各地政府工作报告汇编（5篇）

目录

1.各地政府工作报告1

2.各地政府工作报告2

3.各地政府工作报告3

4.各地政府工作报告4

5.各地政府工作报告5

各地政府工作报告1

现在，我代表长乐区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神情况

2014年11月，习近平总书记来到福建考察，亲自擘画了“机制活、产业优、百姓富、生态美”的宏伟蓝图，这是新发展阶段新福建建设的总纲领总遵循。2021年3月，习近平总书记再次亲临福建考察，围绕加快建设现代化经济体系、服务和融入新发展格局、探索海峡两岸融合发展新路、创造高品质生活等方面提出了“四个更大”重要要求，为福建高质量发展进一步指明了前进方向。2024年10月，在新福建建设十周年的新起点上，习近平总书记又一次回到福建考察，从科技创新、改革开放、协调融合、文化提升等方面作出了重要讲话，要求福建扭住目标不放松，继续在“四个更大”上下功夫，在中国式现代化建设中奋勇争先。

回顾习近平总书记十年来三次来闽考察重要讲话精神，在内容主题上高度贯通，在实践要求上相互衔接。其中，改革创新是鲜明主线，习近平总书记高度重视改革创新，他强调“福建历来富于改革创新精神”“要继续大胆试、大胆闯、自主改”，期许涌现更多的“敢为人先”；产业升级是核心基础，三次重要讲话都对产业发展提出了明确要求，并且要求越来越具体，针对性也越来越强，充分体现了产业转型升级的必要性和紧迫性；融合发展是重要途径，纵观三次重要讲话，“融合发展”出现的频次最高，“两岸融合发展”“城乡融合发展”等背后蕴含的系统观念都是指导推动工作的基础性思想和工作方法；改善民生是根本目的，2014年新福建发展蓝图包含了“百姓富”的目标要求，2021年提出“在创造高品质生活上实现更大突破”，今年要求福建“在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功”，三次重要讲话都从不同维度对改善民生、促进共同富裕提出了重要要求。

回望习近平总书记在福州工作期间，主持编制的“3820”战略工程明确把长乐作为福州未来经济发展的先锋地区，并亲自主持筹建了长乐国际机场，擘画了建设“繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市”的宏伟目标。时至今日，长乐作为全省唯一国家级新区的核心区，成为了新福建通向世界的门户窗口，也是省会城市“东进南下、沿江向海”的前沿阵地。十年来，我们坚持一以贯之落实习近平总书记三次来闽考察重要讲话精神，主动服务党和国家工作全局、福建高质量发展大局，坚决扛起福州都市圈主中心、省会副动力源职责使命，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全区地区生产总值增长了1.6倍，人均GDP翻了一番，牢牢把握新区新城建设契机，圆满完成撤市设区，顺利迁移行政中心，连续十年上榜全国综合实力百强县（区），规模以上工业总产值连续十年位居全省第二、全市第一，新时代新长乐建设迈上了新台阶。

特别是2021年以来，面对错综复杂的形势环境和更加艰巨繁重的发展任务，我们坚持聚焦改革创新、产业升级、融合发展、改善民生四个方面重要目标，以敢拼会赢的精神特质、敢为人先的改革气魄、海纳百川的开放胸怀，一步一个脚印，加快建设现代化新兴港口城市，全面推动经济社会高质量发展取得新进展、新成效。

我们聚焦改革创新，促进发展格局优化。推动更深层次改革，以更大力度统筹推进政府机构改革、国资国企改革、集团化办医办学改革等11个重点领域137项改革任务，整合成立区国投集团、城投集团、产投集团、水投集团四大国企，国企资产体量从120亿元跃升至453亿元，年营收从10亿元提升至51亿元，形成“财政+部门+国企+金融+民企”投融资运作模式，区国投集团、城投集团获评AA+主体信用评级。推动更高质量创新，年均R&D经费投入超30亿元，实施高新技术企业“倍增”计划，新增国家级高新技术企业100家，获评国家知识产权优势企业11家，认定省“科技小巨人”“专精特新”企业85家、创新型中小企业97家，产学研用一体化发展深入推进。推动更高水平开放，全省首个空港综合保税区成功获批，自贸试验区扩区，福州新区闽港合作咨询委员会成立，落地外资企业114家。

我们聚焦调优结构，促进产业转型升级。持续优化产业结构布局，三次产业结构比例从2021年的6.2：60.3：33.5优化为2024年的6.5：52.2：41.3。持续做优传统支柱产业，加快推动纺织化纤、钢铁冶金等传统产业数字化转型升级，创建纺织化纤、钢铁冶金等传统行业二级解析节点标准，推动上千家企业、上万台设备“上云上平台”，常年上榜全国工业百强区，稳居全国县级纺织产业三强。持续做强数字经济产业，充分释放数字中国建设峰会永久举办地效应，成功落户中国工业互联网研究院福建分院、数字中国服务联盟生态总部，落地注册资本超717亿元的省大数据集团、神州数码、达华智能等超千家数字经济企业，福建大数据交易所挂牌运营，数字经济规模突破750亿元。持续做大战略性新兴产业，福米产业园成为全球单体规模最大的偏光片生产基地，临空新型显示标准化园区完整产业链条加快形成，规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达44%。

我们聚焦融合发展，促进发展成果共享。构建综合交通体系，地铁6号线开通运营，长乐进入“地铁时代”，“天字一号”机场二期扩建、机场综合交通枢纽配套工程加速建设，道庆洲大桥、国道G316主线相继通车，“福州市中心—长乐老城区—滨海新城”半小时交通圈基本形成。加快城市扩容提质，完成征交地5.89万亩、拆迁270.63万平方米，谋划生成总投资超600亿元的城市更新三年行动项目，实施83个老旧小区改造提升工程，高标准打造“三馆三中心”、和平街特色历史文化街区等“长乐新地标”。深化城乡融合发展，城镇化率从49.59%提升至64.23%，扎实推进乡村振兴五大片区开发建设，系统推动总投资3.4亿元的371个乡村振兴项目，打造20个省级、20个市级乡村振兴示范村，培育乡村振兴五星级村4个、四星级村26个，荣获新型城镇化质量百强区、省级数字乡村试点区、全国村庄清洁行动成效突出区等称号。助力两岸融合发展，以建设两岸融合发展示范区为契机，引进台资项目46个，建设两岸融合社区，提升台胞台企服务水平，加快打造台胞台企台青登陆第一幸福家园。

我们聚焦群众关切，促进民生福祉改善。民生投入持续加大，310项省市区为民办实事项目完成投资64.61亿元，民生领域财政支出累计达257.8亿元，占一般公共预算支出超80%。“一闸三线”实现通水，彻底解决群众“喝咸水”困扰。教育强区加快建设，组建教育集团30个，公办中小学幼儿园实现教育集团全覆盖，成立区教育发展促进会，落地全市首个985高校——天津大学福州国际校区。医疗短板进一步补齐，华山医院福建医院、省康复医院滨海院区等建成投用，区人民医院、中医院、妇幼保健院等14个新建、改（扩）建项目整体搬迁投用，发放医疗等救助金4亿元，受益群众43万人次。文化事业全面繁荣，加快推进闽江河口湿地申遗，长乐番薯种植系统入选中国重要农业文化遗产名单，新增非遗项目58个、传承人46名，公布历史建筑132处、传统风貌建筑74处，高标准举办纪念长乐建县1400年等大型文化活动180场、世界女子围棋暨世界人工智能围棋比赛等大型赛事96场。区域协作更加紧密，深入开展山海协作、对口支援、东西部协作，助推宁德周宁、南平松溪、定西漳县全面脱贫。

二、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是长乐开启百年新篇章的第一年。在上级党委、政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣“四个更大”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，全方位深化拓展“三争三领”行动，较好地完成区十八届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全区地区生产总值增长6%；第一产业增加值增长4.5%；建筑业增加值增长12%；规模以上工业增加值增长2.2%；第三产业增加值增长9%；一般公共预算总收入增长0.2%，地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长8.6%；工业固定资产投资增长32%；社会消费品零售总额增长8%；出口总额增长8.7%；实际利用外资1.764亿美元；居民人均可支配收入增长6%；顺利完成节能减排降碳任务、第五次全国经济普查；“亮晒比学”综合考评位列全市第三，“项目攻坚突破年”综合考评位列全市第二；位列全国综合实力百强区第63位，持续入选全国投资潜力百强区、旅游发展潜力百佳区、全省城市发展“十优”区。一年来的主要工作和成效是:

