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关于发展壮大村集体经济的调研报告

党的XX大报告明确提出，要全面推进乡村振兴。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。自治区第十三次党代会立足全区，着眼西部乃至全国，提出了加快建设乡村全面振兴样板区，打造塞上乡村乐园的总目标和总方针，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，描绘了美好蓝图。乡村振兴离不开村级集体经济的大力发展，发展壮大农村集体经济不仅关系到农民的切身利益，还是增强农村基层党组织凝聚力、向心力、战斗力，增强服务功能、促进经济社会发展、实现共同富裕的重要物质基础。近年来，××镇坚持党建引领，通过强化责任落实、抓实班子建设、创新发展模式等，进一步推促村级集体经济提质增效。

一、××镇集体经济发展现状

××镇位于××县城东部，全镇辖10个行政村和××地区，国土面积172平方公里，耕地面积9.6万亩，户籍人口7677户23819人，全镇现有农村集体经济组织10个。截至2022年，××镇立足镇情村情，围绕枸杞、肉羊养殖、冷凉蔬菜等特色产业大力发展村集体经济，全年农村集体经济收入达到了×××万元，其中：收入达100万元以上的农村集体经济组织3个。全镇各村集体经济收入来源清晰，其中：经营性收入××万元，主要依靠肉羊养殖、枸杞产业、青储玉米等；非经营性收入××万元，主要依靠土地流转收益等。

二、发展壮大村集体经济的现状模式

（一）投资经营模式。深入挖掘土地、人力等资产资源，采取流转土地、自主经营的方式开发利用，增加村集体经济收入。目前，××村、××村、××村等绝大部分村均采取此类方式。例如：××村将全村90％的群众土地（2000亩）全部流转到村集体，村集体集中精力种植小麦、玉米，并且利用小麦收获后的空档期抢种秋季蔬菜，实现一年2次收益，每年村集体收入达到100万元以上。××村、××村利用新植枸杞行间，种植原粮小麦，充分发挥土地效益，增加村集体收益。

（二）资源开发模式。充分发掘资源禀赋，盘活利用闲置资产，引入社会资本或联合经营方式，推进集体“三资”有效运营，大力推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合。目前，××村、××村均采取此类方式发展壮大村集体经济。例如：红梧村利用原有牛舍，改造建成标准化羊舍192间14000平方米，配套建设消毒室、兽医室、兽药房、饲草饲料加工房450平方米，养殖湖羊、萨福克羊1300多只，经营过程中又引入致富带头人，采取活体托管养殖方式，既降低了养殖经营风险，又实现了集体资产的保值增值，增加村集体收入。××村围绕××生平纪事，打好红色牌，流转土地实施冷凉蔬菜种植，大地小番茄种植，打造红色体验中心，引入制陶、手工编制、古法造纸、活字印刷等研学项目，打造农、文、旅、研学一体化项目，发展壮大村集体经济。

（三）联合发展模式。充分发挥党建共同体作用，创新发展“跨村联建”模式，动员村集体经济收入薄弱村在区位优势得天独厚、产业发展基础较好、领导班子坚强有力的村共建设施农业、休闲农业项目，发展壮大村级集体经济，助力乡村振兴。例如，组建农机服务公司，由各村合作社入股，购买农业机械开展对外业务，实现集体收益。沙滩村借助红色美丽村庄品牌，由各村入股合伙发展设施农业，实现集体收益。

二、发展壮大村集体经济存在的问题

（一）班子建设滞后，发展村级集体经济后劲不足。农村集体经济发展离不开党的领导和基层党组织的建设，部分集体经济实力弱的村，普遍存在一些共性问题。一方面是对村级组织建设重视不够。各村党支部对基层党组织建设、经营类人才培养上重视不足，缺乏前瞻意识，部分村干部年龄偏高，文化水平较低，队伍不够稳定，村党组织存在凝聚力、号召力、战斗力不强等问题，这给农村集体经济发展带来了较大的阻碍。另一方面是村干部内部合力不强。个别村由于村级集体经济长期薄弱，村干部未享受过村集体经济发展带来的“红利”，发展的思想动力和主观意识明显不足，村级工作与乡镇要求不合拍，难以发挥村“两委”班子应有的作用，村干部在发展村级集体经济上缺乏应有作为，不能发挥群策群力和带动群众的作用。

（二）思想观念滞后，发展村级集体经济意识淡薄。思想是行动的指南，有些村干部思想较为落后，观念陈旧保守，眼界不够开阔，对发展壮大村级集体经济的重要性认识不到位，理解不深入，缺乏主动引导村级集体经济积极发展的魄力和能力。一是发展欲望不强。部分村干部认为发展村集体经济“风险”太大，发展好了自己得不到好处，一旦累下债了村民“骂”得受不了，因此“小富即安”心态占据上风，认为村级集体经济有就行，不主动谋划项目，甚至有“等、靠”的错误思想，村级集体经济收入长期徘徊在较低水平；二是发展动力不足。部分村集体常年来积累的债务负担比较大，而化解村级债务的主要途径就是变卖资产和发包资源。同时，发展村集体经济容错纠错机制和村干部“分红”机制未健全，有的村干部怕受到组织的惩罚、百姓的埋怨。认为发展壮大了，自己也得不到什么好处，发展过程中还要承担法律责任，工作压力和收入不成比例；三是发展能力不高。部分村不想