X市粮食和物资储备局党组关于市委涉粮问题专项巡察“回头看”集中整改进展情况的报告VIP免费

X市粮食和物资储备局党组关于市委涉粮问题专项巡察“回头看”集中整改进展情况的报告

根据市委巡查工作统一部署，2024年X月X日至2025年X月X日，市委以上下联动、异地交叉的方式，开展全市涉粮问题专项巡察“回头看”，并于X月X日集中反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《X市关于进一步加强巡察整改和成果运用工作的通知》《X市巡察整改和成果运用责任清单（试行）》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况报告如下。

一、强化政治担当，精心组织部署，扎实有力推进整改落实

目前已完成6个月集中整改。一是强化组织领导。市粮食和储备局党组切实承担主体责任，第一时间成立整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，围绕市巡反馈10个大的方面31个问题，研究制定整改方案、细化整改措施118条，逐一建立问题清单、任务清单、责任清单。并明确一名分管领导牵头开展日常工作，局机关各处室、局属各事业单位具体落实整改责任，二是扎实推进整改。采取“实时跟踪调度、按月汇总更新”的方式，会同市直有关部门、市农投集团、各区（市、县）共同推进整改，汇总进度台账6期，协调组织召开市级层面调度会3次。召开专题民主生活会，进一步统一思想认识、剖析问题根源、明确整改方向和措施；局党组通过党组会、专题会等调度推进整改工作，局班子领导结合分管领域工作每月至少2次开展现场调度和专题研究。三是抓实整改成效。截至9月28日，巡察反馈的31个具体问题，已完成整改23个、完成率74.19％；制定的118条整改措施，已完成109条、完成率92.37％，8个涉及工程性措施等事项正在扎实推进。市、区（市、县）粮食行政管理部门及市级国有粮食企业修订完善制度70个（其中新出台制度35个、修订完善制度35个）。

二、聚焦反馈问题，精准施策发力，集中整改取得阶段性成效

（一）在粮食生产环节方面

1．全力推进稻谷、小麦等口粮播种面积和产量提升。

一是明确增产任务。制定印发相应春耕备耕暨粮油生产工作方案，分解下达粮油生产指导数，落实粮食增产任务。二是提高作物单产。推介发布农业主导品种及主推技术，遴选了农业主导品种和主推技术；实施高标准农田建设，进一步完善土地基础设施建设，提高粮油生产防灾减灾能力建设。水稻、小麦等收获面积、产量、单产同比均有增长。三是强化争资争项。目前已经争取中央和省粮油类资金支持粮油生产，进一步提高粮油单产和产量。四是加强防灾减灾。建立健工作机制，紧盯防灾减灾农业技术指导、稳产保供、设施恢复等重点，确保农业生产有力有序。五是构建多元化食物供给体系。积极抓好蔬菜、水果、畜牧、渔业等产业，保障肉类、水果、水产品等各类食物供给。

2．夯实储备基础，强化引粮入筑。

一是落实粮食增储，强化调度推进。将新增储备任务分解下达到各区（市、县）和市级粮食企业，实时跟进新增任务进展情况，督导各级粮食储备企业2025年年底全面落实新增储备规模。二是调整优化品种结构，提高就地加工转化率。进一步调整优化储备粮品种结构，增加与本地消费相适应的储备粮品种规模，逐步提高储备粮轮换就地加工转化率。三是加强产销合作，保障供应平稳。今年以来与X、X等签订了产销合作协议，同时在进一步强化X、X、X、X等粮食主产区租仓建立了9个粮油基地，加大粮食采购，保障市场粮油供应平稳。

（二）在粮食储备环节方面

3．全力推进市县粮食仓储项目建设。

X、X、X区级9万吨粮仓建设项目、X县4.5万吨应急物资储备库新建项目、X 8.44万吨粮油智慧仓储项目、X县3.4万吨现代粮食物流建设项目顺利推进，均已进入主体施工；X区X2.5万吨粮食仓储建设项目完成一期建设任务暂缓建设二期项目；市级10万吨粮仓项目今年以来4次调整方案影响进度，已于10月16日施工招标，年底前启动现场施工。

