目 录

一、中央

1. 全国市场监管系统“十四五”时期高质量开展援疆工作纪实 1

2. 以习近平同志为核心的党中央引领“十四五”经济社会发展纪实 5

3. “十四五”期间中央财政大力支持科教文事业高质量发展综述14

二、省级

4. 辽宁“十四五”气象高质量发展综述 18

5. 贵州语言文字“十四五”工作综述 22

6. 甘肃省“十四五”水利事业高质量发展综述26

7. 北京市“十四五”时期深入推进公平竞争治理综述30

三、市级

8. 驻马店“十四五”以来全市经济社会发展成就综述 33

9. 连云港“十四五”以来港城科技创新综述…38

10. 遵义“十四五”以来我市教育事业发展综述 41

11. 呼和浩特市“十四五”人才强市建设工作纪实 45

12. “十四五”以来漳州市深化医药卫生体制改革成效综述 52

13. 南京海关“十四五”法治工作综述 55

14. 连云港“十四五”以来港城推进深层次改革和高水平开放综述 57

15. 连云港十四五港城促进全体人民共同富裕综述 61

16. 濮阳市“十四五”“三农”工作高质量发展综述 64

17. 大连市“十四五”生态文明建设工作综述 69

18. 商丘市民政局“十四五”高质量发展纪实 73

19. “十四五”期间九江市法治建设成果综述 76

20. 阳泉市“十四五”高质量发展纪实 79

21. 邵阳“十四五”全市经济社会发展成就综述 87

四、县级

22. 陈仓区“十四五”高质量发展纪实 91

23. 扶风县“十四五”高质量发展综述 96

24. 宝鸡金台区“十四五”高质量发展综述 101

25. 宝鸡凤翔区“十四五”高质量发展综述 106

26. 宝鸡麟游县“十四五”高质量发展综述 111

27. 宝鸡高新区“十四五”高质量发展综述 116

五、企业

28. 中信银行商丘分行“十四五”期间深耕地方经济纪实 121

29. 中国铁建“十四五”跨越式发展综述 125

30. 国网兰州供电公司“十四五”发展纪实 132

31. 国网商丘供电公司“十四五”高质量发展纪实 134

32. 国家金融监督管理总局商丘监管分局“十四五”服务实体经济高质量

发展纪实 138

33. 中国农业发展银行商丘市分行“十四五”履职担当服务地方发展纪实…142

34. 山东黄金集团实现“十四五”战略目标纪实 145

35. 郑州银行商丘分行“十四五”期间助力经济发展纪实 149

36. “十四五”期间航天科技集团全面支撑深空探测发展综述 153

37. “十四五”期间航天科技集团全面支撑载人航天事业发展综述 157

潮涌天山 共绘“疆”来

全国市场监管系统“十四五”时期高质量开展援疆工作纪实

（2025年9月26日）

曾经满眼戈壁沙漠的新疆，如今已经成为西部大粮仓，粮食单产跃居全国第一；曾经电力短缺的新疆，如今是全国规模最大的新能源外送基地，全国22 个省份用上了“新疆电”；曾经身处开放末梢的新疆，如今一半以上中欧班列从这里出境，架起连通亚欧的黄金通道奋斗在中国式现代化征程上的新疆维吾尔自治区，以勃勃生机迎来成立70周年的荣光时刻。

新疆的发展，离不开全国人民的支持。“做好新疆工作事关大局，是全党全国的大事”，习近平总书记的殷殷嘱托，如春雷响彻山河，为新时代对口援疆工作锚定了方向。“十四五”以来，市场监管总局全面贯彻新时代党的治疆方略，把对口援疆作为重大政治任务，举全系统之力，坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，以政策为帆、技术为桨、人才为舵，共同驱动新疆市场监管事业破浪前行，在天山南北绘就“同心共促发展、守护民生福祉”的壮美画卷。

一、政策为帆：让红利滋润戈壁绿洲

政策是推动发展的指南针。2021年，市场监管总局召开全国市场监管系统对口援疆工作视频会议，从进一步优化营商环境、提高重点领域监管水平等5个方面出台17条支持措施，如同为干旱的戈壁引来“政策活水”；51份涵盖人才、项目、资金、科技的战略合作协议，更让援疆力量拧成“一股绳”，形成“总局引领、上下联动、援受互动”的格局。

谋篇布局，落子有声。市场监管总局通过持续性的深入调研与一线指导， 为援疆工作奠定了坚实根基。总局及各司局、直属单位领导赴新疆开展调研， 推动建立“甘青宁新”网络交易监管协作机制、西北五省区检验检测监管联席会议制度，并牵头成立丝绸之路经济带核心区计量咨询专家委员会，显著增强了新疆在区域市场监管中的枢纽作用。

“监管护棉”三年行动，让洁白棉朵绽放更高价值。兵地质量补贴实现互交互认，兵地市场全面融合，产业活力进一步激发。“今年，新疆棉花质量追溯精准率达99.89%，纤维长度、断裂比强度等主要指标全面攀升，创下近6年最好水平，奏响了‘质’量’双升的丰收乐章，交出一份保障棉花市场稳定有序、服务棉花产业高质量发展的优异答卷。”自治区市场监管局纤维质量监督管理

局局长雷永康深有感触地说。

天山脚下、大漠边缘，政策红利持续释放。市场监管总局量身定制支持政策，授权新疆以联盟认证形式实施“新疆品质”区域公共品牌建设工程，推动新疆在个体工商户分型分类、进口化妆品备案、疫苗批签发资质认证等方面先行先试。

从全国网络市场监管与服务示范区落户喀什，到进口化妆品备案管理授权落地乌鲁木齐；从药品安全智慧监管平台覆盖全疆，到中药创新药“比那甫西颗粒”等原料药获批上市自治区市场监管局精准承接政策东风，将顶层设计的“规划图”转化为高质量发展的“实景图”，让新疆的市场环境如天山雪水般清澈，让发展的动能如塔里木河水般奔涌。

二、技术为桨：让创新点亮特色产业

在新疆，技术援疆从来不是“隔空喊话”，而是扎根大地的“精准滴灌”。“十四五”时期，市场监管总局统筹支持中央转移支付等项目资金，各援疆省市局投入大量援助资金。真金白银有力地支持了新疆棉花产业升级、食品药品安全监管、反垄断执法、技术机构能力建设和基层基础改善。尤为值得一提的是，市场监管总局支持建设的“一带一路”国家计量测试研究中心（新疆）， 已成为中亚地区计量合作的“桥头堡”；市场监管总局重点实验室（易制爆危险化学品）的建成，为新疆化工产业筑牢了“安全屏障”。

有了资金与项目的“硬支撑”，如何将其转化为高质量发展的“硬实力”， 成为自治区市场监管系统思考的核心课题。自治区市场监管局紧抓技术、资源等帮扶契机，加快培育技术创新、质量提升新动能，精准培育质量标杆企业112 家，实施质量强链项目36个。风电、棉花、特高压输变电装备制造3条产业链质量联动提升入选全国典型案例，2条示范链跻身全国百个强链示范项目。

紧扣新疆特色优势与发展脉搏，全国市场监管系统在棋盘上精准落子，坚持“输血”与“造血”并重，一场跨越千里的倾情援助在天山南北全面展开—

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在吐鲁番，由市场监管总局批准成立的国家葡萄及葡萄制品质量检验检测中心（新疆），湖南省市场监管局派驻的援疆专家团队协助国检中心完成CNAS 认可评审；湖南省质检院与计量院派驻的专家团队带来的不仅是先进设备，更有“舌尖上的安全感”。高效液相色谱仪等“神器”就位后，新疆葡萄及制品的400余项参数指标实现一站式检测，出口时再也不必远赴内地送检。

在阿克苏，浙江省市场监管局援建的网络风险监测平台如同“市场哨兵”， 全天候守护2万余家电商主体、20余万种商品。平台运行以来，已对百余条违规线索进行自动识别和预警，为市场监管决策提供了强大数据支撑。

在喀什，上海市质检院的技术专家们带领当地技术人员完成了南瓜的“科技之旅”。他们不仅帮助建立种植加工标准体系，更通过检测分析找到最优生产方案。如今，千亩南瓜地在泽普县开花结果，助力当地60户贫困户年均增收超3000元，产出的南瓜产品更是斩获多项国家级金奖。

在塔什库尔干，深圳市市场监管局助力打造的“帕米尔牦牛”和“塔什库尔干羊”品牌，通过“保种育种、屠宰分割、冷链运输”全产业链升级走出雪山，成为粤港澳大湾区“菜篮子”里的明星“圳品”。十四五”期间，深圳累计推动新疆8家企业的16个产品获评“圳品”。

走在昌吉回族自治州木垒千万千瓦级新能源基地的广袤大地，只见一座座白色“巨人”巍然屹立。当戈壁的长风推动巨大的叶片缓缓旋转，它输送的不仅是照亮远方的清洁能源，更是“新疆制造”的技术自信。

三、人才为舵：让智慧扎根天山南北

夕阳西下，塔里木河畔的胡杨林沐浴在金光中。这种“生而千年不死，死而千年不倒，倒而千年不朽”的树木，正是新疆各族人民坚韧不拔精神的象征， 也是全国市场监管系统援疆工作的生动写照。

人才培养是对口援疆的长远之策。在自治区市场监管系统，人才援疆既是一场跨越山海的温暖接力，更是知识与情怀的薪火相传。“十四五”以来，市场监管总局先后选派14名高层次人才挂职援疆，组织各司局及直属单位、各援助省市局选派172名优秀人才来疆挂职、柔性援疆。他们像天山脚下的胡杨，把根扎在新疆的土地，为这里培养了一支带不走的专业队伍。

“传帮带”的故事，在新疆各地处处可见。湖南省市场监管局组织2069人次专家来新疆开展业务指导，分9批为吐鲁番培训204名技术骨干；浙江省市场监管局接收44名新疆干部跟班学习，从知识产权保护到碳管理，手把手传授经验；上海市市场监管局与喀什地区市场监管部门依托协调联络机制，积极开展互访交流和业务培训近20次、600余人次，营造沪疆一家亲的良好氛围，铸牢中华民族共同体意识。

万里同心，山河共证。一场场培训、一次次指导、一轮轮实践，为新疆播下了发展的火种、团结的信念。自治区市场监管局积极谋划，将这份来自五湖

四海的智慧火种转化为扎根天山的坚实能力，统筹指导各地州市局用好“走出去”学习锻炼机会，组织业务与技术骨干赴各援疆省市局挂职锻炼124人次，开展跟班学习402人次，参与业务培训、专业进修等844人次，全力提升队伍专业素养。

“援疆是一种情怀，是一种责任，更是一种挑战。身为一名援疆干部，我将始终牢记嘱托，满怀感恩、奋勇前行，为新疆市场监管事业高质量发展贡献力量。”自治区市场监管局党组成员、副局长（援疆）陈立波动情地说道。

乘着全国市场监管系统对口支援的东风，“十四五”以来，新疆经济发展的活力不断迸发，个体工商户净增55万户，总量突破200万户。在这蓬勃生机的背后，是新疆市场监管领域创新能力的显著提升：食品生产领域添加剂“双减” 行动纳入市场监管总局创新试点，“校园食品安全‘学生监督岗’制度”入选全国系统2024年“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例。该局18项主要业务中，在全国系统会议上作典型发言的数量从2021年的6项增加到2024年的14项，实现历史性跨越。

