一、20xx年
二、20xx年
在全委工作总结表彰大会上的讲话
张务锋
同志们：
经委党组研究决定，今天召开全委20xx年度工作总结表彰大会。主要任务是，回顾总结过去一年全委工作，安排部署今年机关建设重点任务。刚才，李关宾同志宣读了有关表彰事项。在此，对获奖的处室、单位和个人，表示真诚的祝贺!希望全委广大干部职工在新的一年里再接再厉、再创佳绩。下面，根据委党组研究的意见，我讲两个问题。
一、20xx年，我们积极作为、开拓创新，各项工作取得了新的成绩
大家都知道，发展改革工作有“三多”，20xx年尤其如此。一是，大事多。比如，作为宏观调控和经济综合部门，要落实好习近平总书记对山东工作的新要求，加快“凤凰涅槃、腾笼换鸟”；作为经济体制改革的综合协调部门，要深入学习贯彻十八届三中全会和省委七次、八次全会精神，加快工作指导重大转变和协调推进重点改革任务；作为区域发展的主管部门，要统筹实施“两区一圈一带”发展战略，等等。这些都是事关山东经济社会长远发展的大事。二是，急事多。比如，省委、省政府责成我委半年之内编制完成省会城市群经济圈和西部经济隆起带两个规划，这是对我们的重大考验。再比如，国家化解过剩产能的意见一发布，我们在前期调研的基础上，第一时间提出了我省具体措施，确保了有关工作及时有序推动。三是，难事多。比如，外电入鲁、天然气供应保障、济青高铁、跨海通道建设等省部会商十大事项，推动起来需要上下沟通衔接的方面较多、工作量很大；再比如，加快服务业发展30条意见的出台、年度计划的编制等也需要多方协商论证。
实践表明，在历届领导班子打下的良好基础上，面对这些大事、急事、难事，全委广大干部发扬敢打善打硬仗的优良传统，加班加点、任劳任怨，攻坚克难、争创一流，圆满完成了省委、省政府交给我们的各项工作任务。一年以来，省委、省政府领导同志对我委工作累计批示157次。姜异康书记在我委工作报告上批示：“省发改委去年的工作卓有成效，体现了大局意识和责任担当。在新的一年里要继续努力，为全面深化改革、推动工作指导的重大转变，做出新的贡献。”省委副书记、省长郭树清同志在省政府第二次全体会议上表扬省发改委过去一年的工作很有特色。希望发改部门充分发挥职能作用，新的一年继续加快推动转型发展，大力化解过剩产能，引导各类资源聚焦服务业特别是新兴服务业；落实好各项改革任务；协调推动省部会商重大事项落实，特别是“外电入鲁”、济青高铁等基础设施建设；实施好“两区一圈一带”发展战略；加强社会信用体系建设，创造良好的营商环境；完善基本公共服务体系，保障和改善民生，力争再创新的佳绩。孙伟常务副省长在全省发展和改革工作会议上强调：“省委、省政府对省发改委的工作是满意的。”在今年省十二届人大三次会议上，代表们在审议《计划报告》时，对我委工作给予了充分肯定和高度评价。认为过去的一年，省发改委工作力度大、亮点多、服务好。这对我们既是鼓励，更是鞭策。
一年来，我们紧紧围绕省委、省政府中心工作出谋划策，力求做到参到点子上、谋到关键处。一是，大兴调查研究之风。委党组制定了《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，全委围绕转型升级、区域发展、改革创新、生态文明和民生改善等事关全省经济社会发展全局的重大事项，深入开展调查研究，形成了推动新一轮转型发展、造纸工业转型升级、粮食“十一连增”后对策研究、小火电和光伏发电等一批高质量的调研成果，为省委、省政府科学决策和指导工作提供了参考。姜异康书记在造纸工业转型升级调研报告上批示：“这份材料对我省造纸业发展情况作了认真分析，很有启示作用。可送省领导同志参阅。”郭树清省长在推动山东新一轮转型发展调研报告上批示：“发改委的调研报告内容丰富、资料翔实。建议印送省委、省政府及各地部门参阅。”政策法规处协调推进全委42个重点课题研究，牵头成功举办了第二期发展改革论坛,对全委调查研究工作起到了积极促进作用；新闻宣传和法规工作也得到了加强。