4．强化储备管理，积极推动轮换有序和成品粮油储备到位。

一是严格计划管理，加强统筹调度。实时跟进全市储备粮轮换、新增进展情况，督导各级粮食储备企业按时完成储备粮轮换和新增任务。二是强化监督指导，提高工作效率。制定《X市市县级储备粮监管工作方案（试行）》，分片区对市县级储备粮进行监督检查。截至2025年9月已开展检查11次并推动问题整改到位。三是优选代储企业，提升监管质效。通过公开招标明确17家经营状况良好、综合实力强的粮食企业参与市级成品粮代储业务。将市级储备成品粮、小包装油分解18个储备单元，让更多的粮食加工贸易企业参与成品粮代储、轮换业务。修订完善《X市市级成品粮油储备管理实施细则》，对市级成品粮轮换、质量检测、代储企业选择、库存管理等进行细化。今年以来共开展成品粮监督检查25次。四是强化应急调用，严格监督检查。按照公平、公正、公开的原则通过公开招标明确代储企业，为确保应急响应及时、粮油调配运转高效，指导成品粮代储企业制定了应急调用方案，各区（市、县）粮食主管部门及储备企业至少每月一次到代储企业开展成品粮监督检查工作，促进成品粮数量真实、质量安全、管理规范。同时指导代储企业完善基础设施、达到接入信息化系统条件，逐步实现成品粮穿透式监管全覆盖，并督促代储企业完成仓库消防安全评估。

5．推进国有粮食企业改革。

一是完善管理机制，提高工作效率。印发《关于调整优化市级储备粮管理审批流程的通知》，进一步简化审批程序，提高储备轮换审批效率，共可缩短7至9天挂网时间。优化储备费用申请拨付流程，采用购销双向竞价交易方式轮换市级储备粮，提高轮换工作效率。二是深化体制机制改革，严格落实“四分开”。组建X市粮食储备管理有限公司专项从事政策性粮食储备保管，剥离经营资产由X市粮食发展（集团）有限公司管理，自2022年起两家公司全面落实人员、实物、财务、账务分离。推进区县粮食企业进一步细化制定“四分开”方案，已实现储备业务与经营业务人员、实物、财务、账务分离，全面落实“四分开”。

（三）在粮食购销环节方面

6．严格落实粮油溯源工作机制。

一是严格入库粮油溯源，把好质量入口关。认真组织开展溯源工作，今年以来市、县两级开展粮源地溯源扦样检测12批次，粮源地溯源扦样检测率达采购入库任务的100％，严把质量入口关。二是扎实开展粮食流通监督检查，严格依法查处违法违规行为。聚焦粮食流通监管“铁拳行动”重点任务，结合季度巡查、年度库存检查等重点工作，坚决履行在地执法监管职责，2025年市、县粮食行政管理部门作出行政处罚3起。三是严格落实监管职责，依法查处违法违规行为。对违规销售行为进行行政处罚。

7．加强粮油全链条质量监管，守牢食品安全底线。

一是严格储备粮油出入库质量管理。修订完善粮油质量管理制度，严禁超标粮油流入口粮市场和食品加工企业。二是建立不合格粮油报送机制，对质检机构检测中发现食品安全指标超标的及时上报有关部门，确保超标粮油及时妥善处置，杜绝流入口粮市场。三是加强对食品加工企业的监管。粮食储备、市场监管部门部门强化协同监管，以粮油批发市场、粮油收购为重点联合开展监督检查，形成监管合力。

8．规范招投标工作。

一是强化风险排查。建立采购台账，与合作商签订《廉洁合作告知书》，认真排查围标串标、虚假招标问题。开展警示教育7次，进一步增强重点岗位人员廉洁自律意识。二是强化学习培训。开展招标采购业务知识培训，线上每日纪法天天学招投标管理等相关法律法规，加强对《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法规学习。三是区县开展举一反三排查，督促国有粮食企业认真排查2022年以来各类采购问题。加强对相关法律法规学习和警示教育，运用反面典型加强廉洁教育，进一步增强招标采购领域重点岗位人员廉洁自律意识；运用反面典型加强廉洁教育，规范从业人员行为。

9．从严落实国有粮食企业禁业禁止有关规定。

印发《关于开展国有企业管理人员违反竞业禁止行为专项排查整治工作实施方案》，开展违反竞业禁止排查工作，签订承诺书，明确指出本人的配偶、子女及其他特定关系人，不得在与本企业有业务关系的企业投资入股、持股、他人代持股等操控“影子企业”损害公司利益。组织学习《国有企业管理人员廉洁从业若干规定》，签订廉洁从业承诺书共计72份。