新疆维吾尔自治区市场监管局党组书记朱新表示：“成绩的取得，离不开市场监管总局的倾力支持，也凝聚着各援疆省市局的无私奉献。我们将倍加珍惜这份深情厚谊，把握新契机，努力将对口支援的综合效益转化为推进事业发展的强大优势，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆作出新的更大贡献。”

站在新疆维吾尔自治区成立70周年的历史节点，“十五五”援疆蓝图即将铺展。全国市场监管系统将继续深入贯彻落实新时代党的治疆方略，按照第十次全国对口支援新疆工作会议部署，与新疆各族人民心手相牵、并肩前行，书写新疆高质量发展的新篇章。

一个团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆，必将在新时代的征程上绽放出更加璀璨夺目的光彩！

新的伟大奋斗创造新的历史伟业

以习近平同志为核心的党中央引领“十四五”经济社会发展纪实

（2025年8月6日）

2021—2025，时间的脚步走过又一个5年，国民经济和社会发展第十四个五年规划即将收官。

“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民勠力同心、踔厉奋发，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程上，用新的伟大奋斗创造出新的历史伟业。

5年间，从实现第一个百年奋斗目标到开启第二个百年奋斗目标新征程，从全面建成小康社会到促进全体人民共同富裕，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，中国答卷举世瞩目，中国道路更加宽广， 中国力量不可阻挡。

乘风破浪 领航前行

——“为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献”

今年7月19日，西藏林芝，总投资约1.2万亿元的雅鲁藏布江下游水电工程拉开建设序幕。此时，世界屋脊上正在建设的“钢铁动脉”川藏铁路，以磅礴之势穿山越岭向林芝挺进。2021年，“十四五”规划开局之年，习近平总书记在西藏考察时来到川藏铁路的重要枢纽站林芝火车站，听取推进雅安至林芝段建设情况汇报，指出“建设好这一实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程”。

“十四五”规划收官之年，望长城内外、大江南北，中华大地流金溢彩、生机盎然——这是承载荣耀的辉煌中国：隆重庆祝中国共产党成立100周年，党的二十大胜利召开，喜庆新中国75周年华诞，即将隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年；

这是欣欣向荣的奋进中国：102项重大工程顺利推进，8项指标进展超过预期，经济增量预计超过35万亿元，前4年经济增速平均达到5.5%，对世界经济增长贡献率保持在30%左右；

这是活力充沛的创新中国：第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水，第一次按国际通行适航标准研制的国产大飞机C919实现商业飞行，第一座中国空间站“天宫”全面建成；

这是民生为大的幸福中国：每年城镇新增就业1200万人以上，新增劳动力平均受教育年限超过14年，人均预期寿命达到79岁，全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次……

习近平总书记指出，“加快推进中国式现代化建设，团结奋斗，开拓创新， 在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩，为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献”。

5年间，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、引领航向，精准分析形势， 保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底——

“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年，是我国抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间的关键时期。

2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划建议。全文以深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局为逻辑主线，体现着习近平总书记对中国未来发展的深邃思考。

盛夏，江苏南通五山地区滨江片区亲水栈道上，优美的自然风光吸引游客驻足。

2020年11月，党的十九届五中全会后首次地方考察，习近平总书记来到这里察看长江岸线生态，随后到扬州看大运河沿线环境整治，“生态优先、绿色发展”主题贯穿其中。

考察结束后召开的全面推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记指出： “要保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。”

5年来，从多次主持召开推动区域发展战略落实的座谈会，到连续5年在全国两会上谈创新，再到矢志不渝推动文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国建设，习近平总书记一再强调“久久为功、步步深入，必有所成”。

5年间，以习近平同志为核心的党中央探索规律、掌握主动，提出一系列新理念新思想新战略，以理论创新引领实践创新——

“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”今年全国两会， 习近平总书记来到他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团参加审议，再次就发展新质生产力作出新的论断。

从在地方考察时首次提出，到作出系统阐释，习近平总书记深刻回答了什

么是新质生产力、为什么发展新质生产力、怎样发展新质生产力的重大理论和实践问题，为经济社会发展提供了重要遵循。

理论上丰富发展，实践上最新讲话系列。

2023年10月，全国宣传思想文化工作会议召开，会议正式提出习近平文化思想。

“十四五”时期，从提出“第二个结合”到出席文化传承发展座谈会并发表重要讲话，习近平总书记把文化建设摆在治国理政的突出位置。

从提出“人文经济学”重大命题到强调“以文化赋能经济社会发展”，习近平总书记高度重视文化与经济的交融互动。

习近平文化思想唤醒文化自信最基本、最深沉、最持久的力量，全社会精神面貌为之一振，中国人的志气、骨气、底气空前增强，全民族创新创造活力充分涌流。

5年间，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、沉着应变，把握时与势， 洞察危与机，在关键时期作出关键抉择——

当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。前进之路绝非坦途。

2024年9月26日，北京中南海，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。这一年二季度以来特别是进入三季度，我国主要经济指标增速回落，股市

楼市承压，市场预期走弱，海内外忧虑情绪有所蔓延。

在关键时刻、重要节点，这次会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。

越是风高浪急，越彰显领航掌舵者的坚定果敢。

2022年11月，因时因势、科学决策，准确把握新冠疫情变化，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施；

2025年2月，瞄准问题、聚焦关切，出席民营企业座谈会并发表重要讲话， 深刻体现出对民营企业和民营经济的关怀和重视；

…………

“十四五”极不平凡的发展历程中，习近平总书记以巨大的政治勇气和智慧、无畏的胆识和魄力，一次次作出关键抉择，带领全体人民一仗一仗地打、一关一关地闯，有效应对挑战，指明前进方向。

中流击水，扬帆奋楫。

这5年，我国经济社会发展遇到的困难问题比预计的要多，取得的成果成效比预期的要好，我们的制度优势更加巩固、创新活力更加强劲、物质基础更加雄厚、发展基础更加坚实，必将在中国发展史上留下极不平凡的一页。

勇立潮头 坚毅笃行

——“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情”

稳居全球制造业第一大国，200多种主要工业品产量世界第一，建成全球数量最多的5G基站，拥有全球规模最大的研发人员队伍……

“十四五”时期，一个个“第一”“最多”“最大”，彰显中国经济社会发展加快从量变到质变、从中低端到中高端、从追赶者到领跑者的巨大转变。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。

“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”

从“主题”，到“首要任务”，再到“硬道理”，高质量发展贯穿“十四五”时期全过程。习近平总书记强调：“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。”

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑——

今年7月7日，习近平总书记来到山西阳泉阀门股份有限公司考察调研。 生产车间里，总书记不时驻足察看，详细了解产品生产和销售情况，他指

出：“实体经济不能丢，实体经济里边的传统产业不能丢，要通过科技创新实现转型升级。”

5年间，从实验室、研究院，到制造业企业、工业园区，习近平总书记一次次深入科技创新最活跃的地方，对因地制宜发展新质生产力作出重要指示，对深化科技体制改革进一步作出部署。

5年间，中国站上一个又一个“大国重器”的创新制高点，拥有了自主研发的高性能芯片和操作系统，新能源汽车年产量突破1000万辆，成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家……

把改革摆在更加突出位置，以进一步全面深化改革推进中国式现代化——

2025年5月20日，民营经济促进法正式施行。

从党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法，到这部关于民营经济发展的基础性法律出台实施，只用了10个月时间，海外媒体评价“具有里程碑意义”。

发展出题目，改革做文章。5年间，面对新的时代形势和课题，以习近平同志为核心的党中央瞄准重点任务、抓住关键环节，谋划推动一批战略性、创造性、引领性改革。

加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和落实“两个毫不动摇”， 深化国资国企改革，致力于为非公有制经济发展营造良好环境；全国统一大市场建设向纵深推进，要素市场化改革迈向深入，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度逐步健全完善……

2024年7月18日，党和国家迎来又一个历史性时刻：

党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号角响彻神州大地。

以经济体制改革为牵引，党的二十届三中全会部署的300多项改革举措渐次推出，在实践、认识、再实践、再认识中，进一步全面深化改革不断向广度和深度进军。

以开放促改革、促发展，坚定不移推进高水平对外开放——

近日，海南自由贸易港全岛封关安排及政策措施向海内外发布：2025年12 月18日正式启动。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。

5年间，习近平总书记主持或出席首届中国—中亚峰会、第三届“一带一路” 国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等主场外交活动，向世界传递中国坚定不移推进高水平对外开放强音；中国连续多年举办进博会、广交会、服贸会、消博会，践行“开放的大门将越开越大”的坚定诺言。

“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”今年3月，习近平总书记在会见国际工商界代表时的真诚邀约，宣示中国坚定不移深化改革、扩大开放的决心，为中国与世界合作共赢注入强大信心和力量。

统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动——

面对风高浪急甚至惊涛骇浪，习近平总书记以深刻的忧患意识和深远的战略眼光，在因势而谋、应势而动、顺势而为中树立底线思维，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握我国发展和安全主动权。

粮食安全是治国理政的头等大事。

2022年4月，习近平总书记在海南考察，第一站就来到三亚市崖州湾种子实验室，指出“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里”。

把能源安全作为关系经济社会发展的全局性、战略性问题，强调“要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上”；

坚持科技自立自强，要求“把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性”；

深入实施新时代人才强军战略、科技强军战略，紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，持续深化国防和军队改革；

…………

5年间，我国粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实，目前已累计建成超10亿亩高标准农田；建成全球规模最大电力基础设施体系，发电装机容量占全球1/3；拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系，应对各类风险挑战的底气更足。

人民至上 造福人民

——“党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活”

创意十足的街边景观与乡愁浓郁的老式建筑巧妙融合，清新文艺的特色小店与配套齐全的服务设施相得益彰 重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，充满烟火气和幸福感。

这里曾经是远近闻名的“老破小”，经过城市更新，蝶变为传统新潮交融的新家园。

2024年4月，习近平总书记在重庆考察时来到民主村社区，语重心长地说： “中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”

人民，在习近平总书记心中重逾千钧。

5年间，以习近平同志为核心的党中央坚持把实现好、维护好、发展好最广

大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。

2025年7月，中央城市工作会议举行，习近平总书记出席并发表重要讲话。这次会议明确建设“现代化人民城市”是当前和今后一个时期城市工作目标。

“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，紧盯百姓身边事，一件一件办实办细办好。

就业是最基本的民生。

2024年5月27日，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。习近平总书记强调，各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓， 加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。

当年9月，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，从中央层面为促进高质量充分就业作出顶层设计。

“十四五”以来，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小。

老有所养、幼有所育、病有所医，是牵动亿万家庭的民生关切。

2023年春节前夕，习近平总书记视频连线看望慰问基层干部群众时强调， 要大力发展养老事业和养老产业，“特别要强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障”。

“十四五”以来，经济发展、科技进步成果，实打实地转化为群众的获得感和幸福感。我国建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都在95%以上。

乡村全面振兴事关中国式现代化建设全局。幸福路上，一个也不能少。玉龙雪山脚下的云南丽江现代花卉产业园，各色花朵竞相盛放。

2025年3月，习近平总书记来到云南丽江现代花卉产业园考察。从品种、价格，到务工收入总书记看得仔细，问得具体。

“你们这个事业搞得很兴旺，符合现代农业发展方向。祝你们的生活像花儿一样美！”习近平总书记的话，给了大家更足的信心与干劲。

跋山涉水、走村入户，5年来，习近平总书记从战略高度统筹谋划、科学推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕如何实现农业更强、农村更美、农民更富深入调研。

5年来，我国粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶。

脱贫攻坚成果持续巩固拓展。脱贫人口务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上，脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续4年快于全国农村居民收入增速。

