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XX在全市安全生产电视电话会议上的讲话

XX在全市安全生产电视电话会议上的讲话

今天会议的主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示精神，总结2015年安全生产工作，安排部署2016年和春节、“两会”期间安全生产工作。下面，我先讲几点意见。

一、关于2015年安全生产工作

（一）指标控制成效显著。2015年，全市发生各类生产经营性事故XX起，死亡XX人，受伤XX人，直接经济损失XX万元；同比事故起数下降XX%，死亡人数下降XX%，受伤人数下降XX%，直接经济损失下降XX%。工矿商贸十万从业人员死亡率为XX。道路交通万车死亡率XX。煤矿、非煤矿山首次实现“零死亡”。

（二）责任体系全面落实。各级党委、政府严格按照“党政同责、一岗双责”要求，“一把手”亲自带队检查安全，亲自过问重要工作，亲自督办重大隐患，全力保障安全投入，大力推动安全发展。各相关部门按照“三个必须”的要求，认真落实本行业、本系统的安全生产监管责任，形成了齐抓共管的整体格局。市、县区、乡镇、行政村责任体系“四级五覆盖”达100%。各生产经营企业认真落实主体责任，不断加大安全生产投入，积极开展标准化企业创建，基本实现“五落实五到位”。

（三）专项整治深入开展。一是煤矿清理整顿扎实推进。大力推进煤矿整顿关闭重组，关闭煤矿3家，组建煤矿主体企业（集团）XX个，建成机械化矿井4家、标准化矿井1家。二是积极开展非煤矿山整治。全年关闭（退出）XX家，三年累计关闭XX家，超省政府任务数26家。三是深入推进危化品和油气输送管道专项整治。开展危化企业“八化、五规范、三保障”创建活动，组织市天然气工业园区开展整体性风险评价。开展油气输送管道和城镇燃气安全隐患整治攻坚战行动，全年整改重大隐患XX处。四是道路交通安全综合整治全面深化。公布了XX家重点货运源头单位，辖区XX个高速公路入口建立“一路四方”联勤联动机制，XX个乡镇全部建立交管办，全年查处超限超载货车XX台次，新建公路路侧护栏XX公里，超额完成了全年目标任务。五是逗硬突破烟花爆竹布点难题，大力实施烟花爆竹批发企业“六严禁”和零售网点“两关闭、三严禁”工作，全年关闭零售点数量XX家。建筑、质监、食品药品、电力、水上交通、工矿商贸等行业安全生产专项整治深入开展。

（四）依法治安扎实推进。一是广泛开展宣传教育。面向基层、面向企业、面向社会，开展了“安全生产月”、“安康杯”竞赛等一系列宣传活动。全年培训“三项岗位”人员XX万人次，安全发展观念更加深入人心。二是全面加强行政执法。组织开展专项执法、举报投诉查处和联合执法“三项行动”，建立了部门联合执法机制；强化日常监督检查，推行“四不两直”制度化、常态化；开展矿山、危化、烟爆等重点行业领域专项整治，扩大“打非治违”专项行动成果，全年打击违法行为XX起。三是有力推进深化改革。制定出台了《企业安全生产黑名单制度》、《安全生产专家委员会管理暂行办法》、《安全生产负面清单制度工作方案》等系列文件，为安全生产工作常态化、长效化奠定了制度基础。

（五）基层基础不断夯实。一是积极开展“安全社区建设规范年”活动，建成省级安全社区XX个、市级安全社区XX个，安全社区总数突破XX个，覆盖率超过XX%，惠及XX万社区群众。二是全面推进应急救援体系建设。修订了《XX市安全生产事故应急救援总体预案》。市救援支队应急救援能力显著提升。三是按照“一矿一人”标准，继续在地方煤矿和非煤井工开采企业设立驻矿安监员。组建了全市安全生产专家库，聘请专家XX名。在XX个乡镇全部建立交管办，大力推行交管办、安办、管船站“合署办公、联合监管”模式。四是矿山、危化、建筑、冶金、建材、烟草、交通、旅游等8个行业全面推进企业安全生产标准化建设；烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建设施工（总承包）、道路运输五大高危行业在全省率先实现全行业达标。五是安全监管队伍建设向前推进，××代表队在全省安全生产监察执法比武中获得4个团体二等奖，在XX片区生产安全应急救援演练获得第一名。

