一、统筹抓好机构改革各项任务
（一）深刻认识和领会推进机构改革的重大意义
（二）科学优化内设机构职能和各类资源要素整合
（三）进一步理顺工作运行机制
二、进一步发挥好市场监管职能
（一）严守市场监管安全底线
（二）严格市场监管执法
（三）进一步优化营商环境
三、全面加强自身建设
（一）全面加强党的建设
（二）认真抓好意识形态工作
（三）持续深化党风廉政建设
（四）切实加强领导班子和干部队伍建设
在2019年全旗市场监督管理工作会议上的讲话
同志们：
经旗人民政府同意，今天我们召开全旗市场监管工作会议，这是旗市场监管局组建后召开的第一次全旗性重要会议，会议的主要任务是全面贯彻自治区、市市场监督管理工作会议精神，认真落实旗委十五届七次全会暨全旗经济工作会议和旗十七届人大三次会议精神，回顾总结2018年工作，安排部署2019年工作任务。刚才，李局长代表旗市场监管局作了详实的工作报告，柴书记围绕市场监管工作实际作了很好的安排部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。
2018年，旗市场监管领域各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实旗委、政府决策部署，充分发挥职能作用，在守好食品药品和特种设备安全底线、深化商事制度改革、优化营商环境、整顿市场经营秩序、维护消费者权益等方面做了大量工作，全旗市场经营秩序和消费环境明显改善，市场监管和消费维权效能稳步提升，实现了食品药品、特种设备和工业产品全年无事故目标，为全旗经济社会持续健康发展营造了安全放心的市场环境，被自治区消费者协会授予“2018年度放心消费创建工作成绩突出单位”荣誉称号。同时，质量标准化建设取得显著成绩，神华煤制油公司荣获市长质量奖，由其主导制定的《煤直接液化制混合芳烃》和《煤直接液化石脑油》标准由国家市场监管总局正式发布，阿镇“社区暖心事”成为全区唯一获批立项的国家新型城镇化标准化试点项目。旗市场监管局正式组建以来，稳步推进机构改革各项工作，做到过渡期监管服务工作不断档、不缺位，实现了机构改革与业务开展“两不误、两促进”。这些成绩的取得凝结着市场监管领域每名干部职工的辛勤付出和艰辛汗水。在此，我代表旗委、政府向市场监管系统广大干部职工表示亲切的慰问并致以良好的祝愿！
在看到成绩的同时，我们也要深刻认识当前我旗市场监管工作中存在的深层次矛盾和问题。从食品药品安全来看，我旗食品药品产业基础薄弱，现有的食品生产加工场所大多为私人小作坊，卫生环境状况差，监管难度大，产品质量与人民群众要求存在很大差距。从工商监管来看，当前随着各类新媒体平台的兴起，一些不法经营者的宣传营销方式更加隐蔽，当前我们对线上交易和微商管理还缺乏行之有效的措施，存在一定的监管漏洞和盲区。此外，制售假冒伪劣产品行为还时有发生，消费维权工作任重而道远；从质量技术监管来看，我旗煤化工和危险化学品生产企业较为集中，特种设备数量大、种类多，面临的安全监管压力非常大。同时，部分电梯使用单位因主体责任不明确，出现了超期未检现象，存在极大的安全隐患。对于这些问题，需要我们在下一步工作中认真研究解决。下面就做好今年的工作，我讲3点意见。
一、统筹抓好机构改革各项任务，凝聚市场监管强大合力
（一）深刻认识和领会推进机构改革的重大意义。深化党和国家机构改革是以习近平同志为核心的党中央面对新时代新任务新要求，从党和国家事业全局出发作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。新组建的市场监管局，实现了食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督、价格监督、知识产权和反垄断市场监管职能的有机整合，打破了过去多头执法、重复检查、各自为阵的市场监管体制，形成了统筹、综合、全面监管的全新机制。市场监管领域各部门的同志们一定要站在讲政治、讲大局、讲站位的高度，理解改革、支持改革，对既定的改革事项要坚决执行，努力做到改革和工作“两不误、两促进”，真正实现以改革促发展。
（二）科学优化内设机构职能和各类资源要素整合。部门的整合不仅是职能和人员叠加，更是资源和责任的有机整合。市场监管局要按照全旗《机构改革方案》要求，结合工作实际，对改革涉及的问题进行深入研究，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。待“三定”方案确定后，要进一步细化岗位设置，该整合的整合，该撤并的撤并，该交接的工作及时交接，该调整的人员及时调整到位。在具体工作中要着眼于理顺职责关系、合理配置人员和提高工作效能，切实解决好内设机构职能交叉、分散等问题，坚决杜绝出现“面子”上改、“里子”上不改、明改暗不改等问题，争取在最短时间内，实现机构人员业务的深度融合，构建形成“大融合、大市场、大监管、大服务”的市场监管新格局。
（三）进一步理顺工作运行机制。目前，旗市场监管局正处在机构改革的磨合期和适应期，在体制机制和机构运行上还存在诸多不畅，下一步要尽快捋顺关系、厘清职责，加快整顿规范、建章立制，坚决把该放的放开、该减的减掉、该清的清除，凡是市场能够解决的问题，让市场解决；凡是基层能够处理的问题，让基层处理，着力构建分级管理、科学衔接、责权明晰、执行有力的市场监管机制。同时，要按照重心下移的要求，做好基层市场监管各项基础性工作，重点抓好基层市场监管机构建设，进一步落实好机构编制、人员配备和经费保障，特别是要认真研究涉及产品质量检验检测、特种设备监管所需机构、人员、装备等相关问题，逐步实现标准化、规范化管理。
二、进一步发挥好市场监管职能，为新形势下全旗经济社会高质量发展保驾护航。
（一）严守市场监管安全底线，着力营造和谐稳定的市场环境。安全生产是市场监管工作的一条底线、红线、生命线，守住安全底线是我们的首要职责和政治任务，我们一定要按照习近平总书记提出的“四个最严”要求（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），进一步完善措施、落实责任、加强监管，坚决杜绝发生系统性、区域性安全风险和安全事故。一是要加强食品药品安全监管。要以创建国家食品安全示范城市为契机，持续开展放心肉菜示范市场创建工作，健全完善农村牧区食品药品安全管理长效机制，制定重点环节风险清单和措施清单。要着力推进阿镇地产食品加工园区建设，尽快解决好当前存在的制约因素，确保年内建成，将食品小作坊、小摊贩统一纳入进行集中管理。加强食用农畜产品种养环节源头治理，强化农畜产品质量安全追溯体系建设，切实解决好高毒农药违规使用、抗生素滥用、非法添加有毒有害物质等突出问题。要对食品收贮运输环节、加工环节、流通销售环节、消费环节进行全过程抽检，重点检查农药残留、重金属和微生物污染等指标，对不具备能力进行检测的指标，委托有资质的第三方机构进行检测，确保全年食品抽检不低于每千人4批次。要大力开展集体食堂、校园周边、城乡集体聚餐、旅游景区餐饮、网络订餐等重点领域安全隐患排查，加强食品流动摊贩管理，抓好跟踪监管和日常监测。要积极推广餐饮服务单位“4D”管理模式，继续推行“明厨亮灶