西藏定日县，灾后重建工作正在加速推进，新民居渐次成型，孩子们嬉笑着跑来跑去。很难想象，这里半年多前刚刚遭受了一场强烈地震。

2025年1月7日，海拔4000多米的定日县发生6.8级地震。习近平总书记作出重要指示强调，要全力开展人员搜救，全力救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡。

人民至上、生命至上。5年来，以习近平同志为核心的党中央始终将以人民为中心贯穿治国理政全过程，斗洪水、抗干旱、战疫情，牢牢守住兜牢民生底线，坚持在发展中保障和改善民生。

从城市到乡村，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是满足人民对美好生活的向往、促进共同富裕的内在要求。

“在城市里有个家”，是不少进城建设者的心愿。

结束了一天的忙碌工作，从事保安工作的张颂蔚回到了自己的小家——位于上海市闵行区的新时代城市建设者管理者之家。他住的四人间里环境整洁， 厨房、卫浴、家电齐全。

2023年11月，习近平总书记在上海考察期间，专程到外来人口占比较高的闵行区，走进新时代城市建设者管理者之家调研。离开时，面对围拢过来的社区居民，习近平总书记强调：“城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。”

着眼城乡融合发展，习近平总书记在考察中多次深入基层调研，多次作出重要指示。

党的二十届三中全会《决定》对完善城乡融合发展体制机制作出部署，新型城镇化战略五年行动计划落地实施，壮大县域经济，健全基本公共服务体系， 巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫。

5年来，我国不断健全推进新型城镇化体制机制：有序推进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革。2024年末常住人口城镇化率达67%，义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达97%。

“治国之道，富民为始。”共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。

“十四五”规划建议提出，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，突出强调“扎实推动共同富裕”，提出了一系列重要要求和重大举措。

稳步推动共同富裕，不仅是“十四五”期间党和国家工作的重点，也是我们党治国理政的出发点和落脚点。

习近平总书记强调：“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。”

庄严承诺，矢志不渝。始终坚持以人民为中心，一切为了人民，一切依靠人民，14亿多中国人民在共同奋斗中共享改革发展成果。

胸怀凌云志，关山度若飞。

今年10月，党的二十届四中全会将在北京召开，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。

着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标， 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们必将圆满完成“十四五”规划目标任务，科学谋划“十五五”时期经济社会发展，推动高质量发展迈上新台阶，不断谱写中国式现代化新篇章。

育时代新人铸科技重器兴文化盛景

“十四五”期间中央财政大力支持科教文事业高质量发展综述

（2025年9月13日）

“十四五”期间，我国建成世界最大规模教育体系，关键核心技术突破捷报频传，文化繁荣发展呈现新气象。这份耀眼成绩单的背后，是国家财政投入的有力支撑——通过优先保障重点领域、精准滴灌薄弱环节、持续深化管理体制改革，为教育强国、科技强国、文化强国建设注入强劲动力。

一、优先保障，筑牢教育强国之基

教育是民族振兴、社会进步的重要基石。“十四五”期间，国家财政始终把教育作为战略性投入予以优先保障，一组数据极具说服力：全国一般公共预算教育支出累计20.5万亿元，年均增长4.5%。这笔投入有力支撑起世界上规模最大的教育体系，推动我国各级教育普及程度全面提升，达到或超过中高收入国家平均水平。

这投入，筑牢教育公平之基。中央财政五年安排义务教育相关转移支付资金1.1万亿元，推动义务教育迈向城乡一体、优质均衡。从提高生均公用经费基准定额到改善农村学校办学条件，义务教育经费保障水平逐步提升。如今，每年约1.6亿城乡义务教育学生免除学杂费并获得免费教科书，约2000万家庭经济困难学生获得生活补助，约1300万进城务工人员随迁子女实现“钱随人走”。在广袤的农村大地上，崭新的教学楼、标准化运动场拔地而起，现代化教学设施让学校焕然一新，成为农村的“最美风景”。

这投入，扩大学前教育之惠。中央财政五年安排资金1262亿元，支持扩大普惠性资源供给、提高保教质量，着力解决“入园难”“入园贵”问题。越来越多年轻父母欣喜地发现，家门口有了收费合理、质量不错的幼儿园，育儿焦虑得到切实缓解。从2025年秋季学期起，公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费被免除，符合条件的民办幼儿园在园儿童也获得相应减免，学前教育政策红利持续释放。

这投入，服务国家人才之需。中央财政五年投入资金1518亿元实施现代职业教育质量提升计划，安排奖补资金106亿元支持首轮197所中国特色高水平高职学校和专业建设，推动地方探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。在现代制造业、战略性新兴产业等领域，职业院校毕业生占一线新增

从业人员70%以上，成为产业转型升级的重要支撑。

这投入，服务国家战略之需。中央财政五年投入资金约9000亿元支持中央高校和地方高校发展。坚持把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为工作的重中之重，推进基础学科、新兴学科、交叉学科建设，强化急需高层次人才、拔尖创新人才培养，支持启动基础学科与交叉学科突破计划、中央高校青年教师科研创新能力支持项目试点，引导高校提高人才培养质量和原始创新能力，加大优质高等教育资源供给。据统计，我国每年STEM（科学、技术、工程、数学）专业毕业生超过500万人，规模稳居全球第一。

这投入，守护学子求学之梦。近五年来，学生资助政策体系持续完善—— 提高农村义务教育学生膳食补助标准；扩大高等教育和高中阶段国家奖助学金覆盖面；三次提高国家助学贷款额度，连续四年实施免息及本金延期偿还政策。中央财政每年安排约1300亿元学生资助资金，惠及学生1.5亿人次，为家庭经济困难学生顺利完成学业提供了有力保障。一名受益于助学贷款的大学生感慨： “这笔资助不仅减轻了我经济负担，更赋予我追求梦想的勇气，让我能够心无旁骛地完成学业，在人生路上自信前行。”

二、创新引领，激活科技自立自强之源

科技是第一生产力。“十四五”期间，全国财政科技支出达5.46万亿元， 年均增长6.6%。特别是近两年，中央本级科技经费连续保持10%的高增长。在财政投入带动下，全社会研发经费投入从2021年的2.8万亿元增长至2024年的3.61 万亿元，投入强度从2.43%提高到2.68%，接近经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平。

——浇灌原始创新之源。基础研究是科技创新的“总开关”，近五年来， 全国基础研究支出7362亿元，年均增长12.3%。引导地方财政、企业加大基础研究投入，全社会基础研究投入快速增长，由2021年的1817亿元增加到2024年的2497亿元，占R&D经费的比重由6.5%提高到6.91%，连续4年保持在6%以上。

——攻坚核心技术瓶颈。财政资金围绕“补短板、锻长板”，支持加大科技攻关力度，布局实施国家科技重大项目，支持关键核心技术攻关。在量子通信领域，成功研制并发射国际首颗微纳量子卫星；在人工智能领域，研发超大规模风险信息网络关键技术支撑了北京冬奥会全球传播；在脑科学领域，首次揭示阿尔茨海默病无症状期到有症状期的生物标志物变化规律，并研发出早期诊断试剂盒。这些突破的背后，都有着财政资金的强力支撑。

——改革激发创新活力。落实党的二十届三中全会精神，适应科技创新规律和人才成长规律，深化科技经费分配和管理使用机制改革，加强科技任务与经费统筹，优化经费使用方向，健全多元化投入机制，强化绩效管理和资金监管，提升科技投入效能。同时，持续深化财政经费管理改革，2021年出台的“松绑+激励”政策，简化预算编制、下放调剂权、提高间接费用比例等，极大激发了科研人员的创新活力。一位高校科研团队负责人表示：“经费使用自主权更大了，报销流程简化了，我们可以更专注于研究本身。”

——强化科普能力建设和国际科技交流合作。支持中国科协实施“青年人才托举工程”，为4000余名青年才俊提供成长平台。支持中国科协开展科技期刊卓越行动计划，推动近300种科技期刊跻身一流行列。支持科协系统所属448 座科技馆向公众免费开放，持续提升科普服务能力水平。支持国际科技合作深化，我国牵头的“深时数字地球”“海洋负排放”等国际大科学计划顺利实施， 持续参与国际热核聚变实验堆（ITER）等大科学工程，科技创新的“朋友圈” 不断扩大。

三、繁荣发展，绽放文化自信之光

文化是民族的精神命脉。“十四五”期间，各级财政部门统筹一般公共预算、政府性基金预算等渠道，累计投入文化旅游体育与传媒支出1.98万亿元， 推动文化繁荣发展，建设中华民族现代文明。

公共文化服务更加普惠优质。五年安排资金超1221亿元支持现代公共文化服务体系建设，推动近5万家文化场馆、3370个体育场馆免费或低收费开放，“戏曲进乡村”等公益性演出直达基层，“村超”“村晚”等乡村文化品牌火爆出圈，智慧图书馆、国家公共文化云等数字化服务水平持续提升，多彩文化活动点亮美好生活。

文物和文化遗产焕发新生。国家文物保护、非物质文化遗产保护资金五年累计投入超370亿元，支持实施1.1万个文物保护项目和5000余个非遗保护项目。良渚古城、景迈山古茶林成功申遗，长城、大运河等国家文化公园建设稳步推进。《国家宝藏》《非遗里的中国》等节目热播，“文博热”“非遗热”持续升温。福建“簪花围”、安徽“鱼灯”等非遗体验吸引众多游客，文旅融合之路越走越宽。

文艺创作精品迭出、讲好中国故事。近五年来，累计安排国家艺术基金、国家出版基金、电影精品专项资金等超90亿元，完善创作引导激励机制，支持

舞剧《只此青绿》、图书《中国历代绘画大系》、电视剧《觉醒年代》《人世间》、电影《长津湖》等佳作频出，这些作品丰富了人民群众的精神世界，向世界展现了可信、可爱、可敬的中国形象。

体育强国、网络强国建设加快推进。“十四五”期间，安排资金超385亿元支持体育事业，截至2024年，全国体育场地面积较“十三五”末增加11.31亿平方米；支持北京冬奥会、杭州亚运会等成功举办，中国体育健儿荣获世界冠军519个。推动网络强国建设、数字中国建设，营造清朗网络空间，连续举办世界互联网大会，中国在全球互联网治理中的话语权不断提升。

文化产业提质增效。近五年通过国有资本经营预算，推动中央文化企业重组整合和数字化转型升级等，支持中国广电集团完成24家省网公司整合并正式启动广电5G网络服务。通过文化产业发展专项资金，促进影视产业和对外文化贸易发展等。通过中国文化产业投资基金二期，撬动社会资本助推文化产业高质量发展。

展望未来，财政支持科教文事业发展的脚步不会停歇，将以更坚实的投入、更精准的施策，如春雨润泽教育沃土，似锻火淬炼科技锋芒，若春风滋养文明根脉，为民族复兴伟业注入源源不断的智慧与力量。

潮涌辽天砺初心 绘就壮阔新图景

辽宁“十四五”气象高质量发展综述

（2025年9月19日）

五载春华秋实，五载砥砺奋进。在“十四五”收官之际，辽宁省气象部门交出了一份沉甸甸的答卷：21项规划指标悉数达成，全国气象高质量发展排名从第19位强势跃升至第10位，更以“一圈一带两区”气象保障服务现代化试点全国优秀等次，凸显出服务国家战略的辽宁高度。

这五年，是党建领航的五年。在中国气象局党组与辽宁省委、省政府的坚强领导下，辽宁省气象部门以初心为舵，以创新为帆，以重大项目筑牢业务根基，将区域试点化为突破利刃，以攻坚克难的锐意和服务振兴的担当，辽宁气象跑出令人瞩目的“加速度”，在辽天沃土上绘就出气象高质量发展新图景。

