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在全县大气污染综合治理暨安全生产工作会上的讲话

同志们：

昨天上午，市委、市政府召开了全市大气污染综合治理工作会议，分析了面临的形势压力，提出了严厉的管控措施，就“攻坚X月份”进行了安排部署。市委书记X、市长X都作了重要讲话，火药味很浓。今天，我们召开全县大气污染综合治理暨安全生产工作会议，主要任务就是：迅速落实全市会议精神，攻坚调度、高限落实，并就安全生产工作进行再次部署，力保治理目标圆满完成，严防各类安全事故发生，以“天蓝水清、安定和谐”的良好局面迎接国家“两会”胜利召开！

刚才，X同志宣读了《全县“散乱污”企业清零整治专项行动方案》，X同志宣读了《关于强化X月份大气污染综合治理攻坚措施的实施意见》，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实；临漳镇、狄邱乡、住建局进行了表态发言，必须严格兑现、落实到位。下面，就这两项工作，我再讲几点意见。

关于大气污染综合治理工作：

一、形势严峻，绝不能有丝毫含糊

过去的一年，我们在大气污染治理上付出了艰辛努力，取得了一定成绩。但大气污染综合治理是一场竞技赛、持久战，不仅要与天斗、与地斗，还要比决心、比耐力。秋冬季是全年的关键，而X-X月份是关键中的关键。当前，还剩X天时间，如果攻坚不力，之前的付出就会前功尽弃，形势异常严峻。昨天会上市长更是提出：现在，岌岌可危、命悬一线、生死关头，必须壮士断腕、放手一博、背水一战，必须较真碰硬、“翻箱倒柜”、解剖震慑，必须刺刀见红、重拳出击、利剑高悬。对此，我们更要强化危机意识、交账意识、上下同欲、齐心协力，拿出我们的勇气、我们的决心、我们的智慧，奋起搏击、绝地反击，打好大气污染治理“翻身仗”。

一是横向比较差距不小。采暖季X年X月X日—X年X月X日，我县PMX浓度为X微克/立方米，全市排第X名；改善率同比下降X%，全市排第X名，都没有达到市定考核目标。采暖季重污染天数为X天，剩余控制目标仅有X天，并且面临正月十五的峰值危险，压力可想而知。单从今年来讲，X月X日—X月X日，PM2.5浓度为X微克/立方米，全市排第X名，改善率排第X名，情况不容乐观，也给下个年度考核带来一定压力。

二是纵向比较“岌岌可危”。就X月份来讲：正月初一至初五，除初四是中度污染天气，其余X天都是重度污染天气，X天时间内将X月份PMX浓度极高拉升，X月X日—X月X日全县PMX浓度达到X微克/立方米，高于去年同期指数，形势异常严峻。而去年X月份全县PMX 浓度为X微克/立方米，要想在此基础上实现下降、达到市定目标，PMX 浓度剩余控制目标仅为X微克/立方米，绝对是个极大挑战！

三是问责力度持续加压。习近平总书记在中央经济工作会议上强调：要实现“四个明显”目标，坚决打赢蓝天保卫战。X月X日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《河北省城市及县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩问责办法（试行）》，根据排名结果，逐月进行通报、约谈和问责；连续倒数的，还要进行解剖和区域限批，绝不姑息迁就。同时，根据《京津冀及周边地区X—X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》，只要是完不成秋冬季任务目标，就要“秋后算账”，实施问责，借用市长的话：全市绝大多数的县、区都是“命悬一线”。

四是思想惰性极其危险。今年以来，环保部强化督查交办问题X个、驻点巡查交办问题X个，虽然都已完成整改，但在各级高频次、高密度督查下，仍存在这么多问题，可以说是屡查屡犯、屡教不改，说明大家根本没有引起重视。省、市已经启动问责程序，并要建立“双罚”制度。我们也要借鉴上级作法，实行“双罚”制度，既罚“监管部门”、也罚“责任主体”“督查小组”，包括大气办和空指中心，都要引起反思、查找症结。比如，X月X日，市政府督查室《政务督查》第X期通报我县的问题两起：一是“市二级响应期间，党政机关办公楼东侧（星河湾项目）仍在进行混凝土浇筑，督导组交办后，该县住建部门反馈已责令停工，但复查时仍在关门偷偷施工”；二是“临漳县天美印刷企业驻厂人员未按要求每天巡查，致使企业偷产被环保部巡查发现”，并已经当成了全市典型，逢会必提、逢件必提。由此可见：大家都是思想认识麻痹、工作推进不力、压力传导不够，不出问题就不抓、不被问责就不抓。但面对如此严峻形势，“心存侥幸”的代价肯定会“极其惨重”，必须引起高度重视，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，全力以赴扭转不利局面。

二、任务艰巨，必须全力决胜攻坚

要盯紧盯死目标任务，下狠心、卯足劲，绷紧弦、动真格，一微克一微克争取，一小时一小时努力，一天一天算账，做到四个必须、力保见到成效。

一是该关的、必须关到位。对于X家错峰生产企业、X家错峰运输企业，县工信、环保、交通、监察等部门，要安排专人盯死看牢，必须确保全部停工。市政府之前批复向峰新型建材厂，也要进行错峰，出了问题将对习文乡和国土局实行“双问责”。下一步，所有工业企业，凡未落实无组织排放控制要求的，X月X日之后也不允许生产；涂装行业全部禁止露天喷涂作业，环保局、工商和食药监局、临漳镇要全面排查，严格管控；重型货车和黄牌载货汽车要全部限行、禁行，无证车辆严禁驶入主城区，一经发现，依法严办。

二是该清的、必须清干净。对照《“散乱污”企业清零整治方案》，无论是清单内已完成整治的“散乱污”企业，还是上级督查交办的“散乱污”名单，各乡镇都要全面来一次“回头看”，坚决杜绝死灰复燃，彻底消除反弹苗头。散煤治理方面，县X局、发改局、城管局要密切配合、持续严控；城区商户一律“改气、改电”，县主城区范围内更是严禁使用劣质散煤，力保整治到位。

三是该禁的、必须禁彻底。春节期间，主城区和章里集乡烟花爆竹禁燃限燃工作取得明显成效。元宵节即将来临，公安局和相关乡镇要乘势而上，全面巡查，巩固强化县、乡、村三级联防联控责任，依法打击、严格管控，特别是传输通道的沿线乡村，要继续保持高压状态，务求工作实效。同时，要进一步加大秸秆、垃圾的焚烧查处力度，尤其是乡镇集市、村旁路沟，几乎每天都有焚烧树叶、垃圾和杂草现象，要明确责任、清除隐患、加强巡查，确保真正禁烧到位。县空指中心、大气办、农工委、X个专项督查组要不定时、不打招呼开展突击检查，发现问题立即曝光，监察局要跟进问责，保证真抓到位。

四是该控的、必须控严实。当前，已经进入春季多风季节，要强化道路扬尘和施工扬尘管控，突出“五个三”整治，县主城区道路要严格落实“双五、双