钱焕涛：在2017年全省经济和信息化工作会议上的讲话VIP专享

在2017年全省经济和信息化工作会议上的讲话

钱焕涛

同志们： 

　　这次全省经济和信息化工作会议是省政府确定召开的，主要任务是，认真贯彻落实中央和全省经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，总结2016年全省经济和信息化工作，深入分析形势，研究部署2017年工作任务。刚才,传达了郭树清省长的重要批示，张务锋副省长作了重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据省经信委党组研究的意见，我重点讲三个方面的问题。

　　一、2016年主要工作情况

　　去年以来，全省经信系统认真贯彻省委、省政府决策部署，按照“一个定位、三个提升”的要求，坚持稳中求进、改革创新，全力打好稳增长调结构增效益主动仗，全省工业经济运行缓中趋稳、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。预计2016年全省规模以上工业增加值增长6.8%左右；规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.4万元/人·年，同比增加3万元左右；预计全省规模以上工业投资完成2.6万亿元，同比增长13%左右，比固定资产投资增速高2个百分点左右，绝对额居全国第一，其中技改投资完成1.52万亿元，增长8%左右；信息技术产业主营业务收入达到1.46万亿元、增长8%左右；工业化信息化融合指数达到93；全面完成节能目标任务。

　　（一）工业领域供给侧结构性改革扎实推进。一是分类施策去产能。积极稳妥化解重点行业过剩产能，提前完成国家下达的270万吨生铁、270万吨粗钢的去产能任务；全省化解煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%；19家地炼企业获得进口原油配额6265万吨，淘汰落后产能5052万吨，产能平均利用率达到84%；船舶、水泥、电解铝、平板玻璃和轮胎行业子午胎产能利用率分别达到67%、76%、86%、81.6%和93%。二是加快工业品去库存。出台《关于提升工业产销率加快去库存加速资金周转的指导意见》，组织企业参加广州中小企业博览会等展会，支持行业协会举办上海工博会、制博会等重点展会20多个。引导企业压缩产成品库存、压缩两项资金占用，全省工业产成品库存自去年7月份以来持续下降，1-11月份，全省规模以上工业产销率达到98.8%、比全国高1.2个百分点，两项资金占主营业务收入的比重为10.3%、比全国低6.1个百分点。三是着力降低企业成本。降低企业用电成本，落实电价下调政策，推进电力直接交易，预计全年为企业降低用电成本100亿元以上。降低企业融资成本，联合人行济南分行围绕重点技改项目、企业流动资金、节能环保等方面组织了四次银企对接活动，向各金融机构发布融资需求2044.5亿元，贷款资金到位率为41%，其中企业流动资金贷款到位率达到83.6%。四是推动质量品牌补短板。推动召开我省历史上首次品牌建设大会，举办中国绿公司年会。出台加快品牌建设的意见，启动消费品工业“三品”专项行动。集中打造“好品山东”区域工业品牌，营销平台上线企业突破5万家；截至去年11月底，“好品山东”央视工业品牌集群宣传累计收看29.1亿人次。新培育国家级工业品牌示范企业8家、质量标杆企业4家、全国产业集群区域品牌试点8个，威高、如意荣获第四届中国工业大奖，山东临工荣获第16届全国质量奖。