（一）坚持调旧育新、内培外引，产业结构更加完善

深入实施产业强区战略，加快打造县级新质生产力示范区，落实“工业提振”“智改数转”“榕升计划”等行动，持续推动新型工业化、产业链链长制、园区标准化建设，111家链主企业预计实现产值4000亿元，新型显示、人工智能等产业集群日益壮大。

传统产业根基更加坚实。大东海集团、恒申集团、永荣集团、金纶高纤连续入围中国民营企业500强，10家企业入围福建省民营企业100强，11家企业入选省级智能制造优秀场景、示范工厂、典型应用场景，恒申集团、永荣集团通过并购实现主板上市。大力推动转型升级，实施总投资322.84亿元的87个省市重点工业技改项目，加快推进改性工程新材料、绿色锦纶纤维等延链项目，完成158家企业数字化转型申报，形成全市最大的工业互联网生态联盟和创新中心。

数字经济优势更加突显。全面融入数字经济创新发展试验区建设，第七届数字中国建设峰会签约福州新区智算中心二期、源网荷储AI虚拟电厂等总投资245亿元的8个重点项目。全省唯一的区域性国际通信业务出入口局升级开通，“港数闽存闽算”业务正式落地，累计投用算力超2200P，建成全省最大的人工智能算力集群。11家创新企业入选省级数字经济核心产业，“无人驾驶网约车”试点运行，数字经济核心竞争力加快形成。

战略性新兴产业动能更加强劲。围绕新材料、新能源、生物医药等重点产业链，推动外海风电、新密机电等总投资517亿元的41个重点项目落地，海西新药等7个项目列入省级工业战略性新兴产业重点项目。长源纺织、凯邦锦纶等11家企业入选福建战略新兴产业企业100强，阿石创获评第八批国家制造业单项冠军企业、第八届省政府质量奖，金源纺织获评第七届市政府质量奖。

现代服务业活力更加蓬勃。坚持现代服务业与先进制造业深度融合，新增提升限上规上商贸服务业企业74家，平台经济纳统销售额超1700亿元，智旦运宝宝、申远贸易、纵腾网络入围福建服务业企业100强。出台支持促进餐饮业、会展业高质量发展等一系列政策，举办主题促销活动超1900场，拉动消费5.4亿元。落细落实消费品以旧换新政策，补贴核销金额3.5亿元，带动消费超19亿元。

（二）坚持全域新区、统筹兼顾，城乡建设更加协调

深入实施新型城镇化战略，积极探索城乡融合发展新路径，城乡规划、建设、治理融合水平不断提高，进一步促进城乡要素双向流动、互促共荣。

交通体系持续健全。机场二期扩建工程T2航站楼钢屋盖正式封顶，机场综合交通枢纽配套工程（南进场路）主线顺利通车，福莆宁F2、F3线长乐机场段正式开工，机场第二高速全面动建，F1滨海快线全线实现“短轨通”。提升国省道与村道平交口交安设施97个，新增、优化公共交通线路13条，建成万寿综合交通枢纽站。牛头湾作业区4#泊位、山前作业区17#泊位建设稳步推进，松下港首次成功靠泊20万吨级船舶，加快推动福州松下港至中印尼“两国双园”道路提升工程等项目建设。

城市建设持续发力。坚持成建制、大兵团征迁模式，扎实推进显应宫、柯百户、机场综保区、首占营前等4个片区、总面积91.4万平方米的城中村改造项目，西关横路片区旧城改造、首占营前片区棚户区改造建设等6个项目完成回迁安置。建设筹集保障性租赁住房1222套，全市首个配售型保障性住房双龙新居开启申购。积极实施总投资440.5亿元的52个城市品质提升暨城市更新项目，重点推动吉祥花园、爱心花园等20个老旧小区改造提升。巩固提升全区饮水工程，加快建设总投资近24亿元的城乡供水一体化工程，朝阳洞拓宽工程即将贯通，供水和污水管网分别新建20公里，加快空港污水处理厂、东湖污水提升泵站及配套污水管网建设。福州滨海新城CBD核心区输配环区域工程地下空间项目全面封顶，新投时代中心等即将建成投用。

乡村振兴持续推进。深入实施“千万工程”，系统推进总投资6738万元的50个乡村振兴试点项目。持续深化农村人居环境整治提升五年行动，新建美丽庭院700个、美丽乡村微景观225个、美丽乡村公共空间53个，打造“绿盈乡村”210个，上榜年度全国村庄清洁行动先进县，江田镇南阳村获评福建省美丽休闲乡村。扎实开展省级数字乡村创建，猴屿乡数字乡村试点平台建成投用，加快建设区级数字乡村平台，圆满举办福建省推进“全国数字乡村先行区”建设工作会议并作典型发言。坚决守牢耕地保护红线、粮食安全底线，有序推进2000亩高标准农田建设任务，完成17.47万亩粮食播种任务，编制水域滩涂养殖规划。鹤上镇入选全国农业产业强镇，长乐番薯入选全国名特优新农产品名录，江田镇友爱村、溪湄村和玉田镇桃源村上榜省级“一村一品”专业村，打造石屏亲子游、猴屿银发经济等乡村产业新业态。

生态环境持续改善。创建“两山”实践创新基地，率先探索制订海洋碳汇数字化监测系统、核算标准，积极开展闽江河口湿地种群保护和恢复行动，闽江河口湿地荣获IFLA亚太区杰出奖。提速“三源齐控”系统防治、“两库一洞三河”防洪排涝、河海一体化EOD等项目建设，加快推进总投资235亿元的117个“水美长乐”项目建设，整治“散乱污”企业（场所）197家，完成入河排口整治227个，获评全省河湖长制正向激励奖励县。健全“海上环卫”一体化，开展长乐美丽海湾“蔚蓝公约”行动，海漂垃圾清理量超4500吨。实施总投资1.9亿元的6个大气污染防治项目，其中5个项目纳入中央大气污染治理项目库，优良空气天数比例达99%以上。

（三）坚持深化改革、开放创新，发展动能更加强劲

深入实施创新驱动发展战略，立足“改革创新示范区”定位，始终保持改革定力，以更大的勇气、更务实的举措破除深层次的体制机制障碍，持续拓展对外开放新空间、释放深化改革新动能。

重点改革不断突破。稳步推进34项重点改革任务。落实新一轮机构改革，新组建城市管理和综合执法局等4家部门，精简规范议事协调机构235个，清理规范乡镇（街道）机构挂牌671个。深化综合行政执法改革，设立6个联合执法片区。开展国企改革深化提升行动，全面规范法人治理、业绩考核和资产租赁等制度，整合重组低效国有企业，完成盘活资产3055宗，划转各类资源资产111宗，获金融机构累计授信50亿元。促进水资源优化配置和集约节约利用，完成全市首单水权交易。推动自然资源产权制度改革，闽江河口湿地完成全省首宗复合型自然资源确权登记。

机制建设不断完善。创新组建政策对接、项目谋划、土地城建、财政收入等四大专班，推动一揽子增量政策、存量政策、叠加政策落实，申报发行资金总额96亿元的87个专项债券项目；获批资金总额4.24亿元的14个中央、省预算内投资项目；获批国家“两重”“两新”超长期特别国债项目20个、资金总额9.37亿元，位居全市第一。制定加强财政收入等一系列政策措施，谋划生成三溪水库资源处置、砂石土资源处置、分布式光伏等非税组织收入项目28个。坚持全员招商，开展数字经济专场招商、域外乡贤大走访大招商等活动，储备在谈上海大界机器人等招商线索44条，前三季度“重大项目招商攻坚突破行动”考评排名全市第一。坚持金融服务实体经济，制定出台金融服务发展激励评价办法，与农业银行、工商银行等金融机构签订战略合作协议，提供意向性金融支持额度2000亿元，兑现产业扶持资金11亿元。

科创能力不断提升。积极筹建国家互联网大数据中心、纺织功能新材料产业研究院，挂牌成立闽侨智库·华侨经济研究中心。新区智脑获评亚太经合组织科技与创新优胜奖，高技术纤维与现代纺织产业科技服务团入选中国科协“科创中国”科技服务团项目。优化“1+1+N”人才政策体系，遴选推荐国家级人才项目22人、省级人才项目20人，引进博士、硕士231名，选派科技特派员161名，新增高层次G类人才133名，兑现人才奖励4355万元。深化产教融合、科教融汇，推荐自主评价制企业12家，遴选配额制企业44家，福建省高水平专业化产教融合实训基地正式揭牌。