一、党建引领：“双云驱动”促融合

事业兴衰，关键在党。辽宁省气象部门始终坚持将党的政治建设摆在首位， 以高质量党建引领保障气象高质量发展，打造“辽天红云+辽天智云”双云驱动融合发展新模式，为气象事业发展注入了强大“红色引擎”。

“辽天红云”党建品牌自2020年创建以来，严格遵循“一年试点、两年铺开、三年覆盖、五年提升”的“1235”建设路径，构建起以“辽天红云”为核心的覆盖省市县三级气象部门的党建品牌矩阵，推动基层党组织全面进步、全面过硬。在每一次急难险重任务的前线，基层党组织都发挥着坚强的战斗堡垒作用。

“辽天智云”以信息网络为支撑，构建覆盖观测、预报、服务的“1+3”智能化业务体系，实现党建与业务同频共振，架起党建与业务深度融合的智能化桥梁。回首葫芦岛“8·20”强降水之夜，党员干部将人民至上、生命至上的誓言镌刻在疾风骤雨中；科尔沁沙地南缘，防沙治沙智慧服务平台将沙尘预警、生态评估、产业赋能凝练成绿色服务链条；大型无人机探秘东北冷涡的科技创新被央视报道党建与业务的双螺旋结构，在一次次融合前进中迸发出1加1大于2 的聚变能量。2023年，辽宁省气象局党建工作高质量评估考核在全国气象部门排名第1，2024年排名第2，连续两年稳居全国前列。

辽宁省气象局还实施党建“十个一”工程和气象文化“1234”工程，推动基层党组织建好工作台账、做强党建品牌、建强活动阵地、办好党建讲堂，实

现问题整改、党性体检等标准化规范化管理；通过建设读书吧、科普馆、局史馆、党员活动室等文化阵地，打造党建文化、气象文化、廉洁文化、地域文化“四廊”，使红色基因与科学精神相融合，形成独特的精神风貌。

2023年，1家单位荣获“全国五一巾帼文明岗”，1个团队入选第一批全国气象行业示范性劳模和专家人才创新工作室，展现了辽宁气象工作者的时代风采。新增6家全国文明单位，省级以上文明单位创建率从47%跃升至70%，形成了风清气正、向上向善的良好政治生态。

二、项目筑基：强化气象防灾减灾第一道防线作用

发展之基，重在项目。辽宁省气象部门坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，统筹推进“十四五”规划21项指标全部达成，完成气象灾害防御能力提升等13项重点工程，建成东北地区首部S波段精细化双偏振天气雷达，地面观测站网间距从11.1公里缩小至9.3公里，雷达观测覆盖率从48%提升至62%，监测精密、预报精准、服务精细的立体观测网日益完善。

特别是2023年增发国债气象项目的实施，为气象防灾减灾能力跃升按下“快进键”。

“在葫芦岛‘8·20’强降水应对过程中，建昌县提前102分钟发布暴雨红色预警信号，其中雷达回波外推系统发挥了关键作用。”省气象灾害预警监测中心首席预报员程攀道出了项目建设的实用价值——坚持“边建设、边应用、边见效”原则推进增发国债气象项目。

2024年汛期，辽宁出现18轮强降水，气象灾害风险监测预警和人工智能雷达回波外推预报系统等发挥巨大作用。在7月23日至28日特强区域性暴雨和葫芦岛“8·20”强降水应对中，精准的山洪与中小河流预警，为丹东、葫芦岛的8 万人打通了转移避险的生命通道。此外，葫芦岛市272套智能灾害预警广播系统， 构建起覆盖广泛、响应迅速的气象预警信息发布网络，破解了偏远地区预警信息“最后一公里”难题。

依托国债项目建成的综合观测气象支撑保障等8套软件系统、16套交通气象观测站及8套软硬件一体机，使辽宁智能数字预报产品预报时效延长至15天，空间分辨率精细至1公里，强对流预警效率提升1.5倍；高速公路气象站间距从137.8公里缩短至91.9公里；森林火情监测精度达10米，火点识别率超85%。城市安全运行气象保障系统新增的5套预报预警服务模型和15种气象服务产品，以及依托国债项目研发的能源气象服务保障系统，让城市安全与能源气象系统自

动化率突破90%。

“该系统及时发布重大天气过程提醒，帮助我们研判高影响天气，提高了油田气象服务的精准性和时效性。”中国石油辽河油田公司高级主管陈崇斌评价说。

“十四五”期间，项目建设的“硬投入”已经转化为守护辽沈大地的“软实力”。2024年，辽宁省汛期暴雨橙色、红色预警信号平均提前时间从16分钟增加至40分钟。

三、“一圈一带两区”试点：区域气象服务现代化的“辽宁样板”

服务国家战略，彰显辽宁作为。“十四五”期间，辽宁气象部门以‘一圈一带两区’气象保障服务现代化建设全国先行试点为契机，打造气象高质量发展的主战场和试验田，探索出以“价值链判断”思维为核心，机制、供需、业务“三咬合”，改革创新、评估引导、多方协同“三聚力”的“133”经验模式， 形成基层预警能力提升、农业气象服务贡献定量评价、部门协同“小切口”推动发展模式三项特色成果。这不仅驱动了辽宁气象跨越式发展，更为全国气象部门服务区域协调发展提供了可复制的“辽宁经验”。

“133”模式的核心在于强化政治引领，以“价值链”思维贯穿始终，将“应该做”放在“能否做”之前、“主动做”放在“要求做”之前、“做最好”放在“做完了”之前的工作理念，内化为辽宁气象工作者的行动自觉，凝聚成推动高质量发展的强大合力。同时聚焦区域协调发展需求，通过“三咬合”提升协同联动效能，聚焦补短板锻长板，以“三聚力”增强发展动能。

在“机制咬合”上，辽宁省气象部门推动气象服务纳入全省“十四五”规划考核指标，建立“1+27”应急保障预案体系，极端天气“五停”机制纳入防汛抗旱指挥部工作规则，有效建立以气象预警为先导的应急响应联动机制。“供需咬合”方面，辽宁省气象部门针对不同区域特点精准施策：在沈阳都市圈， 智慧气象服务系统深度融入城市数字大脑；在辽宁沿海经济带，客运航线智慧气象服务系统和国家级海洋牧场气象服务中心相继建成；在辽西先导区，农业全产业链气象服务中心提供从种植到仓储的全流程服务；在辽东绿色经济区， 特色农业气象服务助力“土特产”附加值提升15%以上。在“业务咬合”上，辽宁省气象部门树立“观测即服务”理念，通过流程再造强化观测、预报、服务各环节的互动联动、“咬合式”发展。

试点建设的成果不仅体现在机制创新上，更转化为实实在在的服务效益。

通过“三咬合”机制，辽宁省气象部门将气象服务嵌入地方发展大局，在全国率先开展农业气象服务贡献定量评价，厘定农业气象服务8%的亩增产贡献率。在多方协同“小切口”推动发展模式下，省发改委、财政厅大力支持气象重点工程项目，省教育厅扩大气象专业招生规模，省人力资源和社会保障厅优化岗位设置，与省农业农村厅联合打造14个省级特色农业气象服务中心，形成了部门联动、齐抓共管的良好局面。沈阳农业与生态气象研究院、中国气象局东北冷涡研究重点开放实验室建设，东北亚科技交流平台升级以及风云卫星数据四维变分同化等核心技术攻关，为辽宁气象事业发展注入了强劲科技动力。

潮涌辽河岸，风劲帆正扬。当“十四五”的篇章缓缓合卷，新征程的号角已吹响，辽宁气象工作者将坚守“辽河流域永久安宁”的初心，以挺立潮头的担当，在辽宁全面振兴的壮阔征程中，继续书写气象高质量发展新篇章。

加大国家通用语言文字推广力度 促进铸牢中华民族共同体意识

贵州语言文字“十四五”工作综述

（2025年9月12日）

语言，是沟通心灵的桥梁，是维系民族的血脉；文字，是文明的灯火，是历史的契印。自古以来，语言文字承载着中华民族的记忆与梦想，见证着华夏文明的生生不息。

“十四五”以来，贵州省教育厅把推广普及国家通用语言文字放在教育发展的重要位置，作为铸牢中华民族共同体意识的基础工程和推动教育高质量发展的关键举措。五年耕耘，成效斐然：同声同语的清音激荡课堂与乡村，城乡呼应；汉字文明的风采浸润纸墨与校园，社会共鸣。黔贵大地见证着语言与文化的双向奔赴，城乡交融、民族互通、数字赋能，共同绘就一幅气象恢宏、底色深厚的时代画卷。

1. 校园春风播撒新声

贵州大地，群山起伏，民族繁盛，语言景观丰富多样。要让语言成为教育公平的基石、民族团结的桥梁，学校便是最坚实的教育主阵地。

贵州省教育厅持续推进学前儿童普通话教育，深入实施“童语同音”计划， 对13000多名幼儿教师、园长开展语言文字培训，使普通话的种子在童声中悄然萌芽。全省3万余名普通话等级未达标教师取得合格证书，语言教育的基础正在逐步夯实。

与此同时，将教师语言文字能力培训纳入“国培”“省培”计划，并连续三年与国家教育行政学院合作开展语言文字培训，近5000名教师受益其中。

赛事成为提升语言文字教育教学的另一方舞台。幼儿教师语言应用能力大赛、“三字一话”应用能力大赛相继举办，以赛促训、以训促用，吸引教师和师范生近20万人次参与。赛场激情，讲台静好：粉笔字笔画分明，课堂语言清晰明朗，教师们以最质朴的坚守和最清晰的声音，为学生作出了最好的榜样。

2. 乡野清音共话振兴

在乡村振兴战略的大背景下，贵州省教育厅把推广国家通用语言文字作为推进乡村发展的“助推器”。

五年来，连续开展“同语同心·乡村振兴”推普系列活动75场，吸引近6万人参与。活动把“普通话+直播带货、特色讲解”等培训送到田间地头，让农民

用标准语言讲好贵州故事、拓展贵州品牌，使普通话真正成为教育、产业和文化发展的关键力量。

高校也积极行动。全省累计拨付专项经费460万元，支持高校对口帮扶重点县。仅2024年，各高校、基地累计派出专家、教师以及志愿者共计2500余人次， 累计培训被帮扶县的教师、基层干部及青壮年劳动力达3万余人次，举办语言文化宣传教育活动、诵读活动等共计300余场次。

五年来，已有100余支高校团队参加“推普助力乡村振兴”全国大学生暑期社会实践，把“推普+电商”“推普+旅游”等培训带到基层，把语言推广与产业发展紧密结合，让普通话在山川之间、乡野之中回响不息。

3. 诗韵华章润泽心田

语言文字不仅是交流工具，更是文化的灵魂。贵州省教育厅始终把传承弘扬中华优秀语言文化作为一项重要使命。

自2023年起，举办“中华经典诵写讲大赛”诵读、讲解、书写、篆刻四个赛项贵州赛区初复赛，累计收到省级参赛作品1.5万余件，评出奖项2750个，推送参加国家决赛作品866个。贵州连续两年荣获国家级优秀组织奖，充分展现了全省师生对经典的热爱，也提升了贵州在全国的文化影响力。

“华韵悠扬·诗润心田”，2025年贵州诗词大会启幕。活动广泛动员，全省14万余人参与初赛。贵州教育报、天眼新闻等平台开设专栏，推出专题报道50余篇，总点击量超过160余万人次。诗词大会不仅是一场比赛，更是一次文化盛宴，让诗词从书斋走向大众生活，成为润泽心田的精神力量。

