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中央八项规定精神的自我革命逻辑

党的作风事关党的形象，事关党群关系，事关人心向背，决定着党和国家的事业成败和长治久安。开展学习教育是党的优良传统和宝贵经验，在全党开展集中性学习教育以深化党的作风建设也是我们党推进自我革命的重要途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性制定中央八项规定，坚持在改进作风上立新规、动真格、求实效、防反弹，坚决打赢落实中央八项规定精神的攻坚战、持久战，推动中央八项规定精神化风成俗，充分彰显了中国共产党的自我革命精神。党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是中国共产党在新时代新征程上持之以恒加强作风建设、锲而不舍落实中央八项规定精神的重要部署，体现了我们党牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的清醒和坚定。

一、“定规矩”是中国共产党开展自我革命的优良传统

“不以规矩，不能成方圆”（《孟子·离娄上》）。中国自古就有“讲规矩”的文化传统，这一传统深谙只有按照圆规和矩尺才能准确画出圆形和方形的深刻道理，告诫人们做人做事必须遵循一定的标准和法则，是中华优秀传统文化的思想精华。中国共产党十分注重从中华优秀传统文化中汲取治党治国智慧，将规矩思想和规矩意识纳入党的建设布局，从讲政治的高度强调党员要讲规矩，任何党组织和党员干部都必须遵照执行党的规矩，在党的规矩面前任何党员都不能搞特殊、有例外。

习近平指出：“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”无论对于个人还是政党而言，定规矩、守规矩都是事关兴衰成败的重大问题。对于马克思主义政党来讲，规矩对于党的意义就更为突出了。党的十八大以来，习近平高度重视党的规矩建设，围绕明规矩、立规矩、守规矩，作出了一系列重要论述。一是对党的规矩作出明确定义并清晰划分党内规矩的类型。“党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。”党的规矩包括四种类型：党的总规矩，即党章；党的刚性约束规矩，即党的纪律；党员干部必须模范遵守和执行的规矩，即国家法律；虽然没有明文规定但党员干部也必须遵守的规矩，即党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。二是制定中央八项规定并以此作为切入口和动员令，加强新时代党的作风建设。习近平指出：“新一届中央领导集体要定规矩，这是很重要的规矩。”其中蕴含着从严制定、执行党的规矩与加强、改进党的作风之间的辩证关系。制定中央八项规定的初衷就是中央政治局带头，改进作风，自上而下带动全党解决党在作风方面存在的突出问题。三是强调依规治党是党的自我革命的重要举措。依据党内法规管党治党是党依法执政的题中应有之义，依规治党与依法治国、以德治党、从严治党是辩证统一的，党的XX大将“坚持制度治党、依规治党”作为完善党的自我革命制度规范体系的重要内容，从党的自我革命高度认识和加强依规治党。党的规定与党的作风建设、党的自我革命是辩证统一的关系，三者相互促进，同向发力，共同促进和加强新时代党的建设和发展。

在百余年的奋斗历程中，中国共产党逐步形成了“定规矩”的优良传统，“讲规矩”也逐渐内化为中国共产党人的独特政治基因。“依规治党”成为中国共产党在革命、建设、改革实践中不断积累形成的宝贵经验。1921年，中国共产党一成立就将定规矩作为头等大事，制定了《中国共产党第一个纲领》。这是中国共产党为自身立下的规矩，其中如要求所有党员“在入党前必须同那些与我党纲领背道而驰的党派和集团断绝一切联系”，“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应当保守秘密”等内容，体现了中国共产党在早期已有极高的自我约束、自我规范、自我要求的鲜明品质。1922年，党的二大讨论通过了《中国共产党章程》。这是党的第一部正式党章，专设“纪律”一章，严明党的纪律，突出政治纪律，为党的建设特别是纪律建设奠定了坚实基础。自1927年开始，毛泽东在率领秋收起义部队向井冈山进发的途中逐步制定和形成了约束部队的规矩—“三项纪律、六项注意”，后经多次演变最终形为“三大纪律、八项注意”的固定表述，成为党和军队开展作风建设的传家宝。1941—1942年，党中央制定《关于调查研究的决定》《关于增强党性的决定》《关于在全党进行整顿三风学习运动的指示》等，在全党范围内开展整顿学风、党风、文风的整党行动，加强党性锤炼，运用党规党纪、思想建设等，多措并举管党治党。1949年，面对解放战争即将取得全面胜利的形势，毛泽东在党的七届二中全会上提出“两个务必”的要求并提出“六条规定”：“不作寿；不送礼；少敬酒；少拍掌；不以人名作地名；不要把中国同志同马恩列斯平列”，告诫全党要自觉抵制骄傲自满情绪，永葆党的先进性和纯洁性。改革开放后，面对新情况新问题，邓小平强调，党的“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。党中央先后出台了《关于党内政治生活的若干准则》《中共中央关于整党的决定》《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》等，为党立下了一系列规矩，持续加强党的作风建设，不断深化党的自我革命提供了行动依循。

