，就追究谁的责任，一切就高不就低，坚决不打和牌、一查到底、绝不姑息，真正让安全生产成为越不得的“红线”、碰不得的“高压线”。三要抓好安全生产的“长线”。我市发生的两起煤矿事故、达州塔沱市场好一新“6.1”火灾事故再次说明：安全生产必须警钟长鸣，昨天安全不能保证今天安全，今天安全不能保证明天安全。必须深刻汲取事故的教训，把过去的事故当成今天的事故看待，把别人的事故当成自己的事故看待，把小事故当成大事故看待，把隐患当成事故看待，充分认识安全生产工作的严峻性、复杂性、长期性，时时、事事、处处都把安全生产这根弦绷紧绷实绷长，坚决杜绝应付思想和侥幸心理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
二、综合施策、标本兼治，进一步筑牢安全生产的防线
安全监管的长期性和安全事故的瞬发性，要求我们必须克服厌战情绪、坚持久久为功，牢记一失万无，主动作为、有效应对，确保万无一失，推动安全生产形势持续稳定好转。
（一）着力提高源头治理实效。只有从源头上把好安全生产关，才能筑牢安全“防护堤”。重点是要做到“三个严格”：要严格准入条件。严把行业安全准入关，认真执行安全生产许可制度，严格技术和安全质量标准，引导和督促项目业主从项目设计开始，就将安全生产设施建设纳入安全规范，绝不能为了省钱而忽视安全设施，不能让项目一落地就成为安全隐患，努力从源头上控制和减少事故。对那些达不到安全标准的企业，必须下决心依法关停、依法清退，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定。要严格风险评估。认真组织开展安全风险评估分析，特别是对易发生重特大事故的风险领域、风险环节，要定期进行摸排评估，动态掌握生产经营单位基本信息、安全生产基础信息，并制定好针对性应对措施，真正做到“底数清、情况明，全覆盖、无遗漏”。要