营商环境不断优化。落实“四到”“四办”要求，挂钩帮扶企业125家，走访调研1891次，协调解决困难问题268件，新增企业主体3241户、升规纳统111家，企业和项目服务机制排名全市第二。正式启用福州新区政务服务中心，设置“办不成事”“帮代办”等特色服务窗口，完成首例“无证明城市”协查事项，落实“高效办成一件事”改革和“数据最多采一次”任务，办结业务超80万件，“优化营商环境攻坚突破行动”考评持续位居全市前三，在全市首创工业、房建、市政等项目报批“全生命周期”服务指南。

对外开放不断扩大。全面融入港口型国家物流枢纽建设，长乐国际机场获批区域枢纽机场、超大型机场，省内首个空港综合保税区片区开发全面启动，落地240小时过境免签政策，福州至纽约客运航线恢复、首条日本全货机航线开通，完成一站式境外来宾综合服务中心改造升级，长乐机场旅客吞吐量超1500万人次，创下历史新高。新增新美材料科技有限公司等外资企业46家，设立首个海外“网龙学院”。巩固中国侨智发展大会成果，签约落地智慧生态风电场等总投资632亿元的31个重点项目。注重发挥海外侨胞“民间大使”作用，建成海外华侨华人社团长乐联络总部，在德国福建商会挂牌成立长乐区招商引才工作站，巩固发展与美国得梅因市等友城关系，梅花中琉文化馆正式开馆，不断拓展国际“朋友圈”。

对台融合不断深化。深度融入福州新区与平潭综合实验区对台融合协同机制，举办两岸中医康养产业融合发展圆桌会议，全面落实台资招商发展计划，新注册台资企业30家。全面落实福马“同城生活圈”先行先试政策，揭牌设立“一站两室”，成功打造两岸融合社区并开放申请，受理台湾居民居住证677人次，定制长乐区人才服务“博乐卡”，新引进17名台湾人才来航任教，吸引400余名台胞来航开展族谱对接、寻根谒祖，扩大融合交流领域，新设立两岸青少年研学基地、两岸青年中华凤头燕鸥保育实践合作基地。

（四）坚持完善功能、提升品质，幸福品牌更加响亮

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生支出占一般公共预算支出比重达83.3%，71项年度省市区为民办实事项目完成投资23.96亿元，“一生长乐”幸福品牌惠及更多人民群众。

教育体系进一步健全。促进区域教育优质均衡发展，新改扩建实验幼儿园会堂路校区、首祉中心幼儿园等13所幼儿园，群众路小学滨海校区、海峡路小学教学综合楼等项目建成投用，金峰前林小学教学综合楼等即将竣工，推动长乐侨中、长乐五中等中学扩容，新增公办普高学位近800个。持续提升优质教育资源供给，天津大学福州国际校区（三期）项目竣工验收，全国民办高校首个“全球南方研究院”正式成立，老年大学朝阳校区启用，福州外语外贸学院、阳光学院滨海校区建成投用，并迎来首批师生近万人。加强高素质教师队伍建设，积极开展名校（园）长培养工程，组建第七届中小学幼儿园名师工作室。鼓浓尊师重教、捐资助学氛围，发放奖学助学资金超1000万元，惠及师生3000余人次。

健康服务进一步完善。优质医疗资源提质扩容，华山医院福建医院感染医学中心楼正式启用，区人民医院获“国家胸痛中心”授牌，区疾控中心、中医院、妇幼保健医院、航城街道社区卫生服务中心整体搬迁投用，区肿瘤防治研究所获全国肿瘤登记工作杰出贡献奖。深化医改实践，推进分级诊疗制度建设，区疾控中心在全市率先试点对外检测服务，强化卫生健康信息化建设，创新打造“一系统五中心”服务体系，实现域内不同医院间检查检验结果互认。提升基层医疗机构服务能力，建立基层片医联系制度，创建乡镇卫生院省级推荐标准5家、星级乡镇卫生院8家、星级村卫生所72家。充分发挥董奉草堂和陈修园医院等影响力，打造具有长乐特色的“中医夜市”品牌，出摊一周即吸引超万名市民参与体验。

全龄友好进一步夯实。积极应对人口老龄化，补齐公办养老机构短板，居家安宁疗护率先试点、实现镇街全覆盖，推动全国示范性老年友好型社区创建工作，促成25家养老机构与一级医疗机构签订合作协议，新增长乐（者）食堂5个。丰富托育服务供给，推动49家幼儿园开设托育班，增设1家公办托育机构，核准备案托育机构10家。加强未成年人关爱保护，孤困儿童基本生活保障标准提高至每月1792元，提供未成年人关爱服务8000余人次，困境儿童心理关爱典型做法在全国推广。

文体旅融合进一步深化。获评省级全域生态旅游示范区，推进闽江口湿地、梅花古城、洞江湖公园等总投资超20亿元的6个文旅项目建设，商务印书馆福州分馆入选“福建最美公共文化新空间”，闽剧《薛仁贵凯旋返》获第三届福建省民营剧团优秀剧目（折子戏）展演优秀剧目奖和优秀演员奖。有序开展全国第四次文物普查工作，扎实推进梅花蔡夫人庙、猴屿南岸炮台等5处文物修缮工作。在第十届亚洲武术锦标赛、第15届亚洲龙舟锦标赛、全国射击总决赛（步手枪项目）、首届“闽台杯”青少年足球邀请赛U12组分别斩获冠军，获得国家级、省级“全国武术之乡”比赛一等奖7个，打造“郑和杯”武术、“澎湃洞江湖”传统龙舟等大型体育赛事。举办“下沙踏浪电音节”“草莓音乐节”等文旅活动，“常来长乐”文旅品牌传播力持续位居全省第二。

服务保障进一步加强。稳定和扩大就业容量，紧盯高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体，举办线上线下招聘活动35场，提供就业岗位超1.8万个，城镇新增就业6888人，失业再就业944人。全力推进被征地农民养老保障工作，涉及保障人数17万人、发放养老补助2.2亿元。全面兜牢民生底线，投入城乡低保补助资金7255万元，发放困难群众救助补助金约1亿元、残疾人两项补贴2352万元。持续开展对口帮扶，落实年度松溪县对口协作资金1250万元、援宁资金400万元。

安全防线进一步筑牢。贯彻总体国家安全观，信访维稳、扫黑除恶、“八五”普法、全民反诈、禁毒、反偷私渡等工作持续开展。高水平推进基层治理创新，实施“一县（市）区一特色”品牌法治文化阵地工程建设，全面推广应用省一体化大融合行政执法平台，建成“五星级”标准公安执法办案管理中心，推动古槐镇屿北村等普法示范点建设。深化安全生产治本攻坚三年行动，安全风险指数排名位居全市第一，区消防救援局正式挂牌。深入推进“食品放心工程”，加强“一品一码”全过程追溯体系建设。稳妥有效化解地方政府隐性债务、金融、房地产等重点领域风险，坚决守住风险底线。

此外，法治政府加快建设，严格依法行政，认真执行区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表意见建议124件，政协提案128件。高标准开展党纪学习教育，配合完成十一届省委第五轮巡视工作。国防动员、拥军优属、退役军人服务保障、工青妇、老龄、民族、宗教、外事、侨务、台港澳、科普、气象、防震、保密、档案、政务公开、融媒体传播、新闻出版等工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，挑战前所未有，困难超出预期。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以不忘初心、牢记使命的理想信念，以攻城拔寨、移山填海的磅礴伟力，以吃苦耐劳、坚韧不拔的优良品质，啃下一块又一块硬骨头，打赢一场又一场攻坚战。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻航部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向关心支持长乐发展的海内外乡亲，向奋战在一线的基层干部职工、社区工作者，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，长乐受自身结构性、体制性、周期性问题的制约，发展还面临不少困难和挑战：经济回稳向好的基础尚不牢固，财政收支矛盾依然突出，“三保”压力持续增大；产业体系现代化水平不够高，战略性新兴产业支撑不够强，产业链供应链循环不够畅通；部分行业和企业仍存在不少困难，消费和投资需求不振，土地、资金等要素趋紧；城乡区域之间发展还不平衡，民生保障还有薄弱环节，群众就业增收面临压力，安全生产、经济金融等重点领域风险防范压力依然较大，政府治理体系和治理能力与新形势新要求还有差距，等等。对此，我们将正视困难、坚定信心，采取有效措施，认真加以解决。

三、2025年工作安排

各位代表，明年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。根据区委部署要求，明年区政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委十一届七次全会、市委十二届八次全会和区委一届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，继续在“四个更大”上下功夫，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，全方位推动高质量发展，坚持“3820”战略工程思想精髓，牢牢把握“东进南下、沿江向海”的城市发展思路，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市，扎实推进中国式现代化长乐实践。