在“典耀中华”主题读书行动中，贵州各地结合“4·23”世界读书日开展丰富活动，师生以诗词歌舞剧、阅读倡议书、老年大学师生朗诵等形式参与， 营造了广泛的阅读氛围。2024年，贵州财经大学《约读贵财》、贵州理工学院“典耀中华梦理工悦读行”、贵阳幼儿师范高等专科学校“典润童心，耀启中华”3个案例成功入选教育部“典耀中华”主题读书行动创新实践案例，贵州阅读实践经验走向全国。

学术研究与资源保护同样取得突破。2024年，贵州将语言文字列入省高校人文社科研究项目，共获45项立项；2025年，又纳入教育科学规划年度课题。全省现有语言文字推广基地15个，其中国家级5个，承担项目30余项。与此同时， 少数民族语言描写、语言交融研究、新媒体语言文化论坛等活动持续开展，先后完成《中国语言资源集·贵州（汉语方言）》三卷本、《全国第一次汉语方

言普查成果汇编·贵州》等成果，记录与传承了贵州丰富的语言资源。

贵州的语言文化推广，还走向特殊群体。其中，安顺学院承担重点推广任务，将国家通用手语、通用盲文学习融入主题活动与校园文化建设中。2025年， 贵州省残联与省教育厅联合举办国家通用手语和通用盲文比赛。语言的温度， 由此传递到更多需要关怀的人群。

4. 翰墨正轨规范弥新

规范化是推广应用的保障。贵州省教育厅持续推进语言文字规范化建设， 全省完成了126所省级语言文字规范化示范校的创建。

在此过程中，高校发挥了龙头作用。贵阳幼儿师范高等专科学校开设普通话与口语表达课程，积极开展培训测试，并带动周边10所中小学、幼儿园共同参与，形成“高校+中小学、幼儿园”协同示范的效应。贵州师范大学作为全国首批国家语言文字推广基地，连续多年承办诵读、讲解大赛贵州赛区赛事，深入乡村开展“花溪诗会·经典润乡土”等文艺活动，并录制《贵州教育大讲堂》系列节目之《语言文字之美》，播出后获得广泛好评，形成了鲜明示范。贵州师范学院充分发挥专业和学科优势，积极打造“语言文字+乡村教育”和“语言文字+乡村文化”特色模式，持续发挥语言文字学生社团的力量，选派志愿者服务队深入全省多个县（市、区）的乡镇中小学和村寨，面向不同群体开展语言文字社会实践活动。

通过经典诵读、三笔字比赛等活动，高校与中小学示范校逐步成为校园文化的亮丽名片，为全省语言文字规范化建设积累了可复制、可推广的经验。

5. 大地同音声播四方

贵州不仅要讲好“贵州故事”，更要让世界听见“贵州声音”。

近年来，贵州省教育厅支持高校举办第二届中国-东盟语言文化论坛，发布

《越喃汉英四文对照新辞典》，启动《南洋华语文献分类丛刊》编纂。32所高校与国（境）外65所高校和教育机构建立友好关系，赴东盟及“一带一路”国家开展“语言+技能”人才培养。实施“桥见”贵州计划和“千人留学计划”， 吸引“一带一路”国家及港澳台地区师生来黔交流，成为文明互鉴的重要桥梁。

国际中文教育也不断拓展。贵州大学与老挝、印尼等学校建立合作关系， 在美洲、非洲和欧洲设立2所孔子学院和1所汉语教学中心，贵州师范大学与南太平洋大学合作申办的基里巴斯孔子学院已获批。贵州大学国际教育学院设立HSK考点，每年举行多场汉语水平考试，为国际中文教育注入贵州力量。

五年春华秋实，五年砥砺奋进。贵州省教育厅把推广国家通用语言文字作为教育高质量发展的基础性工程，推动普及与传承同频共振，数字与文化同声共鸣。从课堂到校园，从城市到乡村，一幅语言文字事业蓬勃发展的壮丽画卷已然铺展。

声声共语音，字字中国心。它昭示着文化的力量，也凝聚起民族的共识， 更引领贵州在迈向教育强省、文化强省的道路上笃定前行。

治水兴陇谱新篇

甘肃省“十四五”水利事业高质量发展综述

（2025年7月16日）

洮河水畅流不息，从甘南草原经过引洮工程管网，流进陇中旱塬农家院落的灶台；祁连山融雪水通过智能调配系统，滋润着河西走廊的百万亩良田从黄河之滨到河西走廊，从陇东旱塬到中部山区，甘肃水利人正以实干担当，绘就一幅人水和谐、兴水惠民的壮美画卷。

“十四五”以来，省水利厅以“紧弓满弦”的奋进姿态，统筹推进水资源管理、水安全保障、水生态修复和智慧水利建设，交出了一份亮眼成绩单—— 防洪体系更加稳固、水网布局持续优化、节水成效显著提升、河湖生态焕发新生、数字赋能走在前列，为全省经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑。

一、坚守底线完善防洪工程体系

“以前一下大雨就提心吊胆，现在有了新修的防洪堤，我们的巡河工作轻松不少。”站在新修好的大夏河临夏市段的防洪堤上，河长马小燕感慨。她的切身感受，正是我省近年来防洪工作的变化。

我省地形复杂、气候多样，防洪减灾任务艰巨。“十四五”以来，省水利厅统筹推进“防、抗、救”相结合，坚持整流域规划、整河流治理，加快推进防洪工程建设，构建以河道排洪为主、水库拦蓄为辅的综合防御体系。

目前，黄河甘肃段河道防洪治理工程可研报告通过国家发展改革委综合评估，累计治理流域面积3000平方公里以上江河主要支流13条、流域面积200至3000平方公里中小河流150条，治理河长8449.8公里，黄河流域堤防达标率

90.05%，较2019年提升4.05%。统筹保村护镇、守点固岸、防冲消能，治理重点山洪沟道59条，修建堤防163.27公里、排洪渠18.4公里，清淤疏

浚73.84万平方米。提高洪水调控能力，建成水库54座，保护下游6.32万人和0.68万亩耕地安全。

二、项目为王构建现代水网体系

在陇中旱塬的沟壑梁峁间，一条蜿蜒的“人工天河”正在改写甘肃水资源格局的历史。作为国家水网重要节点工程和全省“四横一纵”水网主骨架的关键组成部分，引洮工程不仅破解了陇中的千年水困，更在现代水网体系建设中发挥着战略支点作用。

“十四五”以来，省水利部门围绕“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的省级水网规划目标，全力推进重大水利工程建设。全省累计完成水利投资815.21亿元，较“十三五”增长27%，水利工程年供水能力达到162.19亿立方米，有力支撑了全省经济社会发展。

白龙江引水、引洮供水、引大入秦及河西供水工程被纳入国家水网20条输排水通道，河西走廊水资源配置工程被确定为西北水网标志性骨干工程，引洮、引大取水枢纽被认定为第一批国家水网重要节点工程；白龙江引水工程完成可研优化调整，河西走廊水资源配置一期（引大延伸增效）、景电灌区现代化改造、榆安大型灌区等工程可研报告编制完成；引洮二期骨干及配套城乡供水、引洮济合供水、甘肃中部生态移民扶贫开发供水、盐环定扬黄甜水堡调蓄、景电二期提质增效等一批重大工程建成通水，阿克塞城乡供水、玉门市疏勒河综合引水、酒泉洪水河水库等一批重点工程加速推进。

“我们正在打造‘系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序’的现代水网体系。”省水利厅相关负责人介绍，通过实施水源工程、输配水工程、智慧水利工程等，全省水资源配置格局持续优化。

三、四水四定健全节水制度政策

走进临洮铝业有限责任公司生产车间，一套先进的循环水处理系统正将工业废水净化后重新投入生产线。“通过用水过程循环模式，水重复利用率达到98.89%，单位产品用水量为每吨0.71立方米，大幅提高了用水效率，减少了污水排放影响。”公司负责人介绍。

这一变化是我省推进水资源集约节约利用的生动实践。我省先后出台《关于坚持“四水四定”原则全面推动生态保护和高质量发展的意见》《关于深入推进节水型社会建设的指导意见》《进一步加强再生水利用的实施意见》，编制实施节水型社会建设规划、农业节水方案、工业节水实施方案等政策文件， 形成较为完善的节水制度政策体系。并通过落实水资源刚性约束制度，全面实施水资源消耗总量和强度双控行动，提升了水资源节约集约利用水平。

据统计，“十四五”以来，全省用水总量每年都控制在国家确定的120.9亿立方米以内，2024年全省用水总量117.3亿立方米，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别降低

19．4%、21.5%，农田灌溉水有效利用系数由2020年的0.5703提高至0.5913， 超额完成国家下达的“十四五”目标任务。

四、河湖长制改善水系生态环境

六月的兰州，黄河岸边垂柳轻拂水面，各色鲜花竞相绽放，市民慢跑健身， 或驻足赏景，各种水鸟翩翩起舞，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷在母亲河畔徐徐展开，黄河兰州段生态环境明显改善；天水市完成藉河综合治理，打造“一河两岸”生态景观带；庆阳市对马莲河实施系统治理，水质从Ⅴ类提升至Ⅲ类“十四五”以来，我省以河湖长制为抓手，打出“清四乱、治污水、修生态”组合拳，推动河湖环境持续向好。常态化、规范化推进河湖“清四乱”， 累计整治突出问题7150个；滚动实施“一河（湖）一策”方案，因地制宜打造幸福河湖110条（段、个）。

我省率先在全国实现水电站生态流量在线监测和预警管理全覆盖，黄河流域200座小水电站全部完成清理整改。开展母亲河复苏行动以来，庄浪河生态流量稳定达标；祖厉河、石羊河实现贯通目标；黑河尾闾东居延海实现连续20年不干涸；疏勒河干流和支流党河“重逢”，石羊河下游青土湖水域面积扩大到27.65平方公里，旱区湿地面积达到127平方公里。

我省实施水土保持重点工程，“十四五”以来累计治理水土流失面积5031 平方公里，保护塬面面积1175平方公里，新修梯田114.13万亩，新建生态清洁小流域36条，建成淤地坝249座；全省水土流失面积由2020年的18.39万平方公里降至17.85万平方公里，水土保持率达到61%，水土流失面积与土壤侵蚀强度实现“双降”。

五、数字赋能推进智慧水利建设

在省疏勒河中心昌马数字孪生灌区信息中心，大屏上跳动的数据勾勒出灌区输水渠道的立体动态，工作人员通过智慧水利平台，可实时监控每秒流量变化、远程调控闸门开度。这是省疏勒河灌区通过数字孪生技术，构建起“虚实结合、智慧调控”的现代化水利管理体系。

“十四五”以来，我省深入推进智慧水利建设，大力实施数字孪生水利建设，在基础构建、技术应用和示范引领等方面取得了显著成效。全省已初步建成涉及流域防洪、水资源管理与调配、水利工程建设和运行管理等“2+N”水利智能业务应用，打造流域水系、水利工程等多元水利要素交互，模型、影像、二三维图层等数据动态更新的“甘肃水利一张图”。

甘肃智慧水利项目先后荣获“中国地理信息产业优秀工程金奖”“鼎新杯” 数字化转型应用大赛一等奖。“数字孪生疏勒河”“数字孪生引洮供水工程”

先行先试项目成功入选全国数字孪生水利建设优秀典型案例。白龙江舟曲、武都、碧口、迭部等区域开展省级“数字孪生流域”防洪试点建设，研发适用于高山峡谷地貌的降雨径流预报、一二维水动力洪水演进、洪灾预案分析等模型， 为防洪科学决策提供依据。

