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在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话

在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话

 同志们：

刚才，安监局局长××同志通报了2015年全州安全生产工作情况，对2016年的工作提出了很好的安排意见，我完全赞同。下面，我讲三点意见：  一、齐心协力、扎实工作，“十二五”期间安全生产工作成效明显

“十二五”期间全州各级各部门认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记安全生产重要讲话和李克强总理的重要批示精神，按照党中央、国务院和省州党委、政府关于安全生产工作一系列安排部署和要求，坚持“以人为本、安全发展”理念，强化“红线”和“底线”意识，健全完善 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的安全生产责任体系，坚持一手抓发展、一手抓安全，集中力量解决安全生产的瓶颈和突出问题，着力排查大隐患、防范大事故，狠抓各项工作落实，较好地完成了各项目标任务，全州安全生产形势保持总体稳定，为全州经济社会发展创造了良好的安全环境。  

(一)主要指标持续下降。2015年，全州共发生生产安全事故（不含火灾）XX起，死亡XX人，受伤XX人，直接经济损失XX万元。与2010年相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降了XX%、XX%、57.7%，直接经济损失上升了1.5倍（主要是事故处理和赔偿额度加大）。 “十二五”期间，全州未发生重大以上事故。四项相对指标大幅度下降，2015年亿元GDP死亡率0.082、工矿商贸十万从业人员死亡率XX、道路交通万车死亡率XX、煤矿百万吨死亡率为0，与2010年相比，分别下降了XX%、XX%、XX%和100%。  

(二)安全发展理念逐步深得人心。通过形式多样、广泛深入的开展安全宣传教育活动，大力普及安全生产知识，全社会共同“关注安全、关爱生命、关心健康”的氛围日益浓厚，“以人为本、安全发展”理念逐步成为各级党委、政府和广大投资兴业者的自觉行动，广大人民群众的安全生产意识和依法维权意识得到进一步加强。  

(三)安全生产责任体系不断健全完善。全州安全生产责任体系实现了州、县（市）、乡镇（街道、办事处）、行政村“四级五覆盖”，规模以上企业全部落实党政同责和“五落实五到位”的要求。各级各部门健全完善了《安全生产党政同责、一岗双责的实施办法》等一系列政策措施，加大安全生产责任考核和失职追责力度，依法查处安全生产事故，促进了各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的落实。  

(四)安全生产“双基”建设取得新突破。各级各部门切实加大安全生产投入力度，不断健全工作机构，强化队伍建设，安全生产监管执法力量和执法装备不足等问题逐步得到解决，有效地保障了地方政府属地监管、行业部门直接监管和安监部门综合监管职责的落实。争取上级安全生产执法装备、应急救援物资储备和重大事故隐患项目整改补助资金XX余万元，地方（企业）配套3亿多元，及时有效整改整治了一批重大事故隐患点（段）。  

(五)重点行业领域专项整治和隐患排查治理成效明显。集中开展了安全生产大检查、“打非治违”专项行动和矿山（尾矿库）、道路交通、建筑施工、消防、油气管线、工贸行业、食品药品等重点行业领域安全专项整治，积极推进煤矿、非煤矿山转型升级。建立了以企业自查自报为基础，以部门专项检查、专家检查和政府综合督查为推手的安全生产大检查长效机制，实现了安全生产由事后查处向事前事中监管的转变、传统安全生产大检查方式向规范化标准化检查转变、安全生产大检查被动检查向企业主动开展自检自查的转变，企业安全生产管理和隐患排查治理逐步向常态化、标准化和动态化方向发展。 