明年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，第一产业增加值增长4%，建筑业增加值增长8.5%，规模以上工业增加值增长4.5%，第三产业增加值增长7%，一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5.5%，工业固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%，居民人均可支配收入增长5%，实际利用外资、出口总值完成市下达的目标，完成节能减排降碳任务。

惊涛骇浪从容渡，风雨无阻向前行。为做好明年工作，我们将抓住进一步全面深化改革契机，立足福州新区核心区平台，充分发挥“功能区+行政区”叠加优势，赋能长乐区高质量发展，持续打响“一生长乐”幸福品牌。重点做好以下四个方面工作：

（一）在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，奋力争当高质量发展先行者

惟创新者进，惟创新者强。当前长乐正处于加快产业转型升级、推动高质量发展爬坡过坎的关键阶段，必须依靠科技创新突破瓶颈、争创优势。新时代新征程，我们将树牢抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，深入实施人才强区战略、创新驱动发展战略，坚定走好高质量发展的必由之路。

培育发展新质生产力。继续承办好数字中国建设峰会，发展数据、算力、算法三大核心竞争力，加速推进AI算力中心、万P算力城市建设，引进落地数据应用、场景开放等公司，用好公共数据监管开放、数字服务出口等试点权限，拓展“港数闽存闽算”等数据跨境业务，建设全省数据要素市场化集散中心，打造全省数字应用第一区。做优做强新型显示、人工智能、生物医药等重点产业链，加速沐曦集成电路、综保区智算中心等重点项目落地，积极布局新一代光电等新兴领域，重点打造省级人工智能产业园、航空产业园等承载区，引导形成更大规模新兴产业集聚。加快推动生产性服务业与先进制造业全链条深度融合、协同发展，新增规上生产性服务业企业200家以上，壮大总部经济、平台经济，力争实现平台企业纳统销售额达1800亿元。

激发产业升级内生力。建设现代化产业体系，加快工业领域设备更新和技术更新，深化“数字·绿色”技改，支持更多工业企业“上云上平台”，完成中小企业数字化改造113家，推动大东海高端精品钢铁、锦逸新材料等重点项目竣工投产，新增一批智能制造示范工厂和优秀场景，助推中小企业数字化转型试点城市建设。

强化科技创新驱动力。以科技创新引领新质生产力发展，加快完善金融支持企业科技创新的政策和机制，壮大耐心资本。推进产学研用深度融合，发挥产业基金促进创新转化作用，支持企业与高校院所、科研机构面向产业需求协同攻关。深入实施高新技术企业“倍增”计划，梯度培育创新型企业，创建国家级企业技术研究中心1家、市级企业技术研究中心1-2家，新增高新技术企业6家、省级以上“专精特新”中小企业10家。

提升人才核心竞争力。坚持“人才是第一资源”理念，聚焦人才“引育留用”全链条发力，健全升级多元化“1+1+N”人才政策体系，科学优化人才住房保障政策。推进长乐职业教育集团建设，立足域内优势产业，鼓励设置数字经济等关联专业，引导龙头企业、重点园区与高校院所共建实习实训基地。做好中国东南大数据产业园等众创空间服务保障工作，充分发挥福州新区（长乐）人才港等平台引才作用，扎实开展“好年华 聚福州”系列引才实践活动，打响“长聚英才 乐赢未来”品牌。

（二）在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，奋力争创改革开放引领地

改革风正劲，开放潮更涌。长乐发展之所以有现在的大好局面，关键是靠改革开放；长乐未来要跟上全国现代化建设总体进程，关键也在改革开放。新时代新征程，我们将进一步释放改革创新示范区、扩大对外开放重要门户、两岸交流合作重要承载区等效应，为全区高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

深化重点领域改革。科学编制“十五五”规划纲要。健全完善专班机制，持续强化土地、资金等要素保障。深入开展国企改革深化提升三年行动，有序推进战略性重组和专业化整合，不断做大做优国资国企。深化“财政+部门+国企+金融+民企”运作模式，积极探索财政体制改革新路径。打造一流营商环境，完善全生命周期政务服务模式，拓展“高效办成一件事”“精品一件事”等特色服务。坚持全员招商、以商招商、产业链招商、基金招商，落地宁丹新药等重点项目52个以上。深化民生领域改革，搭建区域信息化集成平台，提升医疗信息化水平，深化城乡紧密型教育共同体建设，探索推进初小衔接教育教学改革试点工作，培育人工智能教育试点校5所、智慧校园试点校3所，力争中小学人工智能教育课程普及率达100%。

畅通对外开放通道。高标准打造面向全国、辐射区域、通达全球的区域性国际交通枢纽，促进交通枢纽功能释放更强经济效应、带动城市能级和核心竞争力提升。提速机场二期、滨海高速公路、机场第二高速、地铁6号线东调段和F2、F3高铁进机场等重点项目建设，不断优化地铁、高铁及F1滨海快线公共交通接驳，实现F1滨海快线开通试运营。加快松下港区重点泊位、航道疏浚和疏港路建设，优化区域物流运输交通结构，打造覆盖更广、功能更完善的空港海港集疏运体系。

释放外资外贸活力。用好五港齐聚、闽港合作等比较优势，抢抓自贸区扩区、两岸融合等发展契机，推动新博研桥、新美新材料等7个重点外资项目建设，加大力度引进外商独资医院，扎实推进综保区招商对接、封关运作。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，培育发展跨境电商、海外仓储、保税物流等新业态新模式，聚焦15家重点出口企业，强化政策扶持和服务保障，加强与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等贸易对接，着力发展更高水平的外向型经济。

深化两岸交流交往。秉持“两岸一家亲”理念，完善增进台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策制度，优化台胞台企专窗服务机制，推动对台职业技能资格采信采认工作。促进两岸在经济、社会、文化等重点领域深度对接，推进对台工业承载区、两岸体育文化融合示范区等协作项目建设，推动设立台湾人才驿站，建设台湾青年创业基地，开展闽台乡建乡创合作项目7个，强化两岸民间宗亲、信俗文化交流，打造承接台湾产业资源、资金、人才、技术溢出“第一站”。

（三）在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，奋力创造高品质生活幸福地

千钧将一羽，轻重在平衡。长乐从县到市到区，再到现在的福州新区核心区，主要是以全域新区、全域新城的理念来统筹新城建设、老城更新和乡村振兴，实现共同富裕。新时代新征程，我们将坚持系统观念，全面推动区域协调发展和城乡融合发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

全面提升城市品质。以城中村改造、产城人融合“1+N”专项行动等为重要抓手，全力推动片区综合开发，着力构建全域融合发展新格局。深化智慧城市建设，智能网联交通基础设施全面进入试点。加快提升城乡建设品质，推动首占营前片区全面城市化，启动瀛洲片区城中村改造项目。深入推进城市更新行动，完成20个老旧小区改造提升，着力补齐老城区城建短板，实施“口袋公园”等5个城市微改造，加快实施总投资2.2亿元的“城市大管家”项目，着力打造高品质生活空间。创新实行“破路”计划统筹机制，解决道路重复开挖问题，推动城市精细化管理提质升级。

推进乡村全面振兴。深入学习“千万工程”经验，统筹推进闽江口、董奉山等五大片区乡村振兴，加快推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道，因地制宜发展特色现代农业，推动发展“一村一品”“一镇一业”经济模式，培育壮大青山龙眼、长乐冰饭、漳港海蚌等特色品牌，抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。开展村庄清洁“六清一改”行动，推进农村生活污水治理。加快推动省级数字乡村试点建设，不断完善数字乡村平台，推进农业农村向网络化、信息化和数字化转型。

不断增进民生福祉。扎实推进为民办实事项目建设，全方位打造“一生长乐”幸福品牌。扎实推进“健康长乐”建设，以国家区域医疗中心、国际医疗健康产业片区建设为重点，加快省肿瘤医院滨海院区、医疗卫生补短板等项目建设。实施医疗卫生强基工程，提升基层医疗机构服务能力，推动4家县域医疗次中心、3家重点中心卫生院建设，推动区人民医院创建三甲医院。扎实推进“教育强区”建设，建成投用十九中滨海校区，加快推动长乐职专二期等项目建设，谋划推进长乐四中高中部复办，争创全国义务教育优质均衡发展区。加强居家社区养老服务体系建设，探索老旧小区养老服务有效途径，扩大普惠养老服务。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治，开展特色城乡社区治理典范建设，加快推进18个镇街社工站建设，打造“15分钟幸福生活圈”。推动数字政府建设，落实“数字长乐”专项规划，构建“一屏观全域、一网管全城”数治体系，共享数字化成果集成应用。系统建设韧性城市，加强消防、禁毒、建筑施工、渔业船舶、道路交通、旅游休闲等重点领域安全管理，严防发生重特大安全事故。持续推进国家食品安全示范城市创建，加强食品药品安全监管。持续提升防灾减灾救灾、基层应急管理能力和应急物资保障水平，完善基层应急救援体系建设，新建应急避灾场所6个，推进基层应急救援站（点）建设。

