在全市市场监管工作会议上的讲话1VIP专享

干在实处、走在前列、勇立潮头立足市场监管职能力助乐清经济社会转型发展

——在全市市场监管工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委第十四次党代会会议、十六届人大第一次会议、政协十三届第一次会议精神，围绕省市局年度工作会议工作要求，全面总结2016年工作，研究部署2017年任务。全面深化改革，积极探索创新，不断提升市场监管现代化水平。待会，范晓东副市长还要代表市委市政府给我们作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲2点意见。 

一、肯定成绩，“十三五”市场监管工作实现良好开局

刚刚过去的2016年，全市市场监管干部职工在市委市政府的正确领导下，在省市局的全面指导下，面对深化改革、服务发展、保障安全的多重压力和艰巨任务，全市市场监管干部职工凝心聚力，服务大局，多项工作走在省市前列。荣获浙江省商标品牌示范县称号；特种设备燃气钢瓶监管全省县级局创新奖；全省第二批“浙江制造”品牌培育试点县称号；大荆市场监管所被评为浙江省三星级规范化市场监管所。叶文平获得同志护航G20省贡献突出者称号，陈丹同志获得2016年度省优秀下派指导员荣誉称号。受温州市级表彰的先进集体8个，先进个人25人次。 

具体来说，2016年我们主要做了以下五个方面的工作。 

（一）敢于担当，安全保障取得新成效。

一是食品安全守土有责。以“四小一市场”整治和“三大一严”行动为抓手，立足监管实际，扎实推进各项工作。实施生产企业分类监管机制，严管食品生产源头，保障G20峰会供杭食品安全。对中小学校食堂大宗食品的供应实行准入机制。创建“阳光厨房”达154家，创建率82.8%，初步建成乐清市餐饮服务单位阳光厨房示范圈。基层监管网络建设初步完成15个乡镇（街道）规范化建设预验收，名列温州第一。食药应急机制建设不断完善，全年无发生重大食品安全事故，食品安全突发事件报告率和处置率达到100%。二是药械安全聚力成势。药品和医疗器械生产企业日常监管率达100%。健全驻店药师管理制度，规范执业药师执业行为和企业药械经营行为，医院类医疗机构日常检查覆盖率100%。加强麻醉药品和精神药品的监管，全年未发现特药流弊事件保健品化妆品监管到位，无安全事故发生。三是产品质量监管到位。坚持以发现和解决产品质量问题为导向，探索创新产品质量监督抽查的新路径。实行监督抽查信息公开并加强监督抽查不合格企业处罚惩戒力度。全年共办理监督抽查不合格后处理175件，立案147起，结案127起，罚没款81.95万元。立案数和罚没款数居温州各县市区首位。强化监管单位与认证机构CQC杭州分中心的联合监管，对逾期不整改企业予以暂停或取消其认证证书，后处理取得明显成效，在对2015年度监督抽查不合格产品生产企业的跟踪监督抽查中，批次合格率96.2%，居温州各县市区首位。深入开展防爆电气质量专项提升工作，按上限处罚国家监督抽查不合格企业，取得良好的震慑作用，对全市35家防爆电气获证企业35批次产品进行了监督抽查，合格率达到94.3%，比年初大幅提升。同时对假冒伪劣无证生产给予有力的打击，立案21起，拟处罚金额近100万元，同期提高3倍。四是特种设备平稳运行。不断强化特种设备监管。全省率先利用高科技大数据进行了燃气钢瓶管理，获得浙江省“创新奖”。七里港、黄华一带停产造船企业大型起重机械隐患治理取得大突破。成功拆除门式起重机和塔式起重机共133台。锅炉淘汰改造工作高效完成。核查并注销586台高污染锅炉，完成改造247台。全市高污染锅炉的淘汰和改造工作3年计划一年内全部完成。联合开展宗教场所等特定场所使用特种设备隐患大排查活动，强制拆除非法土制锅炉11台。 