　　（二）产业转型升级步伐进一步加快。一是深入落实《中国制造2025》和“1+22”工业转型升级方案。推动出台《<中国制造2025>山东省行动纲要》，编制完成《山东省“十三五”制造业发展规划》。组织省有关行业协会对“1+22”工业转型升级方案推进情况开展中期评估，从评估情况看，重点行业转型升级取得积极成效，工业综合素质明显提升。举办山东工业转型升级高峰论坛，召开全省工业创新发展转型升级提质增效经验交流会。开展构建产业新体系调研，推动出台《关于加快推进工业创新发展转型升级提质增效的实施意见》。二是加快实施创新驱动战略。新培育国家技术创新示范企业7家、总数39家，居全国首位，培育省级企业技术中心225家、总数1524家，启动开展省级制造业创新中心试点。遴选泰山产业领军人才30名。发布高端装备等17个行业技术发展白皮书。实施省级创新项目4206项，投入研发经费251.75亿元。举办第25届产学研展洽会，发布创新成果1162项、技术需求610项，合作意向金额达35.7亿元。产学研网上对接平台注册用户达到2200余家，124家企业与中科院、浙江大学达成合作意向80多项，推动建立了浙江大学枣庄工业技术研究院、北京科技大学烟台先进装备研究院等一批产学研载体。三是深化重点行业转型攻关。全面完成化工行业“三评级一评价”，整顿企业3306家，关停安全环保隐患企业1284家，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降40%、50%。开展成品油生产经营企业专项整治，关停取缔非法生产经营企业和加油站点1005家，对407家问题企业进行了整改，整改任务完成率100%，成品油抽检合格率94.3%，比整治前提高2.5个百分点。加强油气管道隐患整治，累计投入30.3亿元，提前一年半完成2929处油气管道隐患整治任务。扎实推进民爆行业安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设。推动烟草产业转型升级，制定实施《山东省鲁产烟销售奖励办法》。加快盐业体制改革，会同有关部门开展制贩假盐专项治理，查处涉盐违法案件25824起，罚没各类盐产品5645.5吨；我省改革方案获得国家批复，按照国家部署从1月1日起全面放开盐业市场，目前我省盐产品储备充足，市场运行稳定规范。四是加快发展新兴产业。大力发展工业设计，举办首届“省长杯”工业设计大赛和工业设计周；首届世界工业设计大会上，在全国9件金奖产品中，我省有4件,数量居全国首位；全省国家级工业设计中心达到9家。发展壮大软件和信息服务业，全省软件业务收入达到4300亿元、同比增长16%。加快发展现代物流业，预计实现物流总额19.5万亿元，同比增长2.5%。加快发展大数据产业，赴贵州、广东学习考察，组建大数据产业创新联盟，举办产业高峰论坛和大数据解决方案评选活动，从业企业达到200余家，预计实现营业收入500亿元左右。大力发展节能环保产业，预计实现主营业务收入6300亿元、同比增长12.5%。推广总集成总承包模式，累计培育示范项目72个，合同总额39.3亿元，国内配套率达到80%以上。五是加大财税政策支持。突出工业转型升级重点领域和薄弱环节，围绕共性技术研发应用、产业链提升、技改贴息、机器换人、新材料推广、首台套保险补偿、单项冠军、总集成总承包、节能降耗等方面，会同省财政厅安排扶持资金4.93亿元。在专项建设基金、工业强基、智能制造、高技术船舶、装备保险补偿、淘汰落后、绿色发展等方面争取国家扶持资金22.44亿元。84个技改项目获得进口设备退税9700万元，18家装备企业获得进口关键零部件及原材料免税1.2亿美元，116家软件企业享受所得税减免2.02亿元，1889家企业研发费加计扣除额达114.9亿元。

　　（三）企业主体发展活力全面提升。一是加强企业家队伍建设。推动召开我省历史上首次企业家队伍建设工作会议，出台了《关于加强企业家队伍建设的意见》，集中宣传优秀企业家事迹，树立了重视企业家队伍建设、支持企业加快发展的鲜明导向。制定实施企业家培训五年规划，力争用5年时间对全省规模以上企业董事长和总经理轮训一遍。2016年举办各类专题培训16期、培训2500多人，其中出国培训4期、培训118人，与国外企业达成合作意向30余个。推动市、县开展培训，市级举办165期、培训23364人，其中出国（境）培训17期、培训426人；县级举办280期、培训36367人。二是推动企业管理创新。推动规模企业规范化公司制改制，加快建立现代企业制度，提高企业对接资本市场能力，截至去年11月底，全省已改制企业8017家，完成目标进度的22.6%。把提高企业劳动生产率、产销率作为加强企业管理的重要目标，制定实施制造业劳动生产率提升计划，引导企业加强管理、降本增效，压缩管理、销售和财务费用，提高抵御市场风险能力。推广企业管理创新典型，省政府通报表彰创新成果20项。全省共有49家企业入围2016中国企业500强，76家企业入围2016中国制造业企业500强，总数均居全国第2位。三是加快中小企业创业创新。实施制造业单项冠军培育提升行动，23家企业列入工信部首批示范（培育）企业公示名单，占总数的近五分之一，居全国首位。新培育“一企一技术”研发中心272家、创新企业185家、“专精特新”企业822家。举办海峡两岸创业创富项目博览会暨中小企业展洽会，签约金额2.7亿元。培育小微企业创业创新示范基地11个，142个小微企业项目入选全省天使投资基金项目库。预计2016年中小企业突破185万户，比年初增加36万户。四是着力优化发展环境。抓好要素保障，完善工业运行监测调度系统，建立省内电煤调价机制，实施电力迎峰度夏预案和有序用电方案，开展大面积停电应急演练。畅通军工项目“绿色通道”，确保国家重点军品科研生产任务按时完成。深入推动放管服，完成5个工业行业协会行政脱钩改革，组建省经济和信息化研究院；实施重大行政决策合法性审查，对权力清单进行动态管理，出台公共服务目录清单。提升依法行政水平，建立政府法律顾问制度，4件法规列入2016年地方立法计划，废止失效规范性文件49件。推动减轻企业负担，加大涉企收费专项检查力度，推广蓬莱市“百名干部联百企”等服务企业经验做法。