目前，一场以数字技术重塑水利管理的变革在我省兴起，通过构建“虚拟河流”与“现实江河”的精准映射，全省数字孪生水利建设为传统水利管理注入智慧新动能。

筑公平之基赋发展之势

北京市“十四五”时期深入推进公平竞争治理综述

（2025年9月11日）

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。它不仅能营造统一开放、竞争有序的市场环境，更能为激发经营主体创新动力、促进经济高质量发展提供坚实保障。

“十四五”期间，北京市市场监管局通过制度创新、审查规范、执法严明、区域协同四维发力，创新构建公平竞争治理“北京模式”。5年来，累计查办反垄断和反不正当竞争案件2690件，罚没款超2亿元，为首都高质量发展营造公平透明市场环境，交出了一份成效扎实的“北京答卷”。

一、制度筑基完善规则体系，夯实公平竞争基础

筑牢制度根基，构建全国统一大市场规则体系。北京市市场监管局坚持“规则先行”理念，“立规”“立标”破除市场壁垒。

聚焦重点领域精准“立规”。发布《北京市平台经济领域反垄断合规指引》， 建立重点企业“一对一”合规辅导机制，覆盖400余家平台企业，助力企业提升垄断风险识别与防范能力。出台《北京市反垄断合规指引》，结合北京特点与执法重点，对公用事业、原料药、建材等七类行业领域作出合规提醒，增强相关主体竞争意识。

强化审查机制“立标”。建立健全市、区两级联席会议制度，制定《重大政策措施公平竞争审查会审工作暂行办法》《公平竞争审查工作程序规定》等制度文件，构建科学严谨的审查机制。

二、审查从严强化刚性约束，提升政策审查质效

北京市构建“统筹协调+动态抽查”审查监督机制，推动公平竞争审查从制度约束向刚性落地转变。

全市审查全覆盖。建立健全公平竞争审查机制，审查涉及经营主体经济活动的政策文件（包括市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、资质标准、监管执法等方面），是否存在违反公平竞争审查标准的情况， 强化政策源头管控。目前，审查主体覆盖全市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。市级行政机关增量文件审查全面纳入公文制发流程，实现“应审尽审”，存量文件清理实现“应清尽清”，“十四五”期间

累计清理存量政策文件2万余件，从源头杜绝排除、限制竞争行为。

动态“体检”提升审查质量。围绕破除地方保护、市场分割突出问题，北京市市场监管局加大对重点领域、特定行业政策文件的抽查力度，“十四五” 期间累计抽查政策文件3000余件，制发60份整改建议书，将17家非成员单位纳入抽查范围，实现审查全域无死角。

三、执法监管强化精准执法，守护群众切身利益

北京市市场监管系统以“严执法、护民生”为导向，在教育、医疗、公用事业等民生领域重拳出击，用务实举措守护群众切身利益。5年来，累计查办反垄断和反不正当竞争案件2690件，罚没款超2亿元。

保持执法高压态势，重点领域取得突破性进展。“十四五”期间查办北京市药品领域反垄断执法首案，入选市场监管总局民生领域执法专项行动首批典型案例；查办种植牙垄断协议案，推动种植牙服务纳入集中采购，预计为群众节省支出40%以上。

反不正当竞争精准发力。通过查处北京某珠宝店经营者违法有奖销售案、某教育科技公司虚假宣传案等典型案件，形成强大震慑，切实维护消费者权益和市场秩序。

四、区域协同深化联动合作，推动市场一体化发展

2021年，京津冀三地市场监管部门签署《京津冀反垄断执法和公平竞争审查协作协议》，统一审查标准及互查政策，共享智库资源，三地执法机构实现深度协作。在此协作框架下，连续5年制定《京津冀公平竞争审查交叉检查工作方案》，已开展255项政策文件公平竞争审查交叉互查，通过政策文件交叉抽查， 清除区域市场隐形门槛，破除生产要素自由流通和优化配置的障碍，推动公平竞争审查结果互认。

自2025年8月1日起，北京市正式受市场监管总局委托8个省区市（北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江）开展经营者集中简易案件审查。值得注意的是，此前3年（自2022年起），北京已收到市场监管总局委托的280件经营者集中简易案件审查，涉及交易金额超8000亿元，积累了丰富经验， 为此次正式委托奠定了坚实基础。未来，将联合研判跨区域并购问题，共享专家资源，构建标准化解决方案库，为实现更大范围市场一体化提供机制保障。站在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的新起点，北京市公平竞争治理已形成“制度更完善、审查更严格、执法更有力、协同更深入”的“北

京模式”。面向未来，北京将持续以“首善标准”推进全国统一大市场建设， 让经营主体活力充分迸发，让人民群众在公平竞争中拥有更多获得感。

初心如磐践使命 征程万里风正劲

驻马店“十四五”以来全市经济社会发展成就综述

（2025年9月27日）

山河激荡，非凡五年。

在时光的表盘上，2021年到2025年一定是极不平凡的五年，让我们在回望中心潮澎湃、心怀梦想、砥砺前行。

这五年，面对复杂严峻的内外环境和超预期的风险挑战，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，锚定“两个确保”，聚焦“两高四着力”，突出“593460”发力方向，全力以赴拼经济、坚定不移促发展，推动重大战略任务、重大政策举措落地见效，规划目标任务总体完成，“民生愿景”一步步成为“幸福实景”，中国式现代化建设驻马店实践迈出坚实步伐。

收官之际，我市收获一份亮眼的成绩单：“十四五”期间，全市GDP跨越3000亿大关，预计2025年将跨过3500亿台阶，GDP增速在“十四五”期间稳居全省第一方阵。产业结构由“十三五”末的19.2：38.5：42.3调整为2024年的16.7： 33.4：49.9，第三产业占比扩大7.6个百分点，产业结构进一步优化。2024年， 全市服务业拉动GDP增长2.8个百分点，贡献率达45%，成为经济增长的主要动力， 经济发展质量更优、动能更强。

一、创新引领现代化产业体系加快构建

金秋时节，河南金玉锋大健康生物产业园迎来生产高峰，一派繁忙景象。总投资106亿元的金玉锋大健康生物产业园项目，由河北玉锋实业集团有限

公司投资兴建，是省级A类重点项目，年可加工转化玉米600万吨，项目的实施不仅将玉米转化为食用级产品和药用级玉米淀粉，助推驻马店实现从“粮头” 到“食尾”、从“农头”到“工尾”的转变，还有效地推动玉米深加工产业向更高端、更深层次迈进。

“十四五”期间，我市坚持稳定一产基础，加快工业转型升级，推动服务业扩容提质。我市坚决扛稳粮食安全重任，粮食总产量稳定在160亿斤左右，居全省第2位；全市肉、奶产量和畜牧业总产值均居全省第1位。统筹推进“9＋15

＋N”产业链群培育，2024年，全市重点培育的九大产业集群实现产值1259.02 亿元，占全市规模以上工业产值的98.5%，实现了产业集聚发展。“中国药谷”

加快建设，全市生物医药上下游生产经营企业达3200多家，打造了全球最大的金霉素预混剂生产基地、全国最大的抗生素原料药发酵生产基地。电子信息、新能源电池、硅基新材料等新兴产业加速壮大，全市战略性新兴产业、高新技术产业均保持高速增长。“十四五”期间，全市规模以上工业增加值增速跃升至全省第一方阵。现代服务业提档升级，万邦物流园、马庄铁路物流基地建成投用，我市成功纳入陆港型国家物流枢纽承载城市，现代物流业发展迈上新台阶。

二、势头强劲重点项目建设提速增效

9月23日下午，记者走进位于市区兴业大道与东平路交叉口的河南省鹏辉电源有限公司大圆柱锂离子电池项目生产车间，热火朝天的生产场景扑面而来。

作为驻马店市重点项目，河南省鹏辉电源有限公司总投资10亿元，稳步推进大圆柱锂离子电池项目。“大圆柱锂离子电池项目预计2025年可实现年产值12亿元，带动600人就业，将形成驿城区经济增长新的动力源，为现代化驻马店建设贡献更多力量。目前，企业处于满产满销状态。”该公司行政专员刘霄说。

“十四五”期间，我市坚持把项目建设作为稳增长、促投资、强产业的重要抓手，实行周例会、领导分包、定期观摩等工作机制，有力支撑经济发展。“十四五”期间，全市建成投产省、市重点项目1091个，完成投资6849.2亿元， 省重点项目综合考评稳居全省第一方阵。建立“两新”“两重”地方政府专项债、中央预算内投资等政策性资金项目库，做到谋划一批、论证一批、建设一批，形成“近期可实施、长期有储备、定期能滚动”的良好局面。投资106亿元的金玉锋大健康生物产业园、投资110亿元的鹏辉新能源产业园等一批大项目、好项目建成投产，中国（驻马店）国际农产品加工产业园、国道107东移改建、沈遂高速等重点项目加快推进。上罗高速、许信高速建成通车，高速公路新增通车里程228公里，形成了“五纵四横”高速公路和“四纵两横”国道布局。

三、美美与共推动城乡区域协调发展

遂平县和兴镇立足资源优势，依托县域主导产业，积极探索乡村产业发展新模式、新路径，为乡村振兴注入强大活力。9月23日，该镇党委书记刘纯欣喜地告诉记者，近年来他们坚决扛牢粮食安全政治责任，以“粮头食尾”“农头工尾”全产业链发展思维，依托国际农产品加工产业园平台，围绕食品加工主导产业，着力进行“延链”“补链”，积极打造三大基地建设。村民实现了从“农户”到“产业工人”的转型，成为城乡融合发展的生动注脚。

“十四五”以来，我市紧紧围绕建设现代化区域中心城市目标定位，抢抓国家促进中部地区崛起、中原城市群建设、大别山革命老区、淮河生态经济带等重大战略机遇，城乡融合加力推进，县域经济扩容提质，乡村全面振兴扎实推进，城乡区域协调发展迈向更高水平。全市常住人口城镇化率由“十三五” 末的44.14%增加至2024年底的48.03%。中心城区嫘祖大道、驿城大道等一系列联通工程建成通车，中心城区和周边地区联系更加紧密。泌阳县、平舆县获评全省“三起来”示范县，城市综合承载能力和县域经济动能更强。农村人居环境明显改善，新改建农村公路2688.3公里，改造户厕22.7万户，城乡居民可支配收入比由2020年的2.22：1优化至2024年的2.05：1。

四、沧桑巨变改革开放动力不断增强

一边如火如荼加紧项目建设，一边大力招引医药产业“高精尖”入驻。金秋时节，记者走访了位于驻马店高新区的“超级工厂”二期项目，人来车往、机声隆隆，大干快上的场景比比皆是。

随着“超级工厂”一期项目竣工开园，法安德医药、重庆吉环生物、杭州东岸生物等6家企业首批入驻，后期将吸引和集聚更多高科技含量、绿色环保的原料药研发及生产企业入驻，改革开放推动园区从医药中间体生产基地向原料药和制剂生产基地转变。

我市着力破除体制机制障碍、发展堵点卡点，积极融入和服务全国统一大市场建设，深层次改革与高水平开放形成同频共振的良好局面。“十四五”以来，招投标改革、开发区改革、农业水价改革等重点领域改革全面落地。全市实现1114个事项“免证可办”，实现312个政务服务事项在两地间“跨省通办”， 在全省率先设立“办不成事”窗口、推行“扫码入企”，我市营商环境持续优化，稳居全省第一方阵。积极搭建开放通道，开通“驻马店—青岛港”“驻马店—宁波舟山港”铁海联运，累计发出专列1339列、9.2万个标准箱。