10．严格国有资产投资管理。

组织国有粮食企业开展粮食安全理论学习及专题培训，修订产业基金投后管理办法，已督促被投企业制定关联交易制度，避免因关联交易发生利润转移，造成基金投资损失，确保国有资产保值增值。

11．强化粮食轮换调度管理。

一是强化采购管理，加强沟通交流。督促指导市县级粮食储备企业强化采购管理，在采购公告、清单中明确交割时间及违约责任，进一步提高履约率。二是合理制定计划，有序推进轮换。督促各区（市、县）粮食行政管理部门及时下达年度储备粮轮换计划，指导市县级粮食储备企业结合储备粮品质和储存年限合理制定轮换计划排期表，印发《关于调整优化市级储备粮管理审批流程的通知》，优化粮食出入库和质检各环节流程，提高储备轮换效率。三是加强资金筹措，保障及时到位。各级粮食储备企业根据文件提前将采购资金需求向银行报备，配合银行部门优化贷款流程，缩短放贷时间，保障储备粮资金及时到位。

12．持续开展“储加结合”，推进实施粮食产业项目。

一是持续开展“储加结合”试点，助力本地粮油企业发展。研究制定《关于继续开展XX储备粮“储加结合”试点工作的实施方案》，今年以来12家企业竞拍成功，就地加工转换率为72.08％。二是在西南粮食城投资建设300吨大米加工生产项目，已完成可行性研究报告论证、项目立项等，并于5月9日完成土地摘牌。目前正同步推进项目方案设计、地勘等工作，力争在12月启动开工建设。

（四）在粮食加工环节方面

13．优化储备品种结构，助力“储加结合”，提高储备粮就地加工转化率。

一是科学制定实施方案。召开粮食储备工作会议，组织本地粮食加工、贸易企业召开储加结合工作座谈会，研究制定《关于继续开展XX储备粮“储加结合”试点工作的实施方案》。调整早籼稻市级储备规模24900吨支持本地米粉加工产业发展。二是抓好具体任务落实，及时掌握完成情况。今年“储加结合”已有12家本地企业（或在本地有加工生产线的企业）参加竞拍成功，就地加工转换率为72.08％。

14．全力提升粮食应急加工保障能力。

一是科学谋划加工生产线建设，逐步提升全市加工能力。重点推进省粮食发展集团日产300吨大米加工生产线配套项目、X粮油智慧仓储项目建设。省粮食发展集团日产300吨大米加工生产线配套项目已于2025年5月9日完成土地摘牌，目前已完成项目立项，取得立项备案登记证明以及用地规划许可证；正多线并行开展前期工作，推动项目年底开工。X粮油智慧仓储项目2025年5月15日取得施工许可证，已全面开工。二是完善全市粮食加工企业台账和更新机制，核实全市粮油加工能力，截至目前全市共有应急加工企业25家。

（五）在粮食流通环节方面

15．强化市级联席会议制度，提升联合执法效能。

一是健全会议制度，形成管理合力。修订完善《X市粮食储备管理工作联席会议制度》，共同研究解决储备工作中的重要问题，形成监督管理合力，共同保障全市粮食安全。今年以来围绕项目建设、质检监管等，市粮食和储备局会同财政、发改、市场监管、农发行等召开联席会议4次。二是加强信息通报。严把出库质量关，粮油出库信息及时报市市场监管局等部门，对轮换出库的原粮和罐装植物油落实质量安全检验制度，严禁不符合食品安全标准的粮油流入口粮市场和食品生产企业。二是加强联合监管，推进重点检查。省市区三级市场监管部门联合对粮食批发市场、粮油购销企业进行了体系检查，并督促发现问题闭环整改。联合开展粮食市场、粮食生产企业检查。市市场监管局、X新区市场监管局、市粮食和储备局联合开展夏、秋粮收购检查2次。

16．从严依法行政、严肃执法检查。

一是提升粮食行政执法能力。围绕《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》开展专项培训，市、县两级粮食和储备行政管理部门共60余名执法人员参加，进一步强化执法人员法治意识和业务能力，提升执法办案的规范化、法治化水平。处罚决定书不规范的问题进行专项整改。二是建立批发企业粮油经营单位台账。印发《2025年XX市场监管工作要点》将粮食工作纳入2025年食品监管工作重点，对6个粮食批发市场建立粮油经营者台账，统计在册326户经营户，并实施动态管