一、深刻认识推动****精神向基层延伸的重大意义——从“政治高度”看基层作风建设
（一）这是践行“两个维护”的具体检验
（二）这是厚植党的执政根基的必然要求
（三）这是解决基层突出问题的迫切需要
二、坚决纠治乡村振兴中的形式主义与形象工程——让基层工作回归“务实为民”本质
（一）警惕“政绩冲动”下的“面子工程”
（二）破除“层层加码”中的“形式主义”
（三）根治“数据脱贫”后的“虚假振兴”
三、规范惠民资金发放与村级财务公开——让“阳光”照亮基层“钱袋子”
（一）织密惠民资金“监管网”
（二）扎紧村级财务“制度笼”
（三）架起群众监督“连心桥”
四、严查吃拿卡要与优亲厚友——用“零容忍”守护群众切身利益
（一）瞄准“吃拿卡要”
（二）紧盯“优亲厚友”
（三）深挖“隐形变异”
五、以务实清廉作风夯实党的执政根基——让基层成为“民心汇聚之地”
（一）锤炼“脚下有泥”的务实作风
（二）涵养“公私分明”的清廉本色
（三）凝聚“干群同心”的强大合力
中央****精神基层专题党课：把****精神扎根基层以清风正气筑牢执政之基
同志们：
今天，我们聚焦“中央****精神向基层延伸”这一主题讲一次专题党课。基层是党联系群众的“最后一公里”，****精神能不能在基层落地生根，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感，关系到党的执政根基稳不稳、民心聚不聚。习近平总书记多次强调，“作风建设一定要从上头抓起，但也离不开基层探索”“要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务”。下面，我结合学习体会和基层实际，从五个方面与大家深入交流，既谈认识、也讲问题，既摆措施、也话情怀，希望能引发大家对“基层作风建设怎么看、怎么干”的思考。
一、深刻认识推动****精神向基层延伸的重大意义——从“政治高度”看基层作风建设
（一）这是践行“两个维护”的具体检验。基层是贯彻党中央决策部署的“终端”，****精神能不能在基层落实，本质是政治意识强不强、执行能力硬不硬的问题。比如，党中央强调“乡村振兴不能搞形象工程”，如果基层干部搞“面子工程”“数据脱贫”，就是对“两个维护”的背离。我们必须清醒认识到，基层作风问题不是“小事”，而是关乎党的路线方针政策能不能“原汁原味”落地的“大事”。就像咱们村的老党员王大爷说的：“中央的好政策，就怕到了下面‘变了味’，干部作风实不实，我们一眼就看得出来。”
（二）这是厚植党的执政根基的必然要求。基层干部天天和群众打交道，一举一动都是党的形象“代言人”。****精神向基层延伸，就是要让群众看到党员干部的好作风，感受到党和政府的温暖。回想脱贫攻坚时期，很多基层干部扎根村里，帮群众修路、搞产业，群众发自内心地说“共产党好”“干部靠谱”，这就是作风建设带来的“人心红利”。反之，如果基层存在吃拿卡要、优亲厚友等问题，群众就会寒心，党和群众的血肉联系就会被割裂。所以说，基层作风建设是“固根本、稳民心”的工程，容不得半点马虎。
（三）这是解决基层突出问题的迫切需要。当前，基层作风问题依然存在“变异”“反弹”现象：有的搞“指尖上的形式主义”，手机里装十多个政务APP，填表报数占用大量时间；有的在惠民资金上动歪脑筋，截留挪用、虚报冒领；还有的对待群众“脸难看、事难办”，甚至吃拿卡要。这些问题看似发生在“末梢”，却直接损害群众利益。去年我们开展基层作风调研，群众反映最强烈的就是“政策落地打折扣”“干部办事不透明”。推动****精神向基层延伸，就是要瞄准这些“痛点”“堵点”，让基层作风来一次“大扫除”。
二、坚决纠治乡村振兴中的形式主义与形象工程——让基层工作回归“务实为民”本质
（一）警惕“政绩冲动”下的“面子工程”。乡村振兴是持久战，最怕搞“短期见效”的形象工程。有的地方为了“好看”，不顾农村实际，大搞“景观大道”“豪华村部”，甚至举债建“网红打卡点”，最后成了“烂尾工程”，群众既没受益，还增加了村集体负担。比如，某县曾在村里建“人工瀑布”，投资数百万却无人问津，最后杂草丛生，群众戏称“这是给领导看的，不是给老百姓用的”。纠治这类问题，关键是树立正确政绩观——乡村振兴的成效不是看“颜值”有多高，而是看群众口袋有没有鼓起来、生活有没有便利起来。
（二）破除“层层加码”中的“形式主义”。基层形式主义很多源于“上面千条线、下面一根针”的压力传导。有的部门把“留痕”当“落实”，要求基层报几十种台账、搞重复调研；有的搞“一刀切”，比如禁养家禽不分区域“一律禁止”，搞人居环境整治强制拆群众合法农具房。这些做法看似“严格落实政策”，实则是懒政怠政。去年我们推行“基层减负清单”，明确禁止“指尖上的形式主义”，要求市级部门到基层调研“不搞层层陪同”“不增加村级报表”，基层干部反映“终于能腾出手来办实事了”。
（三）根治“数据脱贫”后的“虚假振兴”。脱贫攻坚成果巩固期，最怕“数字振兴”“纸上振兴”。有的地方为了应付考核，编造产业数据、虚报群众收入；有的搞“台账式帮扶”，帮扶记录写得满满当当，群众却没感受到实惠。纠治这类问题，必须坚持“群众评价说了算”——比如我们开展的“乡村振兴成效群众满意度测评”，直接让村民给产业项目、干部作风打分，不满意的项目限期整改，倒逼基层把功夫下在“真干事”上。去年某村的蓝莓种植项目因管理不善效益差，群众打分“不及格”，镇里及时协调技术专家入驻，今年产量翻了一番，群众竖起了大拇指。
三、规范惠民资金发放与村级财务公开——让“阳光”照亮基层“钱袋子”
（一）织密惠民资金“监管网”，杜绝“跑冒滴漏”。惠民资金包括低保金、养老金、农业补贴等，都是群众的“救命钱”“暖心钱”，但少数基层干部却打起了“歪主意”。有的截留挪用危房改造资金，有的虚报冒领粮食补贴，甚至出现“死人领低保”的荒唐事。规范资金发放，首先要“明账”——建立惠民资金“清单化”管理机制，把每一笔资金的名称、标准、发放对象都张榜公示，让群众看得懂、能监督；其次要“控权”，推行“村财镇管＋第三方审计”，杜绝村干部“一言堂”；还要“智管”，运用大数据比对技术，比如将低保名单与户籍、社保数据比对，及时发现异常情况。去年我们通过大数据筛查，发现某村会计截留4户群众的低保金，及时追回资金并严肃处理，在村里开了警示教育会，群众拍手称快。
（二）扎紧村级财务“制度笼”，严防“微腐败”。村级财务公开不到位，是基层矛盾的重要源头。有的村财务报表“看不懂”，收入支出“一锅粥”，群众怀疑干部“中饱私囊”；有的村集体资产出租“暗箱操作”，低价承包给亲友，损害集体利益。解决这些问题，关键是做到“三个公开”：一是内容“全公开”，不仅公开收支总数，还要公开明细项目，比如村集体土地流转收入多少、花在哪了，都要写清楚；二是方式“真公开”，除了贴公告栏，还可以利用村广播、微信群等，让外出务工群众也能知晓；三是程序“严公开”，财务收支要经村民代表会议审核，公开后要收集