五、点“绿”成金探索绿色转型新路径

近日，记者来到位于驻马店市高新区的天方药业有限公司医药产业园，入眼满是绿意葱茏，处理过的水明净清澈，若不是高大的管廊框架、设备运行声响的“提醒”，我们都忘了正身处一个大型制药企业的生产厂区。

“‘绿色化’就意味着提质增效。”天方药业有关负责人自豪地说，2021 年以来，天方药业实施了无组织废气排放绿色化改造、废物资源化处理、废水废气处理系统改造、节能改造、设备更新及资源回收利用等二十余个项目，在

节能降耗、清洁生产和绿色低碳发展方面走在了全国制药行业前列。

这些不一样的“绿色”风景，无不体现着驻马店的企业对美好环境和高质量发展的渴盼与追求。前不久，在工信部公布的第四批绿色制造名单中，包括天方药业、河南豫邮金大地在内的6家驻马店企业入选国家级绿色工厂，数量居全省前列。

“十四五”以来，我市坚定践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走好生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。我市“十四五”能耗强度累计下降21.1%，提前完成目标任务；可再生能源发电装机占比达65.74%，较“十三五”末提升18.81个百分点。生态环境持续优化，我市PM2.5、PM10、优良天数比例等主要环境指标均居全省第一方阵，林木覆盖率达34.84%，较“十三五”末提升0.48个百分点，生态宜居的城市环境初步形成。

六、生活加码推动民生福祉不断厚实

家门口盖起的新学校、越端越稳的就业“饭碗”、不断提档的养老待遇、持续优化的医疗卫生资源配置近年来，我市切实把民生领域的“关键小事”， 当成政府的“头等大事”来抓，不断夯实民生基石，纾解民生难题，增进民生福祉，托起全市群众“稳稳的幸福”。

“十四五”以来，我市把促进民生改善、不断满足人民群众对美好生活的向往作为重要着力点，坚持尽力而为、量力而行，全面加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，用心用情解决好群众急难愁盼问题，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。每年办好一批民生实事，推动基本公共服务不断完善， 民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上，累计新增城镇就业超35．32 万人。深入实施基础教育提质升级五年攻坚行动，共新建、改扩建中小学291所， 高考一本上线率、清北录取人数逐年提升。全市三级医院达17家，县级人民医院均达三级综合医院水平。我市获评全国养老服务先进市，受到国务院督查激励。

七、安定有序社会环境有序百姓安居乐业

9月22日，一大早，交警便在来来往往的驻马店市乐山大道中段的二中车流中忙碌；校园门口，正值进校园早读的孩子们正在给护考的警察叔叔敬礼，击掌对笑；夜晚街头的警灯一直闪烁不熄，社区里警民之间相互问候，及时回应群众关切一幕幕守护与信任的温暖瞬间，共同绘就了我市一幅平安祥和的美丽画卷。

“十四五”期间，市委、市政府高度重视防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，坚决兜牢“三保”底线。严格落实安全生产责任，加强校园安全、食品安全、交通安全，强化安全隐患排查，落实防范举措， 切实维护人民群众生命财产安全。社会治安进一步优化，省级食品安全县区实现全覆盖。连续七年荣获全省法治建设考核优秀省辖市，连续十年荣获全省平安建设优秀省辖市，为人民群众创造了安定和谐的生活环境。

栉风沐雨，一路繁花。“十四五”的征程已刻下天中儿女奋斗的坐标，凝聚的伟力、振奋的精神将继续奔涌向前，书写下一个崭新篇章。

创新产出成果何以进全国前40强？

连云港“十四五”以来港城科技创新综述

（2025 年 6 月 18 日）

中复神鹰成功研发T1100碳纤维，为中国大飞机实现材料国产化奠定了基础；

连云港籍的全球首艘7000吨级深远海绿色智能技术试验船顺利海试，为我国深远海领域绿色技术开发打造了又一座试验平台；

位于连云港经济技术开发区的国家大科学装置——高效低碳燃气轮机试验装置正蓄势待发。今年以来，港城科技创新好消息频传，展示了我市在科技自立自强上取得的积极成果。

“十四五”期间，我市坚持创新驱动发展战略，推动新质生产力加快发展， 努力在追逐科技“星辰大海”的征程中激荡起澎湃活力。创新产出成果居全国前40强，建设省级以上创新平台159家。在最新的国家创新型城市评价中，连云港市排名跃升至第52位，较上年提升13个位次，进位幅度居全省首位。

一、企业唱主角产业持续壮大

今日之港城创新动力持续增强、创新成果不断涌现，源于连云港人对于创新矢志不渝的追求。

6月13日，恒瑞医药1类新药苹果酸法米替尼胶囊从连云港恒瑞医药国际化制剂生产基地发往全国，这标志着该产品正式投入临床使用，将为复发或转移性宫颈癌患者提供新的治疗选择。在过去5年，港城医药企业研发的十多款创新药在国内外市场成功上市，31个创新药成功跻身国家医保目录，进一步擦亮“中国医药创新看江苏、江苏医药创新看连云港”的业内共识。与科技资源富集地区发展科技创新从高校院所开始不同，连云港科技创新从发端就由企业主导， 按照市场规律集聚创新资源，并通过市场优胜劣汰，大浪淘沙。数据显示，我市累计建设省级以上创新平台159家，其中约95%的平台集聚在企业。

中复碳芯研发碳纤维大梁板就是基于这样的创新路径研发出来的。中复碳芯技术研发部经理刘传瑞介绍，中复碳芯敏锐地发现市场需求，中材叶片等企业启动碳纤维大梁板的研发，并成功投向市场。目前，中复碳芯相关产品的产能位居全国第一。其他复合材料拉挤制品广泛应用于电力输送、风电光伏、建筑桥梁、工程机械等领域。

“以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”的连云港实践

让人们看到了创新的可能。市工信局副局长孙和卫介绍，我市的石油化工产业以万亿级集群为目标，原油一次加工能力达到1900万吨、PTA产能390万吨、丙烯腈产能全球第一。

医药产业创新能力全国领先，成功入围国家级先进制造业集群，获批1类新药24个，居全国设区市首位。新材料产业优势明显，EVA产能全球第一，碳纤维、聚酰亚胺等多个产品市场占有率居全国前列。

如今，在港城大地，科技强市之路越走越宽广，展现了拔节而上的意志力、锐意进取的行进力、海纳百川的合作力，这股力量正带动港城巨轮穿越逆风逆水，走向光明前景。

二、多方长期投入成果累累频出

今日之港城创新动力持续供给、创新成果不断涌现，源于企业、政府、科研机构不断加大科技创新投入。根据新一线城市数据库显示，连云港创新产出成果位居全国前40强。

26．7亿元！这是国家重大科技基础设施——高效低碳燃气轮机建设的费用。虽然这笔费用是多级财政拨付，但连云港也需要承担非常大的财政支出。

即使如此，市委、市政府一任接着一任干，因为他们深知中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。

正如江苏中科能源动力研究中心科技副主任邵卫卫所说，这个项目对于中国装备制造意义非常大，填补了我国大功率燃气轮机试验装置空白，并直接支撑多个自主燃气轮机型号研制。

高效低碳燃气轮机试验装置建设有助于提升我国科技的战略先导地位和支撑作用，促进中国制造和低碳技术开发，让中国掌握发展的主动权。

一位企业家曾感叹，连云港企业家大多数人都有科技投入经费不足“恐慌症”，就怕“竞争不过人家。”于是，连云港医药企业以平均超过12%的研发投入占销售比重引领中国医药行业研发纪录；

于是，连云港新材料行业用近30年的时间，攻克了多种高性能纤维难题， 成为“大国重器”不可或缺的先进材料之都；

于是，连云港风电、核能、光伏等能源领域，不断填补行业空白。

如今，连云港产风电叶片在全球海岸线转动，连云港科研机构研发的“虎鲸号”无人艇保护万里海疆，连云港出产的创新药通过“一带一路”走向全球市场。

三、营造好生态企业新意盎然

连云港科教资源并不富足，为何能长出恒瑞、中复神鹰、联瑞等一批行业创新高峰企业。从昔日短板到今日成势，创新之变源自何处？市科技局副局长郑刚认为是持续优化的创新生态。

华海诚科是国内半导体产业链不可或缺的企业，企业构建了覆盖历代封装技术的全面产品体系，能够广泛应用于芯片级塑封、芯片级粘结以及板级组装等多个环节。

为了培育这个企业，我市科技、工信等部门以及科协等单位不仅在各种国家、省、市项目上给予大力支持，而且还通过创新创业大赛等形式让企业在国内崭露头角。

“十四五”期间，港城一体推进“科技-产业-机制”创新，高新技术企业实现五年翻番，连续三年增幅全省前列；科技型中小企业数量实现翻两番，省潜在独角兽企业连续2年取得突破，

2024年省瞪羚企业数量同比增长240%；科创板上市企业、省创新型领军企业、省创新联合体数量均为苏北第1。市科协推荐230余人（项目）获省级以上奖项。1人获中国青年科技奖，实现我市该奖项新突破。如今，在港城广袤大地上，更多“千里马”竞相奔腾，为这里创造新的发展纪录。

万水千山，道不远人。新的征程上，连云港将坚持把创新作为引领发展的第一动力，以只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感，全面推进科技创新和产业创新融合发展，坚持不懈推动高水平科技自立自强，持续奏响更恢弘的乐章。

春风化雨润红城 教育沃土绽芳华

遵义“十四五”以来我市教育事业发展综述

（2025年9月11日）

春风化雨润桃李，立德树人谱新篇。

市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，“十四五”以来， 我市紧扣“教育强市”战略目标，以高质量发展为统揽，在优化教育生态中构建新格局，在深化改革中培育新动能，努力办好人民满意的教育。

如今，全市教育高质量发展蒸蒸日上，教育现代化新征程的画卷徐徐展开。厚植根基向“优”而行百年大计，教育为本。教育的高质量发展，离不开坚实的基础保障与科学的顶层设计。

我市用“真金白银”全力保障教育优先发展，教育保障持续加强，推动教育事业高质量发展。

2021年以来，全市一般公共预算教育经费达651.21亿元，且逐年增长，年平均达162.8亿元。争取上级教育专项资金149.71亿元，市本级安排教育专项资金13.19亿元。发放各类资助资金60.08亿元，惠及学生945.98万人次。“真金白银”的投入，为教育发展注入“强心剂”。

在坚实的经费保障基础上，我市以科学规划为引领，为教育高质量发展绘制清晰蓝图。以《遵义市“十四五”教育事业发展规划》为核心，我市同步编制《遵义市教育资源布局规划方案（2021-2025年）》等10余项规划，覆盖学前至高等教育各学段，明确学位扩容、资源优化、质量提升路径，推动教育资源布局更精准。

“十四五”以来，聚焦学位缺口与办学短板，我市实施教育工程项目2300 余个，新增基础教育学位19万个。

硬件基础不断夯实，软件内核更需锻造。教师是立教之本、兴教之源。我市始终将教师队伍建设作为教育高质量发展的内核和根本，以提升教师思想政治素质、师德师风水平和教育教学能力为重点，努力为教师想办法、做实事、办好事，着力锻造高素质专业化教师队伍。