健全社会保障体系。促进高质量充分就业，落实援企稳岗各项政策，提供高校毕业生就业岗位1.5万个，新增城镇就业4000人以上，确保零就业家庭动态清零。引导房地产市场平稳健康发展，有序收购近400套存量商品房用作保障性住房。积极培育具有长乐特色的养老产业发展模式，加快推动医养康养等新业态深度融合，推进社区居家养老服务站和长乐（者）食堂建设，精准开展高品质居家养老服务、优化养老服务供给，构建多层次养老服务格局。积极推进儿童友好型城市建设，完善流动儿童和留守儿童权益保障机制，巩固“福蕾行动计划”。积极推进社会救助规范化建设，确保困难群众求助有门、受助及时，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

（四）在提升文化影响力、展示长乐新形象上久久为功，奋力打造文化旅游新地标

古邑展新韵，山水迎君来。长乐山水林草田兼备的生态优势十分突出，建县1400年以来也孕育了深厚的文化底蕴，发展文化旅游产业大有可为。新时代新征程，我们将全面保护好历史文化遗产，坚持以文塑旅、以旅彰文，不断提升城市形象和美誉度，吸引更多游客常来长乐。

深挖文化富矿。深入挖掘海丝文化、海防文化、和羹文化等内涵，用好龙舟文化、民俗踩街、长乐乡宴等特色文化资源，积极推进陈振龙、林慎思等文史名人研究，着力提升文物研究阐释和展示传播水平。修缮并活化利用九头马古民居、东关司马第等多处重点文物建筑，改造提升江田镇三溪村、潭头镇二刘村等历史文化名村，持续做好南阳省委旧址史迹陈列馆、长乐革命史馆管理维护及提升工作。探索建立优秀文化资源直达基层机制，精心打造“长乐大舞台 大家‘艺’起来”群众文化活动品牌。深化“亲情中华”等侨联文化品牌活动，以文化凝聚侨心。

打响文旅品牌。高标准推进“景城一体化”建设，实施洞江湖公园、南山文化公园等6个旅游基础设施项目建设，谋划冰心祖居修复、海丝文化配套设施提升改造等6个项目。促进“文旅+”产业深度融合，串联东湖湿地、下沙景区等景点线路，做好“银发游”“周末游”“研学游”等文章。以争创国家级滨海旅游度假区为抓手，支持东湖、三营澳等发展夜色经济，推进和平街、下沙海滨度假村等招商运营，推动猴屿洞天岩申报国家4A级旅游景区、梅花古城申报国家3A级旅游景区，力争全年旅游人数突破750万人次，游客旅游消费突破75亿元。

擦亮发展底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，把老百姓身边的生态环境问题解决好。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，坚持“河长日”“河湖长制”“林长制”，健全完善生态环境保护长效机制，让长乐天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。突出绿色转型，以设备更新、技术改造为契机，分领域分行业推进碳达峰、碳中和，加快实施燃煤锅炉淘汰改燃等项目工程。深化国家生态文明试验区建设，加快集体林权制度改革，探索排污权、用水权、碳排放权市场化交易，让绿水青山真正成为“金山银山”。

四、全面履行政府职责

各位代表，我们要牢记政府前面的“人民”二字，坚持人民政府为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

始终把绝对忠诚作为首要标准。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深刻理解把握丰富内涵、精髓要义和实践要求，做新时代全面深化改革的坚定践行者，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

始终把为民造福作为最大政绩。把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，坚持人民至上，弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，大兴调查研究，强化一线工作法、项目工作法、典型工作法，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

始终把实干担当作为鲜明导向。坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，把高效办事与为基层减负结合起来，坚持“三个区分开来”，健全改革激励机制和容错纠错机制，用好区政府“红黑榜”制度，持续深化机关效能建设，激励干部担当作为，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

始终把依法行政作为基本准则。坚持以习近平法治思想为指导，强化法治意识，依法决策、依法办事，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，落实法律顾问制度，实行行政执法事项清单管理，加强司法、审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

始终把清正廉洁作为底线要求。坚定不移惩治腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把巡视、审计等问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委、政府和区委的领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，弘扬“敢想、敢闯、敢试、敢冒”精神，努力以深化改革的新作为，奋力打开改革发展的新天地，加快建设繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市。

各地政府工作报告2

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是自治县发展进程中极不寻常、极不平凡、极不容易的一年，面对域内外环境深刻复杂变化，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府保持战略定力，付出超常努力，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，稳中求进、逆势而上，特别是乐成省长3次到我县调研指导，对粮食安全殷殷嘱托、对乡村振兴悉心指导、对产业升级打气鼓劲，让我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，高质量发展“稳”的基础持续巩固、“进”的态势不断延续，预计地区生产总值实现192.9亿元，同比增长5%，经济总量站稳全省县域第一方阵、历史性跃居东北地区民族自治县第一名。

（一）笃定高质量发展不动摇，经济运行稳中有进

项目建设质效齐升。突出新能源、精细化工等主导产业方向，开展“走出去、请进来”招商对接158次，组织24户（次）企业参加达沃斯论坛、辽洽会等招商活动16场次，力促格盟绿色化工、奥瑞凯全氟新材料、大目综合利用等23个项目成功签约，招商引资到位额实现52亿元，同比增长23.8%。发挥项目扩投资、稳增长关键作用，实行模块化审批、专班式服务，全力保障用地、用能、用资等要素资源，投资5.88亿元实施技改项目23个，全年完成投资千万元以上新建、竣工、续建项目达到145个。建兴金属、德施普新材料等制造业项目投产达效，华润富胜、国电投风电全面开工建设，总投资21亿元的中清新型光伏组件与高效电池智能制造项目实现当年签约、当年启动。准确把握上级支持方向，12个项目获超长期特别国债等政策类资金10.9亿元。德大营子玄武岩探矿项目开创阜新地区矿业权出让价格新高。

产业发展提档升级。氟产业开发区成为全市首个“三规划”园区，智慧园区项目获省级对外开放奖励，6个单品国内市场占有率超过50%，奥瑞凯芯片光刻胶领域技术达到国际领先水平，达得利无墨打印关键核心材料实现国内唯一进口替代。农产品深加工产业基地入围辽宁省品牌价值评价榜单，品牌价值达21.28亿元。力达铸造产品入选省级工业母机产业集群重点产品推广应用目录。2户企业获评省级绿色工厂。鑫盛铸造、金丰化工等10户企业实现“小升规”。全面深化助企服务，主动为重点企业“争排产、跑订单”，促成伊利乳品等地工产品销售订单2亿元，8户规上企业产值突破5亿元，64户（次）企业负责人获省市稳增长奖励资金415万元。规上工业增加值预计增长7%，我县成功创建全省首批工业单项冠军种子培育县。

商旅业态深度融合。落实消费品“以旧换新”补贴900万元，江铃汽车销售公司实现当年注册、当年达限入统。192个电子商务镇村级站点实现升级改造和业务范畴拓展。社会消费品零售总额实现34.1亿元，同比增长5%。我县入选省级县域商业重点培育县。三沟酒业实现多元化发展，“浓香型固态法白酒”成功申报“辽宁优品”，酒业文化园成功申创AAA级旅游景区并列入省级工业遗产，品牌荣膺阜新唯一“中华老字号”。文旅经营主体竞相发展，乌兰木图山景区获评AAAA级旅游景区，十家子玛瑙产业基地和东梁温泉城同步获评省级文化产业示范园区和创建单位。宝地温泉成功创建“世界温泉医疗康养示范基地”，获评全省首批旅游科技示范园区和省级文化产业示范基地。市场化运作海棠山枫叶文化月取得显著成效，活动期间接待游客11.3万人次，日均接待游客突破3000人次，景区收入实现262.3万元，较去年同期增长260.7%。4款蒙古勒津特色菜肴认定为辽宁地标美食。查海寻根、三丰文化季、第216届睦邻节让文化遗产焕发新活力，“赏石艺术杯”优品汇、温泉康旅招商发布会拓宽“全域+全季”业态发展新路径。全县旅游综合收入实现54.1亿元，同比增长10.3％。

