一、居安思危
二、凝心聚力
（一）切实抓好安全生产责任落实
（二）扎实抓好隐患动态排查治理
（三）深入推进“依法治安”
（四）突出抓好安全监管重点
（五）扎实推进“科技兴安”
（六）切实强化工作保障
（七）扎实抓好安全生产“十三五”规划落实
三、严防死守
县长在2016年安全生产工作会议上的讲话
县长在2016年安全生产工作会议上的讲话
同志们：
刚才，××同志传达了全国、全市安全生产会议精神，安排部署了我县开展“安全生产责任落实”专项行动相关工作；××同志总结了2015年全县安全生产工作，安排部署了2016年全县安全生产工作；县政府和乡镇、部门、企事业单位签订了2016年安全生产目标责任书，请大家认真研究、抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、居安思危，认真总结近年安全生产经验教训
“十二五”以来，全县上下认真落实党中央、国务院、省、市关于安全生产的系列决策部署，始终把人民群众生命安全放在第一位，狠抓安全生产责任落实，不断完善安全生产责任体系，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，常态化开展事故隐患排查治理，着力夯实安全生产基层基础，各项安全生产主要考核指标大幅下降，为全县经济社会发展营造了良好的安全生产环境。
但全县安全监管面宽、点多、量大，安全生产形势依然严峻。特别是2013年，我县发生了XX事故，损失极其惨重，教训极其深刻。近三年来，我们痛定思痛、深刻反思，坚持把过去的事故当现在的事故看待，把别人的事故当成自己的事故去剖析，始终把安全生产作为县委县政府的底线工作之一，认真贯彻执行安全生产法律法规，严格落实各级安全生产工作要求，切实强化“红线”意识和“底线”思维，逐步扭转了安全生产被动局面。“XX”事故之后，全县未发生较大及以上安全生产事故，2015年全县民营煤矿未发生死亡事故，取得了历史性的好成绩。全县安全生产形势持续稳定向好，主要得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各乡镇、各部门的辛勤付出，得益于广大企业的扎实工作。在此，我代表县委、县政府和县政府安委会，向大家表示衷心感谢！总结近年全县安全生产工作，有几条经验值得我们坚持和发扬。
一是认真落实“两个责任”。始终把党政监管责任和企业主体责任落实，作为安全生产的重中之重来抓紧抓实，制定出台了《××县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》，修订完善了《××县安全生产目标管理考核奖惩办法》，建立安全生产工作述职制度，常态化召开安全生产县长督办会，认真落实“五级五覆盖”要求，不断完善安全生产责任体系，全县初步形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“党委政府属地监管，行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管”的安全生产工作格局。
二是狠抓隐患动态排查治理。2013年以来，县财政投入资金XX余万元购买专家服务，聘请XX煤矿安全专业技术协会、××煤监局安全技术中心的专家，对XX家民营煤矿、XX家非煤矿山企业开展隐患排查、复工复产验收XX余次。邀请周边国有大矿安全专家对全县XX家民营煤矿逐一开展隐患排查，共排查治理各类隐患XX条。安排专项资金XX万元完成了XX、XX区水患调查，投入专项补助资金XX万元完成了XX家关闭煤矿水患普查，有效提升了全县煤矿隐患排查治理水平和安全生产管理水平。
三是强化物防技防能力建设。全县加大财政投入力度，不断提升安全生产物防、技防能力。2013年以来，全县累计投入资金XX亿元，完成公路XX建设XX余公里，客运XX安装3G视频监控系统，客运车辆安装GPS和3G视频监控系统，道路交通安全保障能力显著提升。
四是始终坚持依法治安。认真落实《安全生产法》，严查重处安全生产违法违规行为。坚持打非治违、暗查暗访、警示教育、通报约谈“四个不间断”，近五年，全县立案查处安全生产非法违法案件81起、查处生产安全事故XX起，累计罚款金额XX多万元，XX余名责任人员被依法追责。
五是着力夯实基层基础。一是县公安局成立了食品药品和安全生产犯罪侦查大队，在乡镇成立了安办、交管办和食药监所。二是明确县委、政府，各乡镇党委、政府及县级部门主要领导为安全生产工作第一责任人，落实各乡镇政府、县级部门由排名第一的副职分管安全生产工作。三是坚持引才、育才相结合，采取“请进来”、“走出去”、“抓培训”等多种手段，5年来引进XX名专业技术人才充实全县安监队伍，公招配齐执法大队参公管理、事业编制XX余名，安监队伍整体结构进一步优化。四是积极开展安全社区建设。2013年以来，全县已启动XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡7个安全社区建设，XX镇、XX镇、XX镇、XX乡已通过省级安全社区考评命名，全县安全生产基础条件进一步改善，管理水平进一步提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县安全生产工作仍然存在不少问题，安全生产形势依然严峻复杂。
一是安全生产责任落实仍不到位。党政机关、行业管理部门安全生产“上热下冷”、“内紧外松”的问题比较普遍，压力传导层层衰减。部分中小企业主重效益、轻安全、投入不足，一些管理人员工作粗疏、履责不力，部分职工安全意识能力不足，违规违章甚至违法行为时有发生。
二是安全生产基层基础仍然薄弱。一些乡镇安全监管人员往往一身多职，且变动频繁，导致安全监管业务不熟、抓不住关键和重点。部分安监干部对安全监管工作有厌倦情绪，工作缺乏主动性，甚至产生了畏惧心理，不愿继续从事安全监管工作。乡镇、村（社区）和企业“五级五覆盖”、“五落实五到位”还有很大差距，县上发了文、开了会、搞了专题培训、专项督查，但仍有不少乡镇、不少企业不知道该做什么、怎样做。政府监管工作的人、财、物力集中在煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、客运、消防等高危行业，人员密集场所、小作坊、小旅馆、货运车辆等行业领域的安全监管十分薄弱。
三是安全生产事故防控能力较弱。近年的安全生产事故大量集中于道路交通和建设工程领域，去年的XX起事故中XX起在道路交通、XX起在建设工程，XX国道线XX镇境内“1.7”道路交通事故，导致XX死XX人伤，险些酿成较大事故。分析这些事故，直接原因是操作人员违规违章导致，根本原因是企业管理薄弱，安全资金投入、设施建设、人员配备等不能完全满足安全生产需求。
面对这些问题，各乡镇、各部门、各企业一定要居安思危、警钟长鸣，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，自觉克服麻痹侥幸心理和松劲厌战情绪，进一步增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，坚决遏制重特大事故发生，有效防止较大事故，努力减少一般事故，巩固全县安全生产持续向好形势。
二、凝心聚力，扎实抓好2016年安全生产工作
2016年，全县安全生产工作基调是：全面落实“两个责任”，着力夯实基层基础，提升安全监管能力，强力推动依法治安，创造良好安全环境，助推经济社会发展。
为此，我们要重点抓好7个方面的工作：
（一）切实抓好安全生产责任落实。“落实不下去，严格不起来”是安全生产的主要问题，也是事故频发的主要原因。抓而不严等于不抓，抓而不实等于白抓。安全生产千条万条，责任落实是最核心的一条。在党政监管责任方面，就是要认真落实“五级五覆盖”。（五级：指省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）。五覆盖：一是党政同责全覆盖；二是“一岗双责”全覆盖；三是“三个必须”全覆盖（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）；四是政府（行政）主要负责人担任安委会主任全覆盖；五是各级安委会办公室定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖）。从严执行“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，始终坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须