二是，着力强化形势分析研判。认真落实国家宏观调控政策，密切跟踪国内外经济形势变化，针对经济运行中的突出矛盾和问题，及时向省委、省政府提出对策建议。综合处牵头完成了一季度、上半年、前三季度经济形势分析。遵照郭树清省长指示，省政府办公厅转发了我委《上半年全省经济社会发展情况和下半年工作安排的建议》，为促进全省经济平稳运行发挥了重要作用。三是，科学编制规划计划。在与各方充分衔接的基础上，汇聚全委智慧，研究提出了20xx年全省经济社会发展思路建议，编制了国民经济和社会发展计划，为省委、省政府科学安排经济工作提供了重要依据。发展规划处认真编制“一圈一带”规划，牵头推进“十三五”规划和主体功能区规划实施，圆满完成了“十三五”规划中期评估工作。
一年来，我们牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，有力促进了全省经济平稳增长、稳中向好。一是，努力保持投资平稳健康增长。在争取中央投资、拓展融资渠道的同时，坚持有保有压，持续加大对经济社会发展关键领域和薄弱环节的投入力度，“两高”和产能过剩行业投资得到较好控制。投资处着力加强全省固定资产投资情况调度分析和综合平衡，围绕管好用好省预算内投资和省基建基金，协调和配合做好楼堂馆所清理、保障性住房建设等。特别是会同有关处室按照“把口袋里的生产力全都掏出来”的要求，在全国率先调整修订了省级《政府核准投资项目目录》，累计取消和下放行政审批事项47项，降幅达到40%。财金处不断拓宽企业融资渠道，推动发行企业债券25支、规模达到245.3亿元，发行支数和规模都位居全国前列。省创业投资引导基金和社会信用体系建设工作也取得了重要进展。二是，加快推进重点项目建设。重点项目处会同省直有关部门，研究制定了《山东省重点建设项目申报和管理暂行办法》，加大对省重点项目资金和用地、用海等要素供应的协调落实力度，50个新开工项目全部开工建设，43个项目全部或部分建成投产。能源交通处牵头完成了综合交通运输体系、民航、天然气发电等专项规划的编制；关停小火电机组装机容量51.7万千瓦，关停小煤矿16对，淘汰落后产能216万吨，超额完成国家下达的关停任务；高速公路、港口、机场和能源项目等一批基础设施建成投产，能源交通支撑保障作用进一步增强。铁路机场办三个处的同志，相互协作、密切配合，加大了对上争取、资金筹集、征地拆迁等重点工作力度；编制完成了《全省快速铁路网规划》，并报经省政府常务会议审定；筹备召开了全省铁路建设领导小组工作会议；全省城际轨道交通规划补充项目报批进展顺利，济青高铁前期工作稳步推进，黄大铁路获国家正式核准，20xx年成为我省历史上铁路建设规模最大的一年。稽察办加强了对中央和省投资项目的调度、管理和稽察，较好地落实了“调控监管同步强化”的要求。三是，积极扩大消费、稳定外需。经贸处扶持了41个经贸流通领域重点项目，进一步改善了流通消费环境；全年争取粮食、棉花配额分别为75.5万吨和92.7万吨，进口配额获批量位居全国前列。外资处修订了外商投资产业指导目录，全年核准外商投资大项目22个，核准和报国家核准境外投资项目43个，国外优惠贷款争取和开发区清理整顿均获好成绩。
一年来，我们认真落实“凤凰涅槃、腾笼换鸟”的新要求，有效推动了结构调整和产业升级。一是，积极推动服务业科学跨越发展。服务业协调处牵头开展了服务业科学跨越发展课题研究，筹备召开了全省加快服务业发展电视会议，深入推进服务业综合改革试点和企业剥离非主营业务改革，牵头完成了全省服务业年度绩效考核。服务业规划处牵头起草了省政府《关于加快服务业发展的若干意见》，编制完成了《省会城市群经济圈服务业发展规划》和《好运角旅游度假区规划》，加强了载体培育建设。服务业项目处积极推进200个服务业重点项目建设，科学安排了省级服务业引导资金2.3亿元，争取国家服务业引导资金6800万元。