（二）把握“三农”工作总抓手，乡村振兴全力推进

农业生产基础更加稳固。全县粮食产量突破33亿斤，实现四连丰。建设高标准农田13.38万亩，新建4个高标准设施农业小区，于寺镇官营子村设施农业园区在全市率先实现宜机化作业。完成保护性耕作219.21万亩，实施规模位居全省首位，成功承办全国保护性耕作技术培训会。全面遏制耕地“两化”，整治乱占耕地违法图斑259.52亩。治理沙化耕地19.63万亩，实施“一喷多促”增产技术67.1万亩。试点开展油料作物商业补充保险。实施百万亩农业单产提升项目62.84万亩，玉米项目区全部达到“吨粮田”，大豆项目区亩均超过500斤，泡子镇惠德村大豆项目地块亩产达到655斤、创造东北地区大面积实测高产纪录。

特色产业品牌做精做优。化石戈小米、高粱米、鲜食玉米等5个产品入选全国“名特优新”农产品名录，占全市新增数量100%。老河土花生产业园区初具规模，谷丰花生一期进入投产准备期。“三品一标”全链升级，“小花生做成大产业”列入全国典型案例，5个农产品实现“两品一标”认证。成功创建2个国家级“一村一品”示范村。12个农产品深加工项目启动实施，申报省市级龙头企业19户，“基地+深加工”产业体系进一步完善。国家生猪（辽宁）交易市场正式挂牌，牧原-伟嘉国家数字农业应用基地竣工投用，腾辉农牧成功创建省级畜禽标准化示范场，我县被列为国家肉牛优势特色产业集群建设县。

镇村发展后劲稳步增强。以伊吗图镇吕家店村为代表的村“两委”发挥兴农富民作用明显，各行政村通过“党支部+合作社+农户”发展模式带领群众致富增收超过3500万元；官营子村整村土地整合共享模式带动人均增收超过1万元，为全省乡村振兴和新农村建设提供有效借鉴。全县新增农业经营主体105个。首个农文旅融合项目查海文旅小镇开放运营，接待游客6万余人次，带动当地各类经营体增收23万元。实施壮大村集体经济项目15个，经营性收入总规模达到5111万元，其中380个行政村超过5万元。投入衔接资金1.18亿元实施乡村振兴项目82个。消除返贫风险人口1139人，消除风险率超过80%。农村居民人均可支配收入达到23343元，同比增长5%。

（三）坚持协调共进提品质，城乡融合发力见效

基础建设日益完善。国土空间总体规划成功获批，编制完成30个乡镇国土空间规划（草案）及357个村庄规划。加强城区宜居性建设，阳光上城二期、城投凯旋公馆、书香水岸交付新楼盘6.4万平方米，富民街中段竣工通车，团结街、前进路完成提质改造，精准修复破损路面3000余平方米，栽植、补植乔灌木2万余株。注重城区功能性开发，文化路、南环路新建口袋公园、休闲广场4200平方米，52个住宅小区实现充电桩全覆盖。开展供热提升改造攻坚，新建供热管网14.4公里，改造供热单元97个，今冬供热投诉率下降75%。强力补齐基础设施短板，群众“吃住行”条件不断改善，提升改造4家农贸商贸中心，建成59处农村供水保障工程，新改建、维修农村公路和村内道路530公里，富荣镇鲁家荒桥等重点水毁工程竣工通车，居民清洁取暖新增5.9万户，516户危房完成改造，投资1.1亿元改造农村电网184公里。我县获评全省新型城镇化潜力地区。

人居环境明显改善。深入开展“全民清扫日”“错时执法+网格定责”“门前三包”集中治理等行动，整治占道经营乱象700余起，物业管理实现“一十双百”提升目标，我县成功创建“全省文明城市”。集中力量开展农村人居环境整治攻坚，编制完成《城乡生活垃圾整治规划》，投入3000余万元为381个行政村购置转运车辆及装载设备，阜新镇、佛寺镇垃圾转运站建成运行。35个乡镇全部完成“两镇三村”建设任务，创建省级美丽宜居村27个，设立长效管护、“门前三包”机制示范村80个，打造朱家洼子等6个农村新型社区，佛寺村获评辽宁省第一批和美村寨，东梁、王府等20个镇村荣获“全省文明镇村”称号。

生态优势不断凸显。采取“44321”治理模式全方位推进科尔沁沙地歼灭战，完成造林绿化、草原保护16.58万亩，开展小流域精准治理33平方公里，实施河道、山洪沟治理122.82公里，打造2100亩“生态＋”酸枣产业基地，围绕辽蒙边界4个“风口村”建成“锁边林带”精品示范工程，“两河源”综合治理示范区向周边延伸修复2600亩。完成矿山治理1539亩，建设3座绿色矿山。“河长制”“林长制”“路长制”工作成效不断提升，建成6个国家级标准化林业站，森林督查问题整改全面推进，打造公路沿线“灌连工程”350公里。伊吗图河入细河口人工湿地保护修复、十家子污水处理厂升级改造、氟化工地下水溯源管控有序开展，规范化整治入河排污口83处，3处国考断面年均值全部达标。畜禽粪污、废旧农膜和秸秆综合利用水平稳步提升。3户企业获评阜新首批“无废工厂”。土壤三普检测样点6294个，污染地块安全利用率达到100%。235家散煤堆场全部取缔，影响城乡大气环境质量20余年的顽疾得到根治。佛寺镇被授予“中国特色气候小镇”称号。

（四）深化改革创新蓄动能，有效激发内生活力

改革开放更加深入。重点领域改革有力开展，机构改革圆满完成，医疗健康集团挂牌成立，国有林场启动执行“收支两条线”。氟产业开发区体制机制探索创新，原新氟产业投资公司助企盘活闲置资产实现动产融资。城投集团与阜新银行、辽宁农商银行开展金融合作。校地合作成果有效拓展，与辽宁工业大学联手建立玛瑙产业实践和创新研发基地，沈阳师范大学非遗传习基地建设完成，大连民族大学在氟产业开发区设立科研工作站，“云上民族村寨”工程启动实施。对外开放水平持续提升，食品购销加工企业亮相粮交会、粮油博览会等展会促进产销对接，“阜新花生”入驻北京新发地开售，牧兴肉牛、旺伊养殖2个沈阜对口帮扶合作项目扎实推进。进出口总额实现11.02亿元。实际利用外资1631万美元，完成既定任务233%。

创新动能更加强劲。阜新牧原成为全省唯一国家级工业互联网平台创新领航应用案例企业。排山楼金矿建成阜新首家国家级5G工厂，荣获国家级“工业互联网+数字孪生试点示范”称号。瑞宁化工等4户企业、5项产品纳入省级工业企业创新产品目录。众辉生物等3户企业被认定为省级质量标杆企业。加速创新主体培育，奥瑞凯入选省级企业技术中心名单，新增“专精特新”、高新技术、雏鹰瞪羚等科技型企业38家，6家企业获批市级技术创新中心，实施省市级科技攻关项目18项，均位列全市首位。引进创新创业团队11个、各层次人才2400名。阜新首家海智专家工作站在蒙医医院揭牌。氟产业开发区含氟功能化学品中试基地获得省科技厅备案。

营商环境更加优化。省委巡视反馈营商环境专项问题整改成效持续巩固。“一网通办”政务服务事项达到1235个。深入推进“高效办成一件事”改革，教育入学“一件事”率先上线运行。新增“清风辽宁政务窗口”22个。深入开展“双进双促”“我陪群众走流程”等服务活动，解决市场主体实际困难462个，清理涉企不平等法规政策13项，市场主体获得感普遍增强。申报“名特优新”个体工商户18家，新增市场主体9732户，完成“个转企”81户。实施减税降费1.74亿元，新增中小微企业贷款8.83亿元。氟产业开发区完成项目落地“十评合一”，审批时间压缩40%，评估报告编制费用节省30%，生产要素成本综合降低10%，年均节省企业支出2000余万元，“成本帮你降”案例在全市推广。

（五）科学统筹发展和安全，群众福祉持续增进

民生保障切实改善。“阜新玛瑙工匠”获评“辽宁省创新发展劳务品牌”称号，打造“舒心就业”就业创业指导服务站7个。“优质服务基层行”成效明显，25家乡镇卫生院达到国家级“推荐标准”和“基本标准”，蒙医医院血液病科、中医医院心病科等6个专科创建国家和省级重点、优势、特色专科。县域医共体基本实现信息化互联互通，首家紧急医疗救援中心投入使用。人民医院获得“二级医院卒中中心”认证，救治能力达到区域先进水平。持续强化困难群众生活保障，发放低保、特困供养、孤儿等各类保障资金1.28亿元。“蒙古贞之恋”集体婚礼成功举办，我县成功创建辽宁首批婚俗改革示范县。稳步推进“一老一幼”工作，163户特困家庭实施适老化改造，免费发放防走失手环3000余个；人民医院启动适儿化改造，“白海豚爱心妈妈”“党员妈妈”结对行动实现困境儿童帮扶全覆盖，孤儿保障率达到100%，县公安局被评为全国维护妇儿权益先进集体，我县成为全省唯一困境儿童关爱服务国家试点。