“定规矩”是习近平一以贯之抓作风建设的鲜明特点。习近平在地方工作期间就高度重视“规矩”的意义和作用，善于通过“定规矩”来改作风，在实践中探索形成了一系列宝贵经验与有效方法。习近平在河北省正定县工作期间，为了实现党风的根本好转，从加强党的作风建设以保障“四化”建设的高度为党员干部定下规矩，主持制定了《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》，即“总揽全局，抓大事”“反对官衙作风，注重工作实效”“搞好‘一班人’团结，维护县委领导的统一”“以身作则，不搞不正之风”“加强学习，不断提高领导水平”“树立雄心壮志，为四化争先创优”六项规定，对全县领导干部提出严明规矩，刹住了不正之风，改进了作风。1989年，针对宁德地区存在大量干部违规占地营建私房、以权承包工程和贪污受贿等突出违法乱纪行为，时任福建省宁德地委书记的习近平强调要“建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用”，组织出台《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干规定》，即“宁德廉政十二条”，包括在职期间不准以任何名义占地营建私房、不准个人介绍基建工程、不准贪污受贿和索贿等规定。在浙江工作期间，习近平不仅推动制定了《关于密切联系群众的决定》和《关于转变作风的决定》，还带领浙江省委制定了切实加强省委常委自身建设、进一步转变工作作风的“十项规定”，即坚持基层联系点制度，完善领导下访约访制度，健全与省级民主党派和工商联的联系制度，建立领导作形势报告制度，从严控制会议数量和规模，切实精简文件，切实减少会议和活动的新闻报道，不干预新闻单位的报道安排，切实做到轻车简从，大力减少应酬活动。在上海工作期间，习近平要求把作风建设的任务和要求融入领导班子和干部队伍建设的经常性工作之中，带头开展调查研究，注重从基层一线寻找解难题、破瓶颈的“钥匙”，不断加强和改进党的作风建设。

党的十八大以来，党的作风建设就是从定规矩破题的，全面从严治党也是从定规矩开始的。以习近平同志为核心的党中央基于“打铁必须自身硬”的政治自觉，着力解决管党治党“失之于宽、失之于松、失之于软的问题”，拉开了新时代全面从严治党的帷幕。全面从严治党是一项系统工程，面对“一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题”，加强党的建设必须首先解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，经过党中央统筹考虑，决定“就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣，最后都没有消化。我们抓住作风建设这条主线，一以贯之，步步深入”。党的十八大召开后不久，习近平就从党要管党、从严治党的高度提出要给新一届中央领导集体定规矩，强调“定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情”。中央八项规定就是这样的铁规矩、硬杠杠，为改进党的作风、全面从严治党打开了切入口，发布了动员令。

二、中央八项规定是新时代党的自我革命的鲜明标识

中国共产党是靠铁的纪律组织起来的马克思主义政党，这是我们党作为无产阶级政党的显著标识。从讲政治的高度制定党的严明规矩、坚决执行党的规定，这是我们党推进自我革命的优良传统和宝贵经验，也是我们立党兴党的强大武器。中央八项规定以小切口撬动全面从严治党大变局，经过十余年坚持不懈的努力，成功刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，实现了管党治党从“宽松软”向“严紧硬”的根本扭转。现如今，中央八项规定已经成为新时代党的作风建设的“代名词”，成为新时代中国共产党人的“金名片”，成为新时代党的自我革命的鲜明标识。