全面完成了“香港山东周”、“台湾山东周”服务业推介和招商任务。二是，积极推进工业优化升级。工业处会同有关部门联合开展违规在建项目调查摸底，积极推进钢铁产业结构调整试点；争取104个工业项目列入中央专项扶持，项目通过率连续5年名列全国首位。三是，积极支持现代农业加快发展。农经处积极推进黄河三角洲国家现代农业科技示范区和“渤海粮仓”科技示范工程建设；编制完成了蜂业、烟叶、茶叶、桑蚕、中药材等五个特色产业发展规划；完成了省政府确定的2154眼山丘区找水打井任务。四是，切实加强科技创新能力建设。高技术处组织实施了国家认定企业技术中心、国家及省级工程实验室（工程中心）创新能力建设专项和 150个国家高技术产业化示范项目，我省获批国家工程实验室、国家认定企业技术中心和国家地方联合工程实验室数量均居全国前列；加强了对270个省级战略性新兴产业项目的调度管理。五是，突出开展节能减排和环境保护。资源环境处配合有关部门研究提出了大气污染防治规划和一期行动计划；加强了投资项目节能评估和审查；扶持了194个资源节约和环境保护项目；协调争取我省7个地级市和7个县（市、区）纳入《全国资源型城市可持续发展规划）》；积极开展应对气候变化工作，成功举办“低碳山东”发展论坛。
一年来，我们始终坚持统筹兼顾，协调推进了区域建设、改革深化和民生改善。一是，深入实施“两区一圈一带”发展战略。在推动蓝黄“两区”建设取得重要阶段性成果的同时，力推“一圈一带”开好局、起好步。在推进区域战略过程中，原“两区”办做了大量工作，打下了坚实基础。为适应区域经济统筹协调发展的迫切需要，省委、省政府成立了高规格的区域战略推进工作领导小组，办公室设在我委，实现了区域战略推进机构的科学配置和不断加强。省区域办组建以来，各处室顾全大局、密切配合，迅即展开工作，取得了积极成效。综合协调处强化协调服务，牵头开展了蓝黄“两区”建设年度绩效评价及考核工作，组织了系列重要新闻宣传活动。规划政策处组织实施了《泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑计划》，牵头开展了“两区”重大课题研究；制订了“一圈一带”发展规划重点任务及重大政策分工落实方案。蓝色经济建设指导处着力构建服务决策、考核督导、宣传推介三项保障工作机制，积极培育沿海优势产业集群，加快“四区三园”建设。黄三角建设指导处围绕构建高效生态产业体系，着力推进四大临港产业区和特色产业园区建设，扶持优势产业项目125个。省会城市群经济圈建设指导处制定出台了海洋产业发展指导目录，牵头研究提出了区域建设专项资金安排方案，筹备召开了省会城市群经济圈第一次党政联席会议。西部经济隆起带建设指导处深入开展“飞地经济”试点，完成了年度黄三角未利用地开发任务，落实1万亩耕地占补平衡指标用于支持西部地区建设，筹备召开了西部经济隆起带第一次党政联席会议。沂蒙革命老区建设指导处认真做好摸底调研和政策梳理，编印了《沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策指导手册》。此外，区域发展主题展馆筹建和我省纳入中原经济区的市县享受国家中部地区政策的争取工作也取得新的进展。二是，统筹区域协调发展。县域办认真落实以市为单位统筹推进县域经济发展的各项政策举措，编制了县域综合试点方案，总结推广了一批典型经验，完成了全省县域经济年度综合评价考核。经济合作处牵头开展了第十七届西洽会、第十六届西博会等经贸合作活动，开展了环渤海区域合作相关研究，推动了一批优势产业和企业到外省市落户。对口支援办启动实施了275个对口援建项目，安排政府援助资金13.8亿元；与受援地区签订经贸合作项目133个，投资金额220多亿元；开展智力帮扶，加强了干部人才交流培训。其中，援藏处提报的关于海北州发展高原现代畜牧业《专报》，俞正声同志作出重要指示：“山东的做法