社会事业蓬勃发展。坚持教育优先发展，义务教育学校营养餐覆盖率达到100%，维修校舍33所，改造操场3.3万平方米，投资4104万元启动实施蒙古族高级中学生活保障设施项目。县高级中学顺利通过省级示范性普通高中复核，我县师生在全国无人机大赛、全省体育技能大赛等赛事接连斩获佳绩，蒙古族实验小学荣获省级冰雪进校园先进单位，县教育局获评辽宁省文明单位。扎实开展全国第四次文物普查，阜新蒙古剧《妙方》荣获首届全国小戏小品展演优秀作品，蒙古贞乌兰牧骑好来宝《蒙古贞赞歌》获评辽宁省曲艺牡丹奖节目金奖，首届中蒙医药文化夜市成功举办，中医医院、东梁卫生院创建省级中医药文化宣传基地。融媒体中心发射台获评省级五星级无线转播台，于寺镇综合文化站被评为辽宁省特级文化站。全市唯一一个国家级全民健身滑冰场项目、智慧体育项目落户我县。各族群众热烈庆祝新中国成立七十五周年，举办群众文体活动150余场，海春生被评为全国民族团结进步模范个人，实施少数民族发展任务资金项目20个，铸牢中华民族共同体意识全面增强。连续四届荣获省级双拥模范县，福兴地退役军人服务站晋升省级优秀服务站。

公共安全平稳可控。氟产业开发区智慧监管平台物理安全、网络安全、应急保障达到国家标准。启动安全生产治本攻坚三年行动，高质量推进电动自行车全链条整治、燃气“带病运行”专项整治，有序推进22家液化气充装企业规范升级，39座高层住宅全部实现液化石油气钢瓶动态清零。食品安全“两个责任”全面落实，校园食品药品安全巩固提升等专项行动取得良好成效。“平安建设”扎实推进，配备382名村级警务助理，公安机关成功侦破古物盗掘、网络诈骗、非法经营、涉税违法等涉案金额近10亿元的9个重大刑事案件，有力维护人民群众财产安全和社会稳定。防火防汛、防灾减灾有力开展，森林草原防灭火指挥部新址开工建设，建成森林防火道路98公里。信访工作法治化水平不断提高，一批信访积案得到妥善解决，矛盾纠纷排查调解成功率达到98%。

（六）持续提效争先转作风，政务环境不断优化

政治建设全面加强。深入开展党纪学习教育，政府系统“学纪、知纪、明纪、守纪”氛围更加浓厚。党中央和省市县委各项决策部署落地见效，省委巡视反馈意见整改工作稳步推进。大兴调查研究，落实“四下基层”制度，县政府班子深入基层、企业、园区开展调研442次。严格执行“三重一大”决策程序，进一步完善常务会议议事规则，有力保障政府决策科学化、规范化。

法治建设卓有成效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大常委会9项审议意见全面落实，250件人大建议、政协提案办复率、满意率均达100%。编制《行政、民事（仲裁）应诉工作操作指引》，行政机关负责人出庭应诉率、行政复议案件诉讼胜诉率均达100%。“八五”普法有序开展，36个基层司法所全部达到省级三星级以上标准，社区矫正中心通过省司法厅规范化建设验收，交通执法工作在全省作经验交流。高质量完成第五次全国经济普查阶段性任务。

作风建设扎实推进。持续为基层减负，撤销各类议事协调机构179个。12345政务服务便民平台受理诉求11702件，100%实现按时反馈，办结率达到97.2%。主动公开政务信息3098条。核查阻碍振兴发展线索34项。1人荣立省级公务员一等功。扎实开展“以行政老办法运行党领导审计新体制”和“审计作为与审计地位不相适应”两项专项整治行动，45个审计项目顺利实施，各级审计反馈意见整改稳步推进。“大起底”式开展债务专项核查，化解各类政府债务12.5亿元。

同时，工会、共青团、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，国防、气象、史志、保密、档案、保险、邮政、公积金等事业再获新成效。

回首即将过去的2024年，我们遇到的挑战比预想更大，面对的困难比预料更多，收获的成绩比预期更好，县委带领我们梳理县域发展思路、谋划实施重点工作，指导我们在项目申报、产业融合等方面抢抓机遇、增创势能；在资产盘活、资源开发中创新招法、开拓思维；在破解难题、清理积案中鼓舞干劲、提振士气，为我们蓄力高质量发展坚定了方向、收获了信心、打下了基础。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的关心支持，凝聚着广大干部群众的辛勤付出。在此，我谨代表县政府，向所有参与、关心、支持自治县发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到：经济发展还面临不少挑战，重大项目储备不足，部分企业生产经营面临较多困难，个别经济指标未达预期，固定资产投资预计实现86亿元，同比下降5%，一般公共预算收入预计实现8.83亿元，同比下降14.3%，经济增长态势尚不稳固；人居环境、生态环保、教育医疗、养老托幼等领域还存在不少欠账和短板；财政运行进入“紧平衡”状态，历史债务化解难度大，资金保障能力亟待提升；政府系统个别干部对新发展理念的执行能力、对中心任务的把握能力、对复杂局面的驾驭能力还存在一定差距。我们一定直面矛盾、正视差距，全力以赴破难题、开新局。

二、2025年工作部署

各位代表，2025年是落实“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年工作至关重要、意义重大。我们只有继续坚持把各项工作往前抢、往早抓、往实干，才能在高质量发展一系列深度变革中赢得主动、抢占先机，决战决胜全面振兴新突破三年行动。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和省委十三届八次全会、市委十三届八次全会及县委十五届二十二次全会精神，坚持稳中求进总基调，牢牢把握“一个根本保证、五个统筹”这一根本遵循，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定辽宁新时代“六地”建设和阜新“两市四区”创建，统筹培育壮大新质生产力与传统产业提质升级，统筹城乡融合发展和乡村全面振兴，统筹资源资产高效开发利用和生态优先绿色发展，统筹高质量发展和高水平安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，持续保障和改善民生，如期完成全面振兴新突破三年行动目标任务，为实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局奠定坚实基础！

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%；全社会固定资产投资同比增长12%；一般公共预算收入同比增长13.3%；社会消费品零售总额同比增长6%；农村居民人均可支配收入同比增长6%。

为实现上述目标，我们必须率先在三个方向实现破题：

——必须在项目攻坚上率先实现破题。坚持以项目为王，以项目建设为中心，发挥项目在强链、补链、延链方面的重要作用，以高质量项目建设聚力写好结构调整“三篇大文章”，进一步增强产业动能。着力提高化工企业终端产品生产能力，拓展市场份额，巩固产业链关键地位；依托设备更新等政策，支持制造业企业利用本地资源上马智能化、自动化、绿色化及全产业链项目，创新“绿电”应用场景；结合禀赋优势和市场需求再布局一批再生资源类、环保产业项目；引进有资金实力、有核心技术、有先进管理优势的农产品加工企业，持续延展精深加工链条。

——必须在服务企业上率先实现破题。全力以赴稳企纾困，保障各类要素供给，推动矿业、农产品深加工、温泉康养等停产企业恢复生产经营，支持引导产业基础稳固、成长韧性强劲、市场前景广阔的中小企业增资扩能、提质升级、做大做强，力促博发铜业、众辉生物、伊利乳品等骨干企业订单饱满、产销两旺，拉动形成一批新的增长点。同步加强财源建设，深挖建筑施工、矿业、采砂、能源等重点行业税收潜力，推动构建稳固的财源增长体系。

——必须在解放思想上率先实现破题。政府班子成员率先垂范，带头招项目、引资金；县直单位要与上级对口部门紧密对接，全力收集信息、谋划争取，持续加大全口径向上争取力度，对普惠的政策要必保，特殊的政策要力争，对事关全局、影响深远的政策要千方百计、不遗余力争取，努力保障日常运转、民生改善、社会事业发展等基本支出；园区、乡镇街要发挥经济建设“主战场”作用，明晰定位、主动出击，通过政策落地、招大引强实现借势发力、借梯登高。全面梳理各类存量资产资源，建立闲置资源储备库，综合采取产权转让、招商引资、存量改扩建、兼并重组、出租出售等方式加大力度盘活闲置资产，上下一心努力抓好一批打基础、惠当前、利长远的翻身立命项目，让“沉睡资产”再“生金”，激活发展动能。