这些成绩来之不易。这是州委、州人民政府正确领导的结果，是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全州安全生产战线上的同志们辛勤努力、团结奋斗的结果。在此，我代表州委、州人民政府向长期战斗在安全生产战线上的同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到全州安全生产形势依然严峻，工作还任重道远。一是安全发展的理念有待进一步强化。各级各部门和企业的安全宣传教育培训工作力度不够，宣传教育培训的广度和深度还有差距，安全发展理念还树得不牢，特别在经济下行压力加大的形势下，有的地方和企业重经济效益、轻安全发展的思想有所抬头，项目建设的安全准入门槛低、把关不严的问题较为突出，关闭淘汰落后产能、安全生产无保障的企业态度不坚决、措施不得力，企业停产检查或复工复产前的安全检查不落实、防范措施不到位、现场管理有漏洞，各类事故仍然多发，非生产安全事故总量仍然偏大。二是安全生产责任落实有待加强。个别县（市）政府、行业主管部门在落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的安全生产领导责任、属地监管责任和行业监管责任的主动性、积极性不够，讲的多、做的少，被动抓落实的多、主动作为的少。同时，大部分企业在落实安全生产主体责任和法人安全生产第一责任人责任上还有很大差距，高危行业企业和“散、小、弱”企业安全投入不到位的问题尤为突出，导致安全生产领域突出问题和重要问题不能从根本得到解决，安全生产的“打非治违”和专项整治工作任重道远。三是安全监管执法和应急救援能力有待加强。安全监管执法部门和应急救援机构人员配备不足、技术装备少的问题较为突出，监管检查执法力度不够，安全生产联合执法机制落实不到位。同时，传统产业普遍存在规模小、基础差、技术装备落后，安全生产历史欠账多等问题；高层建筑、地下商场、油气管线、城市公共安全等新领域新风险不断显现。我们必须正视这些困难和问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。  

二、理清思路、统筹兼顾，科学谋划“十三五”期间安全生产工作 

“十三五”是我州实现跨越发展的重要时期，也是我州与全国、全省同步全面建成小康社会的决胜阶段。全州推进产业转型升级、加快“五网”建设、推进新型城镇化、改善保障民生和生态文明建设任务十分繁重，安全生产、安全发展的标准更高、要求更严，保增长、保安全的任务也更加艰巨。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须始终绷紧安全生产这根弦，切实把维护好人民群众生命财产安全作为政府的首要职责和最大的民生工程，时刻放在心里、扛在肩上、抓在手上，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，从严、从细、从实，持续抓好安全生产各项工作落实，坚决打好安全生产攻坚战和持久战。  

“十三五”期间，全州安全生产工作的总体要求是：牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，树牢红线意识，坚守安全生产底线，推进文化立安、科技保安、依法治安，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，进一步健全并严格落实安全责任体系，强化监管执法，加强基础能力建设，提升安全保障能力，坚决防范和遏制各类事故发生，确保2020年全州安全生产状况实现根本性好转的目标。为此，在这里强调“十三五”期间必须抓好以下4个方面的重点工作：  

(一)切实强化安全发展理念。坚持人民利益至上，坚决贯彻落实习近平总书记安全生产重要讲话和李克强总理的重要批示精神，把安全发展理念落实到基础设施建设、扶贫开发、产业发展、城市建设、生态建设、改革开放、社会事业发展等各个领域中，落实到政府部门的社会事务管理、公共安全管理工作中，落实在企业的生产、经营、管理的全过程。决不以牺牲人的生命为代价，换取经济发展，决不能降低安全这道门槛，坚决淘汰产能过剩、技术工艺落后、不具备安全生产条件的产业、企业，以推进传统产业集约化、机械化、信息化、标准化发展促进整合重组和转型升级，为经济社会发展打牢安全生产基础。  

(二)继续加强安全生产责任体系建设。认真贯彻习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，进一步健全完善并严格落实地方党委政府的领导责任和属地监管责任，以及行业主管部门直接监管和安监部门综合监管责任，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主动作为，确保守土有责、尽职免责。各企业必须依法严格落实安全生产主体责任，按照“五落实五到位”的规定要求，切实加大投入，严格各项管理制度，真正做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，严防事故，确保安全。  

(三)强化文化立安、科技保安、依法治安。一是强化文化立安意识。积极创新安全宣传教育载体和方式，推进安全工业园区、安全社区、安全文化建设示范企业、安全文明校园、安全文明乡镇、平安矿山创建活动，主要就是要抓好安全生产和职业健康知识“进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭”六进活动，大力推进安全文化建设，用一批先进典型经验和警示案例推进安全生产工作，充分发挥社会监督和舆论监督作用，共同凝聚起安全生产的强大正能量，全