一、加强财会监督的重要意义
二、财经纪律与党的纪律是紧密联系的
三、遵守党纪、做好财经工作的建议
（一）落实党政机关过紧日子要求
（二）分工协作做好预算编制工作
（三）切实抓好预算执行
（四）持续加强预算绩效管理
（五）持续加强作风建设
深入学习贯彻中央八项规定精神筑牢财经纪律“防火墙”
同志们，按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育总体安排，今天由我为大家作一次财经纪律专题党课。主要是通过这种形式，让大家在思想上受到一次警示、警醒和教育，进一步筑牢思想防线，自觉增强防腐“免疫力”，严守纪律规矩，塑造敬廉品德。今天，我主要结合近期学习中央八项规定精神和分管领域工作见解与各位交流见解，不足之处请大家及时指出。
一、加强财会监督的重要意义
“廉”，中国古代思想史上非常重要的概念，其本意为堂屋之侧边和物体露出的棱角，引申为人的品行端方不苟、方正刚直。
中国共产党成立以来，始终把拒腐防变、反腐倡廉作为最高理想和最终目标。1924年1月，国、共实现第一次合作后，共产党员在国民党党、政、军担任职务，为防止共产党员腐化蜕变，党中央于1926年8月发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，为我党历史上第一个惩治贪污腐化分子文件。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，随后，中央苏区开展历时两年惩腐肃贪运动。毛泽东同志指出：“腐败不清除，苏维埃旗帜打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”
抗日战争时期，共产党与民族敌人生死搏斗时，也没有放松廉政建设，公开提出建立廉洁抗日民主政府的政治纲领。1938年8月，陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污暂行条例》，规定10种严惩行为。解放战争时期，毛泽东同志在七届二中全会上告诫全党：“可能有这样一些共产党人，他们不曾被拿枪的敌人征服过，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号，但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹攻击，他们在糖衣炮弹面前打败仗，我们必须要预防这种情况。”
新中国成立后，百废待兴，革命和建设任务繁重，反腐倡廉形势严峻。1949年11月，中共中央成立中央及各级党纪律检查委员会。1950年夏、秋、冬三季，在全党范围内进行大规模整风运动。随后，于1951年底到1952年10月，在党和国家机关内开展反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，其中时任天津地委书记刘青山和天津专区专员张子善被送上断头台。在处决刘、张两人前，面对部分高级干部求情，毛泽东指出：“治国就是治吏！礼义廉耻，国之四维。四维不张，国之不国”。1952年4月18日，政务院（国务院前身）颁发《中华人民共和国惩治贪污条例》，党的八大和八届二中全会提出进行教育和规定制度，在我党廉政建设史上产生深远意义。
1978年底，党的十一届三中全会胜利召开，中国社会主义事业迈入新的发展阶段，反腐倡廉也进入拨乱反正、重视法制与民主建设的新历史时期。邓小平同志告诫全党要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”；江泽民同志也反复强调“治国必先治党，治党务必从严”；胡锦涛同志在党的十七大报告中指出“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。
党的十八大以来，习近平总书记多次对财会监督和财经纪律作出重要论述，强调要加强财会监督，严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。
2023年2月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，这是以习近平同志为核心的党中央对新时代财会监督工作的系统谋划和重大决策，是健全完善财会监督体制机制的重大顶层设计，是做好新时代财会监督工作的纲领性文件和行动指南。
同年12月，党中央审议印发《中国共产党纪律处分条例》，这是党的十八大以来的第三次修订。此次修订坚持问题导向与目标导向相结合，在全链条、全周期、全覆盖上持续用力，明确将财经纪律纳入《条例》，为依规管党治党、全面从严治党提供更为科学严密、完备有效的纪律保障。
二、财经纪律与党的纪律是紧密联系的
党的纪律为财务工作指明方向。自党的十八大以来，党中央高度重视党员干部队伍建设，通过出台“中央八项规定”、反“四风”等措施，加强了对党员干部的纪律要求，这也是全面从严治党的具体体现。例如，中央八项规定精神中的“精简会议”落实到实处就是在财务工作中加强会议预算审批、“三公经费只减不增”、严控会议经费支出；“厉行勤俭节约”落实到最后就是持续“过紧日子”、“严控一般性支出”、“勤俭办一切事业”。2023年《中国共产党纪律处分条例》第三次修订稿中第113条到第126条都有明确的规定，明确不同情形违反财经纪律的单位和党员也要接受党纪处分。
党的十九大报告中指出：“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”知敬畏、存戒惧、守底线，这是新时代党对党员干部的新要求，也是我们要牢牢把握的新时代纪律要求。
财务与党纪之间存在着密切的关系。我们应当高度重视财务与党纪的关系，加强财务管理和财务监督，确保财务活动的合法合规和单位的健康发展。财务管理是组织或个人在资金运动过程中进行的一系列经济活动，涉及资金的筹集、使用、分配、回收等环节。这些环节都需要严格遵守党纪党规，确保资金的合法合规使用。党中央和国务院先后制定出台了中央八项规定及其实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《财政违法行为处罚处分条例》以及严格禁止的80个方面财务行为规范。这些法规制度从政治的高度说明了财经纪律的重要性，要求财务管理必须严格遵守党纪党规。财务人员是执行党纪的重要力量。
我们常讲党员干部要遵规守纪，党的规矩到底包括哪些？具体说来包括四个方面：
第一，党章是全党要遵循的总章程，也是总规矩。
第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面要遵守的刚性约束。
第三，国家法律是党员干部要遵守的规矩。
第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系，对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大，纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。
三、遵守党纪、做好财经工作的建议
相信大家都有感觉，近年来从中央到地方，受内外部多重因素影响，财政形势非常紧张，一直处在收支紧平衡的状态。2024年全国一般公共预算收入21.97万亿元，比2023年增长1.3％，其中税收收入17.5万亿元，下降3.4％；全国一般公共预算支出28.46万亿元，增长3.6％。2024年全国政府性基金预算收入6.21万亿元，下降12.2％，主要是地方国有土地使用权出让收入下降；支出10.15万亿元，增长0.2％。2025年，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，财政收支平衡压力加大。从财政收入看，经济延续回升向好态势为财政收入增长提供支撑，但制约因素仍然很多：中美贸易战打响，进出口贸易受阻，国内需求不足，部分重点税源行业增长放缓，影响财政收入增长；从财政支出看，发挥财政政策逆周期调节作用，扩投资、保民生、稳就业、促销费等领域须强化保障，培育新质生产力、推进乡村全面振兴等重点支出刚性增加，政府债务还本本付息支出等继续增加，财政腾挪空间十分有限。综合判断，国内外环境变化带来的影响将持续向财政传导，2025年财政收支矛盾仍然突出。
机构改革以来，在财政领域，我们在总站党委的坚强领导下积极适应公安机关预算管理要求，主动转型并轨，在提升预算管理水平、创新管理方式、强化内部控制等方面取得了长足进步。但是，按照现代财政制度的要求，仍存在一些差距和不足。当前和今后一段时期，从以下几个方面进一步加强部门预算管理，把每一分钱都花出效益。
（一）落实党政机关过紧日子要求，建立节约型经费保障机制。习近平总书记反复强调要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，并对党和政府过紧日子提出明确要求。政府过紧日子，目的是让人民群众过好日子，这是长期的方针政策