各位代表，我们将把抓经济作为最核心任务，把主要精力和力量放在谋发展上，坚持干字当头，扭住关键重点，竭尽全力完成决胜之年目标任务，让弱项工作有提升、难点工作有突破、强项工作更出彩。重点做好以下九方面工作：

（一）以实施高质量项目为引擎，推动产业升级、培育新质生产力

强化项目有效支撑。发挥“招商引资、要素保障、项目包装、向上争取”四大工作专班效能，围绕提升项目“四率”开展全生命周期服务。精准制定主导产业招商引资政策，实行县级领导“一对一”包保重大招商项目工作机制，强化招商质效考核成果运用，营造全民招商、全时段招商浓厚氛围。巩固拓展以商招商、以企引企、“管委会+公司”招商等引资模式，力争签约项目30个以上，招商引资到位额实现59亿元，同比增长15%。坚持以项目落地为着力点，做到每个环节有人盯、每道手续有人办、每项要素有人管，先行推动建兴稀有金属深度提纯、排山楼公司新民金矿改扩建等29个重点项目一季度全手续开工，开创首季“开门红”。支持7户企业上马增资扩能项目12个，带动投资12.5亿元。加快国电投、华润富胜2个100万千瓦风电项目建设，推进三峡、国核2个新能源项目开工，力争实现总投资189亿元的178个重点项目全面落地，筑牢全年经济增长基础。结合“十五五”规划深研细谋项目储备工作，包装储备5000万元以上项目76个，并确保每个乡镇、园区、部门动态保持在库项目1个以上。抢抓超长期特别国债、中央预算内、地方政府债券等新机遇，包装“两重一新”项目41个，力争政策类资金到位10亿元以上，以政策增量促进经济增长。

持续壮大主导产业。以写好结构调整“三篇大文章”为抓手加快工业经济提质扩容，力争10户企业实现“小升规”，规上工业总产值突破200亿元，规上工业增加值增长8%。让“原字号”走深做强，发展高端化精细化工，谋划布局全氟系列新材料赛道，加快建设龙瑞药业原料药、泓吉光电中试基地项目，推动德施普新材料投产达效，力争精细化工率达到75%，氟产业开发区成为全市首个“百亿园区”。让“老字号”逐“绿”向“新”，发展绿色化、智能化铸造产业，以力达铸造等项目为示范，谋划实施源网荷储一体化、全额自发自用项目，着力打造“绿电”产业链；启动建设集“短流程铸造、金属提纯、合金提炼”为一体的建兴绿色智能循环利用产业园，推进总投资6亿元的新春兴综合利用项目开工建设，推动铸造产业基地申创省级工业园区。让“新字号”积厚成势，创新新能源应用模式，布局新能源送出工程和储能电站，建设楚能新能源储能系统制造基地和阳光电源新能源装备制造基地，推进阜新紫都、固本2个10万千瓦共享储能电站项目建成投运。推动工业领域设备更新和技术改造，投资2.7亿元实施工业技改项目12个，拉动16亿元产值增量。提升园区承载力，加快推进农产品园区6.1公里燃气管道和输电线路铺设，推动实施氟产业开发区、再生资源产业园工业污水处理厂项目，争取政策实施氟产业开发区基础设施二期、三期项目，以高水平园区建设助推高质量经济发展。

提速发展第三产业。谋划全域“文体康旅”深度融合，着力打造“饮美酒、享美食、观美景、品文化、沐温泉、赏玛瑙”的一站式、沉浸式消费体验格局，全力争创省级文化旅游强县。加强人文资源利用，启动瑞应寺、泓泉里景区基础设施提升和海棠山景区智慧化改造。深挖特色资源优势，推进实施蒙医药产业研发孵化生产基地，积极推进十家子玛瑙产业基地申报区域品牌价值评价，支持十家子镇打造省级消费品工业特色镇。继续推行“政府站台+企业唱戏”运作模式，让品牌节庆活动更富活力、更可持续。倡导重点景区推行门票减免、淡季免费、多景区联票等政策。鼓励镇村开发微景点、打卡地，发展聚客引流产业，支持国华乡等乡镇农家乐向民宿提档升级，打造民宿集聚区，启动建设葛根苏木小镇项目，筹建查海考古遗址公园，完善查海文旅小镇配套设施。完善县域现代商贸流通体系，发展商文旅融合购物中心、品牌集合店等消费新业态，对7个乡镇农贸市场、商贸中心实施提升改造。加大生活性服务企业扶持力度，继续开展消费品“以旧换新”，推动天水谷等闲置商贸经营体实现盘活利用，启动建设成品油销售智慧化管理平台，培育新的消费增长点。申创全国县域商业“领跑县”。

（二）以发展现代化农业为支撑，助力乡村振兴、建设农业强县

全面夯实粮食安全基础。推行“五良”结合稳步提升粮食安全保障能力，实施190万亩保护性耕作，新建31万亩高标准农田，加大农田管护力度。建设玉米种子繁育及深加工基地，全面加强农业生产全生育期管理。滚动实施单产提升玉米20万亩、大豆5万亩，建成智能化控制示范区1.25万亩，打造精品地块25处以上，力争实现镇镇有精品、村村有示范。持续整治乱占耕地违法行为，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。提高农业保险覆盖率、精准理赔率，鼓励金融机构发展特色农产品保险。打造3万亩于寺镇区域示范灌区，稳步提升农业生产抗风险能力。

聚力现代农业高效发展。以“三带三园两基地”为基础，结合绕阳河、细河全流域治理布局乡村振兴产业示范带，加快构建粮经饲统筹、农林牧并举、产加销贯通、农文旅融合的现代农业产业体系。促进一产“接二连三”，新建5000亩设施农业，建设10000亩官营子村智慧种植应用基地；投入4500万元打造国家级设施蔬菜优势特色产业集群，推动福兴地年产6000万株育苗中心建成投用；打造红干椒规模化种植基地，发展红干椒深加工产业；支持金地食品实施番茄深加工综合项目；推动谷丰二期、北京天云丰等花生精深加工项目落地，建设老河土花生综合交易市场，通过协同开展期货交易、产品检测、仓储物流、数字经济，赋能花生产业发展。推动福兴地西红柿入选全国“名特优新”农产品名录、旧庙花生通过“两品一标”认证、玉杰花生获评“绿色食品”，培育新型农业经营主体50家，县级以上农民合作示范社、示范家庭农场15个，新增省级农业产业化龙头企业3家。实施10个农产品供应链项目建设。强化农产品深加工园区引领作用，积极推进雨润项目地块盘活利用，启动国丰畜禽屠宰和生物制剂产业园项目。全力争创省级特色农业县。

建设宜居宜业和美乡村。持续培育壮大富民、兴村、强镇产业，投入衔接资金1亿元实施70个乡村振兴项目，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化乡村产业、重点项目、集体经济联农带农作用，鼓励以出租、合作、入股等方式盘活农村宅基地等资源资产，增加农民财产性收入。培育高素质农民100名，培养乡村产业振兴“领头雁”带头人20名。着力改善农村贫困及无劳动能力群体生活条件，稳步推进该群体土地承包权由村集体统一经营管理。接续开展“壮大村集体经济优化年”行动，实施壮大村集体经济项目11个，力争全县行政村经营性收入总规模突破6000万元。加强乡风文明建设，大力推行《辽宁省农村移风易俗公约》，深入开展殡葬领域系统治理，完善殡葬设施，以实际行动破旧立新。继续实施《农村供水高质量发展规划》，加大规模化、标准化、一体化供水工程建设力度，力争农村自来水工程覆盖人口突破40万人，农村自来水普及率提高至88%，持续强化稳定供水服务。大力优化农村配电网，改造低压台区1685个，让72条10千伏线路实现“手拉手”，切实解决跨乡供电不稳定问题。

（三）以推进新型城镇化为载体，构建宜居环境、促进城乡融合

拓展文明城市创建成果。持续提升城市品位，启动阳光金城、世纪豪庭二期等精品地产项目，依托政策推进人民大街中段等重点地块开发，逐步解决“城中村”问题。投入7400万元全方位推进城区燃气管网建设，实现住宅小区燃气供应全覆盖。抢抓“五网一廊”更新机遇，逐步推进管线建设，新建雨污分流管线6000米，改造给水管道20.7公里、供热管线6600米，为4300户平房居民实施供水管网漏损及智能