中央八项规定就是为了解决党风方面存在的突出问题，体现了中国共产党自我革命的强烈问题意识、问题导向。强化问题意识、坚持问题导向，是马克思主义的鲜明特点，是我们党推进党的作风建设的宝贵经验，也是我们开展自我革命的重要方法论。习近平指出：“我们党的执政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也有可能出现‘霸王别姬’这样的时刻。我们一定要有危机意识。”作风问题不仅关乎党同人民群众的血肉联系，关乎党的执政根基是否牢固，更是对党能否跳出历史周期率的极大考验。如一些地方和部门存在着党的领导弱化、党的观念淡漠、党的建设缺失等问题，其中，党的作风问题既是复杂原因之一，也是重要表现。习近平指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”“执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。”基于这样的清醒认识和战略判断，新时代以来，我们党以强烈的忧患意识警醒自己、以自我革命精神锻造自己，下大功夫解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题。

作风问题在不同时期有着不同的表现、不同的内容。在新时代，党的作风问题集中表现为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。习近平指出：“党内存在的其他问题都与这‘四风’有关，或者说是这‘四风’衍生出来的。‘四风’问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”党的十八大以来，党中央秉持“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”的鲜明问题导向和坚定人民立场，以中央八项规定为切入点和突破口，以集中整治“四风”问题为着力点和突破口，严抓党的作风建设。从遏制“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的腐败”，到整治“文山会海”“跟风值班”“材料政绩”，我们党坚持“找准靶子、点中穴位”，“任凭不正之风‘七十二变’，也要把它们揪出来，有多少就处理多少”，推动党的作风建设呈现出新气象新作为，巩固了党长期执政的群众基础。在中央八项规定基础上，党中央还根据中央八项规定的贯彻落实情况以及出现的新情况、新问题，及时制定和修订《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，修订后的实施细则重点对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步的规范、细化和完善，更加切合工作实际，更具指导性和操作性，充分体现了坚持问题意识的世界观和方法论。

中央八项规定的突出特点是自上而下、以上率下改作风，这也是中国共产党开展自我革命的突出特点。坚持自上而下、以上率下既是对管党治党规律的深刻把握，也是新时代以来党的作风建设的鲜明特色。党的十八大以来，党风、政风、民风之所以能在短时间内显著改善，关键在于改进作风首先从党中央抓起，以上带下、率先垂范，一级带着一级干、一级做给一级看。其一，“善禁者，先禁其身而后人”（《申鉴·政体》）。从十八届中共中央政治局会议对中央政治局全体同志定下八项规定的铁规矩、硬要求以来，在每年召开的中共中央全会、中共中央纪委全会和中共中央政治局民主生活会等重要会议上，习近平多次对贯彻落实中央八项规定精神、加强作风建设发表重要讲话、作出重要指示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央自觉把党的纪律和规矩挺在前面，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党规党纪，“都不能指望法外施恩，没有免罪的‘丹书铁券’，也没有‘铁帽子王’”。其二，“上有所好，下必甚焉。上有不好，下必效焉”。领导干部带头就是无声的命令，上级自觉带头用党纪法规严格要求自己，下级自然就会跟着来、照着做，党内政治生态就会好转，党的作风就会焕然一新。对此，习近平强调，“只要我们中央政治局的同志时时处处以身作则，就会上行下效、产生强大示范效应，全党就会很有力量，我们就不惧怕任何艰难险阻”，“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起”。党的十八大以来，贯彻落实中央八项规定精神之所以能在全党全社会取得举世瞩目的实践成效，关键在于以习近平同志为核心的党中央坚持以身作则、以上率下，带头遵守党的规矩，带头改进党的作风。

中央八项规定一子落地，党的作风建设满盘皆活。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以上率下、率先垂范，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和敢于自我革命的勇气，有力推动了党风政风持续向好，以优良党风带动社风民风向上向善，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了有力保障。习近平指出，“既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的”。党中央把八项规定作为铁规矩、硬杠杠，重拳整治形式主义、官僚主义，持续狠刹享乐主义、奢靡之风。从整治违规吃喝、公款旅游、节假送礼等显性问题，到纠治“走马观花式”调研、政绩工程、层层加码等隐形变异问题，再到抓住中秋、国庆、元旦和春节等重要节点，一个问题一个问题解决，一个节点