　　（四）信息化与工业化融合持续深化。一是推动制造业与互联网融合发展。举办“中国制造业与互联网融合发展高峰论坛”，推广海尔、红领发展互联网工业经验。加快“山东工业云”平台建设，采取政府购买服务形式，免费向线上企业提供信息化集成服务，服务企业超过6000家。抓好国家两化融合管理体系贯标试点，组织129家企业开展省级试点，118家企业确定为国家级试点，数量居全国前列。开展两化融合深度行活动20场，培训企业3000多家，两化融合配套项目开工率达90%以上。二是积极发展智能制造。济南二机床等8个项目列入国家智能制造专项，歌尔声学等7个项目列入国家智能制造试点示范，数量均居全国首位。开展智能制造省级试点示范培育，在纺织印染行业率先启动智能制造推广工程。全省规模以上智能制造装备企业达到2300余家，主营业务收入超过8000亿元，居全国第2位。三是加快信息基础设施建设。推动省政府与电信、移动、联通、铁塔公司签署战略合作协议，四大通信企业“十三五”将投资1100亿元用于我省通信基础设施建设。积极发展北斗导航，我省首次列入国家北斗导航应用示范区。开展互联网普及大行动，17市全部实现全光网城市，行政村通光纤基本实现，互联网普及率预计超过50%。四是推进信息资源安全共享。大力推动信息扶贫，在32个乡镇开展信息扶贫试点，协调通信企业在7005个省扶贫重点村投入网络基础设施建设资金17.9亿元、优惠各类网络资费3.3亿元。建成全省统一的证照库目录，基于人口、法人的基础信息资源共享扩展到15个部门。加快完善省级电子政务公共服务云平台，已有39个省直部门的247个业务系统布署在该平台。对17市政府网站开展安全监测防护，在钢铁、焦化行业开展工业控制系统信息安全管理试点。查处“伪基站”“黑广播”等各类违规无线电台站1063台（套）、有害干扰1039起，圆满完成重点无线电保障任务。

　　（五）能源消耗强度进一步降低。一是大力实施“工业绿动力”计划。淄博、临沂、泰安、德州4个市列入国家工业领域煤炭清洁高效利用试点示范城市，数量占全国的一半。10个工业绿动力试点市实施重点改造项目3124个，完工率达85.2%，其中淘汰（改造）10万蒸吨以下燃煤锅炉1万多台，占到总量的50%以上,年节约标准煤774万吨，锅炉热利用效率由60%提高到90%以上，煤炭燃尽率提高到98%以上，烟尘、二氧化碳和氮氧化物实现超低排放。二是扎实推进散煤治理。大力推广清洁煤炭和环保炉具，累计替代清洁煤炭300万吨、替代率16.7%，推广节能环保炉具20万台。三是加快发展循环经济。召开全省循环经济工作会议，推动出台山东省循环经济条例、促进资源节约和循环利用制度体系方案等法规文件。新培育国家循环经济示范城市3个、国家工业产品生态设计试点企业5家，推广循环经济关键链接技术43项、典型模式案例48个。完成重点行业清洁生产技改项目378个。26家企业进入工信部资源综合利用规范条件公告，10个项目被评为京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展示范工程，工业固体废物综合利用率达到86.1%,提高0.8个百分点。四是严格节能目标考核。开展节能目标完成情况评价，对30家企业和51项节能成果进行了表彰。实施节能降耗预警调控，对高耗能行业电力消耗情况每月通报。落实能耗“双控”和能效领跑者制度，加强节能执法监察，圆满完成175家国家重大工业节能专项监察任务。

　　一年来，全省经信系统立足经济社会发展大局,积极发挥经济综合部门职能作用，凝聚各方力量，主动担当履职，勇于攻坚克难，推动工业发展的思路更加清晰、措施更加务实、成效更加显著，经信干部队伍精神面貌焕然一新，能力作风不断加强，经信工作的地位和影响力明显提升，得到了省委、省政府的充分肯定。工作中，主要坚持了“五个结合”：一是坚持平稳增长与优化结构相结合。把工业稳增长放在首位，加大技术改造力度，积极鼓励信息消费、绿色消费，用稳增长为调结构赢得时间和空间；坚持以质量效益为中心，着力推动过剩产能化解、供给质量提升和产业结构优化，为稳增长注入了新的动力和活力。二是坚持全面推进与重点突破相结合。以落实“1+22”工业转型升级方案为总抓手，全面推动22个行业转型升级，工业综合素质进一步提升；抓住转型升级的关键领域和薄弱环节，化工、炼油等重点行业转型攻关成效明显，一大批制约行业转型升级的关键技术取得突破。三是坚持立足当前与着眼长远相结合。既立足当前，推动“三去一降一补”任务落实，努力化解影响工业运行的突出矛盾；又着眼长远，围绕《中国制造2025》、企业家队伍建设、企业管理、质量品牌、绿色发展等方面出台了一系列打基础、利长远的政策文件，支撑工业发展的制度体系不断完善。四是坚持政府引导与市场主导相结合。充分发挥政府引导