（二）主动作为，服务发展呈现新亮点。

一是商事改革取得明显成效。率先全省实行审批职能下放, 授权柳市分局企业注册登记权限, 提高行政审批服务水平和审批效率。依托“放管服”，促进“五证合一”、“先照后证”等登记制度改革，推行网上审批机制，全面深化商事登记制度改革。累计新注册登记企业5335家，注册资本236亿元，同比增长28%和29.56%；全省率先推行食品药品经营许可“多证合一”改革试点，累计核准 “五证合一、一照一码”登记25823家，办理“多证合一”食品药品经营许可47件，受到温州市政府苗伟伦副市长批示肯定。二是培育小微企业服务产业发展。2016年是小微企业三年成长计划的关键之年，通过“释发政策红利、激发市场活力、开发技术智力”等措施，不断拓宽融资渠道，深化商事制度改革，增强孵化基地品种，提高企业帮扶能力，促进小微企业转型升级，成效显著。全市“个转企”560家,小微企业小额贷款保证保险今年累计签发保单4420笔。小微企业三年成长计划工作对市域经济的推动作用成效逐步显现。三是以质量强市助力产业转型升级。质量乐清建设工作力度不断加大。导入卓越绩效管理企业169家，规上企业卓越绩效管理导入率达13.6%,在温州领先。标准化战略深入推进。积极推动企业参与国家标准、行业标准制修订工作；实施标准提升工程，鼓励行业协会、企业开展联盟标准制修订、标准化试点项目工作，在防爆电气行业协会开展防爆电气产品外壳联盟标准的制订工作。“气动减压阀联盟标准”已通过省级工业标准化项目的考核验收，“铁皮石斛农业标准化综合示范区”项目已通过温州市级验收。规上工业企业主导产品采标率达64.4%。379家企业公开了2211项标准，涵盖5196种产品,“自我声明公开”产品标准备案率达到99%以上，位居温州市第一。打造一县一特色标准体系，创建了“乐清市产业标准信息服务平台”，平台建有标准18000多个，涵盖工业电气国际、国内最新的标准，是温州市第一个开通应用、标准量最大的县（市）级子平台。品牌创新 “浙江制造”品牌建设有力推进，上报“浙江制造”产品标准6项，2个标准通过并完成标准初稿的编订，现正由省制造促进会发布。11家企业列入“浙江制造”品牌培育计划；“浙江制造”试点县创建获批，正有序开展相关工作；启动乐清电气产业聚集区申报“全国知名品牌示范区”的创建工作。45个产品申报温州名牌产品，22个产品申报浙江省名牌产品。四是以商标培育推动企业发展提升。加快推进商标品牌战略实施。促成市政府申报创建浙江省商标品牌示范县（市、区）并成功入选今年全省6个示范县（市、区）公示名单； 1家企业入选2016年度浙江省商标品牌示范企业公示名单；搭建“商标专用权质押贷款”平台，成功办理商标质押贷款5700万，超额完成温州市下达的任务。有效注册商标达到41914件，36件商标参加省市著名商标认定。 

（三）重拳出击，执法监管有了新突破。

一是G20峰会保障任务圆满完成。全年共出动执法人员11325人次，对涉及任务清单的14834家生产经营单位开展“地毯式”排查，对排查出的482个隐患全部闭环整改到位，对涉及违法的及时立案查处，共查办案件111起。通过全系统上下的共同努力，为峰会顺利举行做出了积极贡献。二是市场稽查敢于亮剑。以抓专项整治为突破口，严厉打击扰乱市场秩序的违法行为。立案查处579件，结案607件，罚没款922.72万元，移送司法机关追究刑事24件26人。同时，加大网络违法查处力度，已查处19个网络典型案例，完成率190%。三是打传工作势头不减。实现全市17个街镇共102个社区（村）中92个“无传销社区（村）”创建覆盖，创建覆盖率达90.2%。全年无传销行为发生，无外出人员参与传销，成功创建“无传销县”，传销形势得到有效控制。四是“四无”整治成效明显。积极响应温州、乐清市委市政府开展“大拆大整”专项整治行动，取得明显成效。截至1月7日，排查发现无证无照9169家，整治7971家，整治率86.93%，查封5192家，限期整改2682家，关闭取缔4840家，停产整顿146家。五是大力开展广告专项整治行动。查办温州全市唯一起侵犯G20峰会标志专用权行为案件；开展非法投资理财及互联网金融广告专项整治行动，查处一起违法金融服务广告入选温州市局违法广告公告；立案查处虚假违法广告30起。 

（四）多元共治，服务民生彰显新作为。

一是市场创建培育扎实有力。全面推进18个市场的改造（新建）工作，建立落实市区农贸市场奖励惩处机制，加强农贸市场长效管理。完成9个菜市场的双体系建设；新建6个农贸市场食品安全快速检测室。二是质监参与五水共治。开展了农村污水治理工程用管材的专项监督抽查，完成24批次产品的抽查，发现1批次抽查不合格，责令企业进行整改不采取补救措施并承担损失近200万元，保障了乐清市农村污水治理工程用材的产品质量。三是消费维权工作开展有序。受理消费者投诉2533件，处理率95.5%，挽回经济损失239.98万元。受理举报748件，立案查处60件。流通领域质量抽检93批次，已出检测报告50份，合格44批次，不合格6份，立案4件，移送公安机关1件。深入开展消费维权体系建设，全面推进雁荡山景区省级放心消费示范区创建工作。四是民生计量工作持续推进。民生计量与人民群众的切身利益密切相关，也是我们改善民生，执政为民的重要举措。充分利用了原药监系统的资源，以及机构重组后网格化管理的便利，分时段、分区域的开展強检工作，历时一个月，覆盖了全市602家卫生院及乡村卫生室，共检定医疗器具953件，相比去年增长400%多。 

（五）锐意进取，凝聚合力展现新风貌。

一是党风廉政建设有力推进。通过组织开展“两学一做”学习教育活动、发布党风廉政建设预警、学习省市县关于违反中央八项规定精神问题的通报、组织开展廉政警示教育10余次，党员干部集中观看专题警示教育影片4次500余人次，召开专题反思会4场，开展重温入党誓词、廉政文艺作品创作活动，并以工青妇工作为载体，多途径推进廉政文化建设，全市系统形成了崇廉敬廉守廉的良好氛围。支持配合市委专项巡察组工作，对存在的32项问题一一做出整改，严格做到发现问题及时纠正，有力维护党风廉洁建设责任制的严肃性。同时，结合市委巡察工作，围绕“一岗双责”落实履职谈话，局主要领导与班子成员、班子成员与部门负责人共开展廉政谈话47人次。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。加强廉政风险点的收集、分析和研判，采取警示提醒、警示告诫、警示纠错的方式，建立完善“早发现、早提醒、早纠正”预警机制，排查廉政风险点485