一、背景动因
（一）作为革命老区县
（二）作为果品强县
（三）打赢乡村振兴战役农村基层一线信心足、勇担当
二、主要做法
（一）聚焦“一个核心”
1.县级统领
2.乡镇主导
3.村级主体
（二）建强“两个平台”
1.党委领导联合社
2.支部领办合作社
（三）坚持“四化带动”
1.做大规模实现标准化
2.做强科技实现优质化
3.做优市场实现品牌化
4.做实平台实现智慧化
（四）聚力“四个加强”
1.加强政策保障
2.加强分类管理
3.加强规范管理
4.加强督导考核
三、取得的成效
（一）大大拓宽了村集体增收渠道
（二）有力带动了群众增收致富
（三）加快推动了果业等特色产业升级发展
（四）显著提升了村党组织的聚合力
四、工作启示
（一）必须坚持党建引
（二）必须坚持突出特色
（三）必须坚持改革创新
（四）必须坚持以民为本
村党组织领办合作社调研报告
2020年以来，XX县锚定在打造乡村振兴XX样板中走在前列的目标定位，充分发挥老区村级党组织政治优势，激发农业特色产业发展活力，以村党组织领办合作社为着力点，创新党委领导联合社、支部领办合作社，全生命周期、全产业链条“双领双全”模式，蹚出了一条产业兴旺、村强民富、和谐发展的乡村振兴之路。截至目前，全县共发展村党组织领办合作社224家、联合社16家，覆盖行政村总数的60％，带动村集体村均增收3万元、入社群众户均增收1.2万元。2021年6月，XX县被评为国家级农民合作社质量提升整县推进试点县。
一、背景动因
（一）作为革命老区县，当好“乡村振兴XX样板排头兵”使命在肩、责无旁贷。省委赋予XX“在打造乡村振兴XX样板中走在前列”的目标定位；市委也提出了“打造鲁南经济圈乡村振兴先行区”的目标，规划了乡村振兴“三步走”路径。XX作为全省乡村振兴示范县，在实施乡村振兴战略过程中，必须牢记老区使命担当，以走在前、作示范为目标，发挥优势、闯出路子，确保交出乡村振兴的优异答卷。
（二）作为果品强县，发展党组织领办合作社有基础、有优势。多年来，XX县坚持“生态立县、生态富民、生态强县”实践路径，大力发展生态富民产业，全县果园面积达到105万亩，人均达到2亩。XX果品产业形成了从品种培育、种植、销售、市场、深加工等全生命周期、全产业链发展体系。
（三）打赢乡村振兴战役农村基层一线信心足、勇担当。XX县作为XX精神的主要发源地，传承红色基因、建功乡村振兴是农村基层一线党员干部肩负的历史重任。经过近两轮村“两委”换届，农村干部队伍素质能力整体得到优化提升，想干事、想发展的意愿非常强烈。但受限于农村集体经济单一等因素，抓党建促发展缺乏有效载体。发展党组织领办合作社，既为村党组织发挥作用找到了“用武之地”，使村党组织政治优势、组织优势得到彰显和提升，又为促进村集体增收提供了源头活水，达到了村级班子加强、集体增收的双赢。
二、主要做法
（一）聚焦“一个核心”，突出党建引领。把党组织领办合作社作为“一把手工程”，发挥党的领导核心作用，建立县乡村三级工作体系。
1.县级统领。成立由县委书记、县长任“双组长”的领导小组，下设综合协调、技术服务、农资服务、农机支持、金融支持、财务规范、品牌推广、物流支持、市场开拓、督导考核等10个工作推进组，整合44个部门资源，专班化、项目化、清单化推进工作。
2.乡镇主导。坚持分类改造提升和因地制宜创办相结合，成立工作专班，坚持把党组织领办合作社纳入乡村振兴总体规划，与镇域经济发展和本地特色产业提升相结合，研究制定符合镇域特色、农民需求的推进措施，激活乡村振兴新动能。
3.村级主体。坚持党员干部带头，群众广泛参与，广泛宣传发动，与群众算好“经济、民生、长远”三笔账，打消群众顾虑，引导群众积极参与。
（二）建强“两个平台”，创新推进模式。为更好地发挥优势、提高实效，探索创新党组织领办合作社有效形式，在全县面上推广党委领导联合社、支部领办合作社，搭建“双领”平台。
1.党委领导联合社。发挥乡镇党委领导作用，按照市场运作、资源统筹、金融创新、方式灵活的原则，依托国有公司、供销社、龙头社等市场主体，整合镇域资源，由乡镇领办联合社，打造为农服务中心平台。
2.支部领办合作社。引导村党组织充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，通过领办合作社、创办好项目，提升果品产业发展活力和市场竞争力，推动实现村级集体经济壮大、农民持续增收、果品产业高质量发展的多赢局面。总结推广垛庄镇蒙河村“村社共建、村企合作”，旧寨乡北楼村“流转焕新、联合共进”，垛庄镇孙家峪子村“土地入股、产销统一”等10种模式，评选县级示范社18家，从土地、经营、服务、生态、旅游等方面，为党组织领办合作社工作提供示范路径。
（三）坚持“四化带动”，统筹资源重点突破。立足果品等产业发展优势，按照全生命周期、全产业链条发展合作社。
1.做大规模实现标准化。发挥村党组织政治引领作用，整合涉农政策、项目、资金等资源，集中支持村党组织领办合作社规模化发展，县直有关单位在政策、项目、资金等方面对合作社给予倾斜支持。村党组织带头示范应用现代果业技术，在栽培种植、施肥剪枝、授粉疏果、分拣分级等环节实行标准化，引领群众走标准化、规模化、集约化的路子，加快实现蜜桃标准化种植全覆盖。
2.做强科技实现优质化。依托XX大学乡村振兴学院，与XX省合作经济研究会合作，设立党组织领办合作社XX发展研究院，与中国农科院XX果树研究所、XX农科院作物林果所等科研院校建立长期合作关系，建立了产学研基地和专家顾问团队，引进了23个优质新品种，逐步实现良种替代。
3.做优市场实现品牌化。充分利用现代信息技术手段，借势用好网络、电商、展销会等，大力宣传“好山好水出好果”，不断提高XX果品的知名度和美誉度。
4.做实平台实现智慧化。新建XX现代农业科创中心，配套了智慧农业展厅、产品研发中心、检验检测中心、电子商务中心等，孵化最尖端的技术，汇集最尖端的力量，辐射带动全县果业发展，真正让农业插上科技的翅膀。
（四）聚力“四个加强”，规范有序推进。坚持领办一个、成功一个，群众满意一个、认可一个，坚决不搞“一刀切”“大呼隆”。
1.加强政策保障。制定出台《关于推动村党组织领办合作社助力村级集体经济发展的实施意见》《关于村党组