2015年，我市安全生产多项工作得到了国家、省领导的充分肯定。一是遏制煤矿重特大事故攻坚战行动顺利通过验收，XX县“全国煤矿安全重点县”成功摘帽。二是职业病防治工作深入开展，XX作出专题批示。三是煤矿安全监管体制基本理顺，国家煤监局给予高度肯定。四是成功承办全省安全社区建设工作推进会。五是煤矿、非煤矿山企业整顿关闭和公路路侧护栏建设超额完成省上目标任务，并在全省会议上作交流发言。六是全市油气输送管道和城镇燃气安全隐患攻坚战成效明显，“3+X”工作模式和“四个一”工作法得到省安监局充分肯定。

二、关于当前工作中存在的主要问题

一是个别领域事故总量依然较大。2015年，虽然我市事故起数、死亡人数、受伤人数均实现了同比下降。但事故总量依然很大，尤其是道路交通和建筑领域，全年共发生生产经营性道路交通事故XX起，死亡XX人，分别占事故总数、死亡总数的XX%、XX%；建筑领域死亡XX人，占死亡总数的XX%。

二是行业不稳定因素仍然较多。我市危化品企业较多，随着新型城镇化的推进，导致很多危化品企业处在城市建成区，布局不规范，搬迁改造任务重；部分县区，煤矿和非煤矿山开采行业的占比较大，生产领域潜在的安全风险客观存在，在去年11月中旬到12月上旬，省局组织的专项检查组对我市煤矿建设矿井进行了检查，据反馈的意见还存在建设矿井工程质量监理和监督认证不到位，工程建设安全基础不牢、施工组织管理差、施工队伍不具备资质、建设投入无保障等问题；同时，我市输油气管道战线长、地域广、隐患多，管道企业和地方政府信息反馈缺失、配合不到位，管道建设和安全保护管理部门职责不清、管理混乱，企业主体责任落实不到位等问题依然存在。

三是安全生产基础总体薄弱。企业主体责任落实不到位，安全生产投入欠账较多，安全设施条件薄弱，安全发展的意识整体有待增强，一些违法、违规、违章生产经营和建设行为仍然存在。特别是受经济下行影响，企业经济效益下滑，导致一些企业在安全方面的投入出现压减，客观上增大了发生安全事故的可能性。

四是安全监管水平有待提升。个别地方和行业主管部门还没有按要求认真履行安全监管职责，“重经济、轻安全，重业务、轻安全”的现象依然存在，安全监管的力度需要加强，监管水平还有待提升。

三、关于2016年重点工作安排

2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。没有安全稳定的环境，发展就无从谈起。在全国安全生产电视电话会议召开后，1月11日，XX书记在省政府安委会办公室《关于全国安全生产电视电话会议主要精神的报告》和省安监局《关于2015年工作总结的报告》中批示指出：过去的一年，我省安全生产工作取得了新进展，事故总量大幅下降，没有发生重特大事故，在改革试点方面创造了好经验好做法。安全生产形势持续稳定好转。但我省自然灾害多发频发、安全生产基础比较薄弱等问题不同程度存在，抓安全生产的意识丝毫不能放松、力度丝毫不能减弱。要坚决抓好安全生产三个责任体系的落实，持续深化安全生产领域改革，切实加强基层基础工作和应急能力建设，着力创新监管方式方法，加快推进安全生产法治化进程。特别是岁末年初，要深入排查安全隐患，坚决遏制重特大事故和公共安全事件的发生，为实现“十三五”良好开局营造良好的安全生产环境。XX书记批示指出：在全抓好市委常委会对安全生产各项要求和部署落实上，近期要认真落实好市上领导对重点领域、重点部位、重点隐患的检查、督查，把防范和整改工作切实做到位。上周召开的市政府常务会，XX市长特别要求，要强化安全生产责任的红线意识，履职尽责，敢抓敢管，抓好隐患排查整治，突出重点行业领域治理。 

我们要坚决落实好党中央、国务院，省委、省政府和市委XX书记和XX市长的要求，在新的一年里，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持问题导向，狠抓治本攻坚，切实遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故；确保不突破控制指标，全面完成各项目标任务，努力推动全市安全生产形势持续稳定。

（一）进一步强化责任落实。深入贯彻《××市安全生产“党政同责、一岗