一、思想上一定要高度重视
二、措施上一定要具体扎实
三、落实上一定要不折不扣
在全市防汛救灾应急保障工作会议上的讲话
今天召开这个会议，是X市长亲自安排的一个十分重要的会议。市委市政府对防汛工作高度重视，今年X 月X 日，市委市政府及早召开了全市防汛工作会议，X书记主持会议并作了总结讲话，X市长进行了全面安排部署。X月X日市政府第八次常务会议又专题研究加强防汛工作。昨天上午，X市长又带领市直有关部门负责人检查防汛工作，召开了会议，对防汛工作再次提出明确要求。今天会议的主要任务是落实X市长重要讲话精神，对今年防汛救灾应急保障工作进行动员部署，进一步夯实全市各级各部门防汛抢险救灾责任，提高应对X流域性大洪水、突发暴雨山洪的应急实战能力，实现安全度汛目标。刚才，X同志通报了防汛指挥部成员单位职责，X同志就全市防汛救灾应急保障工作进行了安排部署，X同志就防汛纪律讲了很好的意见，我都同意，大家要抓好落实，下面，我再简要强调三点意见。
一、思想上一定要高度重视，始终如履薄冰
X历史多灾，损失惨重，教训深刻。据资料记载，从X年到X 年的X 年中，X发生水涝灾害X 次，仅X城决堤淹城的灾难性洪水就有X 次，平均X 年一次。特别是X年“X”特大洪水，X城区遭受灭顶之灾，死亡X 人，成为X人心中永远的痛。近些年来，也相继发生了20XX年“X”、20XX年“X”、20XX年“X”、20XX年“X”、20XX年“X”等洪涝灾害，给人民群众生命财产造成了极大损失，因灾死亡少则几十人，多则上百人。在应对历次洪灾过程中，我们积累了经验，但更多的是惨痛的、深刻的教训，特别是抢险救灾应急保障方面，还有很多工作不到位，交通组织、通讯保障、抢险救灾物资等方面都暴露出了很多具体问题，严重影响了抢险救灾工作的顺利开展，X也曾有一大批领导干部因此受到了党纪、政纪的严肃处理。
今年的防汛形势十分严峻，大家一定要有清醒认识，千万不可麻痹大意。从今年以来的雨汛情看，受X气候影响，极端天气多发，全国北旱南涝现象明显。汛期以来，全国已有X个省X万人受灾，死亡X人、失踪X人。我省X月X日至X日、X日至X日遭遇了两次强降雨，过程紧密相连，X暴雨洪水共造成X个县X个镇X万人受灾，因灾死亡X人，失踪X人。X月X日，X市X县突降暴雨，X山洪突然倾泻，停在小区里的X多辆车被洪水冲走。纵观我市今年汛情，自X月以来共出现X轮强降雨和X、X、X暴雨洪水过程，
呈现出“汛雨来的早，来的多，来的猛，成灾快，损失大”的特点。X月X日全市迎来入汛以来最大范围的强降雨，XX水库出现Xm³/s 的汛期以来最大入库洪峰，X县区X个镇办X万人受灾，直接损失X亿元。X月X日晚，X等县区遭遇短时暴雨袭击，X县中池X小时最大降雨量Xmm。这些都为我们重重的敲响了警钟，X防汛抗洪历史经验教训深刻告诫我们，今年主汛期出现X流域性大洪水和暴雨、山洪灾害、强风等强对流灾害天气出现的可能性接近极值。从我市防洪工程看，X防汛工作面临着阶段性的新难题。东坝防洪工程闸门尚未合龙，一旦X城区过境流量超过Xm³/s，洪水就会倒灌进入X东坝片区。同时，由于X防洪工程排洪泵站尚未建成，一旦倒灌，半个月甚至一个月洪水很难及时有效排出。再看X片区，西坝防洪工程一期虽然已经竣工，但是只能抵御5 年一遇的洪水，与东坝防洪能力极不匹配，防洪能力依然很弱。城市内涝也十分严重，城区多个地段，只要出现强降雨，枣园路、南环路等一些低洼地带积水严重，城区内涝问题不容小视。从干部群众的防汛意识来看，广大干部群众多年来与洪水长期做斗争，在积累经验的同时，麻痹大意的思想或多或少都存在，产生了厌战情绪，责任落实在口头上，部署落实在文件上，在思想上没有真正树立防大汛、抗大洪、抢大险的意识。一些群众的自我避险意识也不强，缺乏防洪避险的常识和有效的应对方法。
7月、8月是X防汛最关键的时期，大家一定要认清当前的严峻形势，深刻吸取教训，思想上要绷紧弦，准备要做充分，要始终以临战姿态，严阵以待，全力以赴，从实战管用的角度，认真落实防、抢、撤预案，把各项应急措施再细化、再落实，切实增强抢险救灾应急处置能力。
二、措施上一定要具体扎实，突出务实管用
要围绕确保人民群众生命财产安全这一目标，突出重点，提升抢险救灾应急保障能力，重点抓好以下7 项工作：
一要确保应急预案管用。应急预案是防汛救灾工作的总依据，必须要有很强的操作性、针对性，做到管用、实用。客观的讲，我们现在的预案还存在很多不完善的地方，还不够具体，操作性不够强，遇紧急时刻打乱仗，没有章法，贻误战机。因此，当前要进一步完善应急处置预案，各成员单位、各行业主管部门要根据各自职责，按照实战要求、管用要求、可操作要求，修改完善应急预案，强化应急保障，把责任再具体化、任务再具体化、措施再具体化，切实提高其针对性和可操作性。市防办要牵头，抓紧制定抢险救灾预案，一旦发生灾情险情，怎么去组织，怎么去抢险，应急保障怎么干，都要明确实用，有操作性。
二要确保预报预警及时。气象、水文部门要进一步加强监测力量，既有短期预报，又有长期预报，加密预报频次，预报预警一定要及时、准确，短期预报坚决不能出现失误。防汛指挥部要牵头指挥，坚持会商制度，一旦发生红色预警、橙色预警，气象、水文、各大水库、相关专家都要及时提供科学数据，拿出各自意见，确保指挥得力、决策科学。要根据会商结果，及时启动相应暴雨预警响应，X城区防汛指挥部要根据水情变化，及时发布一号命令、二号命令、三号命令，组织单位、职工和群众在限定的时间内及时撤离转移。
三要确保通讯信息畅通。一旦出现险情，电信、移动、联通等通讯单位应急手段必须跟上，采取一切措施，确保通讯信息畅通。市防汛办要牵头，尽快建立完善分块、分系统，纵向到底、横向