我市不断强化教师待遇保障，确保义务教育教师工资不低于当地公务员工资标准，落实乡村教师生活补助和高级人才津贴政策，并将教师培训经费纳入财政预算。

“十四五”以来，我市出台《遵义市名师、名校长工作室管理办法》，建立了全市中小学教职工编制池，构建起“国培+省培+市培+校本研修”四级培训体系以及“1422”“三名”管理体系等教师培训体系，五年来培训教师15万人次，培育了国家级名师3人、省级骨干1142人、市级“三名”人才4858人，引进各类教育人才1625人，高素质教师队伍不断壮大。

全域发展提质增效

在厚植的根基之上，遵义教育如参天大树般枝繁叶茂，各级各类教育呈现全域发展、百花齐放的生动局面，教育质量与效益同步提升。

学前教育的普惠阳光照亮童年，学前三年毛入园率达94.41%，普惠率达94.14%。道真、凤冈等5县通过国家学前教育普及普惠县评估，创建省级示范幼儿园14所、市级87所，构建“2+15”市、县两级学前教育教研指导责任区，让每个孩子都能享有公平而有质量的启蒙教育。

义务教育的优质均衡则为成长筑牢基石。九年义务教育巩固率稳定在106.98%以上，居全国领先。赤水市率先创建省级义务教育优质均衡县，汇川区等7县（区）推进国家评估；进城务工人员随迁子女公办学校就读比例达100%。全域实现6周岁入学，大班额有效化解，控辍保学实现常态化动态清零，义务教育的公平底色更加鲜明。

高中教育正以特色化、优质化姿态迈向新高度。高中阶段毛入学率达93.56%，创建省级示范高中达29所，综合高中试点覆盖4县。高考整体成绩全省前列，空军招飞共录取57人，位列全省第一。

职业教育与高等教育则为区域发展注入“人才引擎”，产教融合、内涵提升成为关键词。中职招生规模稳定在2万人以上，毕业生就业率超98%。建立“普职互通”“3+3”“五年一贯制”“3+4”等培养机制，人才培养通道逐步畅通。建成省级“技能贵州”内涵项目254个，“双师型”教师占比达75.2%；推动遵义市现代农业产教联合体等3个省级产教融合平台立项。

遵义师范学院完成管理体制改革并获批硕士学位授予单位，遵义医专升本接受首轮国家评估，遵义职院“双高”建设通过省级验收；贵州航天职院获得省级“双高”建设项目立项特殊教育领跑全省。特殊教育入学率达99.04%，改建特殊教育学校2所，认定特殊教育工作坊13个，获评省级融合教育实验区；今年再次入选国家特殊教育改革实验区。

同时，民办教育、继续教育、终身教育、民族教育、专门教育等齐头并进，

语言文字工作稳步推进，遵义教育的“全域画卷”愈发多彩。

深化改革创新赋能

如果说硬件投入与师资建设是教育发展的“基石”，各级各类教育的提质增效是“枝叶”，那么深化改革与创新赋能则是为这棵“教育之树”注入的“活水”与“养分”，让其在时代浪潮中永葆生机与活力。

育人方式的改革，是教育创新的核心。

我市坚持深化育人改革，通过“双减”改革，课后服务学生参与率97.67%， 入选教育部典型案例6个，让教育回归育人本质。

同时，我市坚持五育并举，构建以德育铸魂、智育培优、体育强基、美育浸润、劳动赋能的五育融合体系，让学生全面发展、健康成长。

在德育方面，我市在全省率先建立市级领导联系指导思政课机制，构建“红色思政大课堂”体系，成立大中小学思政课一体化建设指导中心，编印了《长征故事进校园》校本教材，打造“长征课堂”“娄山大讲堂”等品牌，培训思政骨干教师2000余名，“小小红色宣讲员”2000余名。

80余堂“红色思政微课堂”获国家级展播，20场“行走的思政课”走进全市各级学校，覆盖师生4万余人，红色基因在思政教育中代代相传。

体育与美育的改革同样成果显著。通过体教融合改革，我市建成全国青少年校园足球试点县1个、省级试点县3个和全国校园足球特色学校133所；113所学校开展“游泳进课堂” 学生体质健康优良率、合格率全省领先。

今年，在教育部主办的“绽放艺术风采·激发强国力量”全国第八届中小学生艺术展演活动中，我市学子共荣获一等奖四项、二等奖五项、三等奖八项， 充分展现了新时代红城少年的艺术风采。

这背后，是“美育浸润行动”的深入推进——我市将美育纳入教育高质量发展规划，通过开展各级中小学艺术展演活动，依托316个学校少年宫开展民族文化活动，开发舞蹈、木刻等校本课程，开展“专递课堂”覆盖200余所乡村学校等形式，实现了“校校有活动、班班有节目、人人都参与”的美育生态。

以科创教育为代表，智育成果丰硕。我市成功举办了遵义市“明日之星” 科技创新系列活动、青少年科技创新大赛系列活动、“红心科创行·共筑强国梦”科创系列活动、横琴粤澳深度合作区人工智能大赛暨珠遵青少年人工智能交流比赛等市级赛事活动14次，还积极组队参加省赛、国赛，获得国际奖2个， 全国一等奖26个、二等奖31个，全省一等奖321个、二等奖433个的优异成绩。

劳动教育也同步强化，全市建成“一校一园”劳动实践阵地，获评10个省级劳动教育实践基地，劳动技能大赛获奖数全省居首位，让学生在劳动实践中增长本领。

教育数字化转型，则为改革创新插上了科技的翅膀。作为国家级信息化教学实验区，全市99所实验校正积极探索“精准化教学”6大模式，经验做法在全国实验区专题研讨会上作经验交流。今年5月，市教体局与国内一家科技公司达成战略合作协议，双方聚焦“人工智能+教育”创新实践，将AI技术深度融入教育教学全过程，构建大模型赋能教育的新范式，数字技术正让教育更加公平、更具效率。

开放合作是教育发展的“助推器”。“十四五”以来，我市深化东西部协作，融入成渝双城经济圈，积极加强对外教育交流。利用珠海投入教育帮扶资金1.387亿元，结对帮扶学校75对，培

训校长教师595人，职业院校联合办学培养“珠海班”学生1325人；与重庆巴蜀中学等共建教育发展共同体，进一步推动优质教育资源辐射遵义全域，让开放的胸怀为教育注入更多活力。

厚植教育沃土，书写育人新篇。围绕新时代建设“省域副中心”、打造“桥头堡”的要求，遵义教育事业在由“大”到“强”的高质量发展征程上砥砺前行，为谱写中国式现代化遵义篇章培育更多栋梁之才，贡献更大教育力量。

从追赶到引领 谱写人才工作高质量发展新篇章

呼和浩特市“十四五”人才强市建设工作纪实

（2025年9月26日）

塞北青城，英才荟萃；五载奋进，气象一新。

“十四五”期间，呼和浩特市以超常规的战略远见和政策魄力，全面实施人才强市战略，以创新思维破解人才发展瓶颈，以务实举措优化人才生态，实现了从“人才外流”到“英才北归”、从“政策跟跑”到“制度引领”的跨越式转变，为其他地区破解人才工作困境、实现高质量发展提供了“青城经验”。

一、战略引领构建人才发展新格局

呼和浩特市始终坚持党管人才原则，将人才工作摆在全局发展的核心位置。2021年，在系统总结“十三五”人才工作经验基础上，立足首府定位，率先编制《关于加快推进人才中心和创新高地建设的实施方案》，打造“一核、两极、多点”功能布局，形成上下联动、多向协同的人才工作雁阵格局，全力推动全区人才中心和创新高地建设。

政策体系持续迭代，彰显远见与定力。2021年，出台《呼和浩特市吸引人才政策10条》，明确“吸引谁、如何育、怎样用”。2024年，升级推出《关于高质量推进新时代首府人才工作的意见》（“人才强市25条”），形成覆盖引进、培养、使用、评价、激励等全链条的“1+N”政策体系，包含6大方面、25 条措施、35项政策点，人才制度竞争力显著增强。今年，为进一步激活人才创新活力、加强创新主体协同，制定《关于全面优化创新生态的实施意见（试行）》， 举全市之力构建一流创新生态，为人才提供全方位创新创业支持，让生态育才理念深入人心。

体制机制改革纵深推进，激发内生动力。5年来，多项改革举措落地生效： 2021年，成立由市委书记任组长的人才工作领导小组，建立“月调度、季总结、年考核”机制，将人才工作纳入领导班子考核体系，强化组织保障。2022年， 在全区率先设立人才专项资金，4年累计投入超3.9亿元。2023年，开展人才发展体制机制改革试点，围绕7项任务推出26条举措，有效激发人才主体和用人主体活力。2024年，制定《呼和浩特市高层次人才分类及认定参考标准》，实行六类人才精准认定。今年，建成“一站式”人才服务平台，实现服务“一网通办”，人才获得感持续提升。

人才引领发展效能凸显，支撑城市能级跃升。“人才红利”加速释放，呼和浩特市地区生产总值从2021年的3178亿元增长至2024年的4107亿元，年均保持中高速增长，全国百强城市排名从第99位跃升至第82位。科技创新能力显著增强，跻身国家创新型城市第58位，连续3年入围“中国城市创新能力百强”； 建有4家国家级创新平台，占全区50%；培育高新技术企业600余家，占全区30%； 2024年技术合同成交额27.41亿元，同比增长81.89%；专利授权量7831件，占全区30.32% 区域创新高地加快崛起，城市综合竞争力不断提升，连续入选“最佳人才发展

生态城市全国50强”“中国最具投资价值城市50强”，人才生态与发展潜力获得广泛认可。

二、量质齐升人才队伍实现新跨越

2024年，由中国科学院陈润生院士牵头的“动物mRNA疫苗递送系统”、中国工程院冯起院士牵头的“耐盐碱苜蓿品种选育”等12项“揭榜挂帅”重大科技项目作为科技“突围”工程第一批重点示范项目正式启动。

“实施科技‘突围’工程，引进国内外顶尖专家和创新团队，力求在关键核心技术上取得更多突破，转化更多先进科技成果，为培育壮大新质生产力夯实人才根基。”呼和浩特市委组织部相关工作人员说。近年来，呼和浩特市紧盯科技和产业发展前沿，大力支持各方面优秀人才来呼创新创业，依托重点人才项目筑巢引凤，深入实施人才培养工程，形成领军人才、骨干人才、青年人才、基础人才梯次培养架构，人才队伍活力持续迸发。

截至今年8月，全市人才总量达到74.23万人，较2021年的52.43万人增长41.58%，年均增长率达9.08%。人才密度（人才占从业人员比例）从32.08%提升至40.32%，超过全国平均水平。博士、硕士研究生分别增至2786人、26540人， 年均增长9.57%、12.83%，人才结构持续优化。

高层次人才集聚效应显著增强。5年来，呼和浩特市坚持刚柔并济、引育并举，通过以才引才、平台引才、项目引才等多种方式，实施“鸿雁北归”等专项计划，成功引进培育大批高层次人才。两院院士从10人增至39人；国家级重大人才工程入选者从3人增至11人；享受国务院特殊津贴专家从2人增至46人； 入选自治区“草原英才”“英才兴蒙”工程的个人和团队从160人（个）增至335 人（个），成为引领科技创新、产业升级和社会发展的核心力量。

青年人才汇聚之地加速形成。接续实施“十万大学生留呼工程”“十五万

青年留呼计划”，通过就业见习补贴、创业扶持、安居保障等一揽子政策，5年来，累计实现19.73万名大学生留呼。高质量开展事业单位人才引进，累计引进硕士研究生等优秀青年人才3987人，为全市干部人才队伍注入“源头活水”， 逐渐成为推动首府高质量发展的生力军。

产业人才支撑更加有力。以人才助力“六大产业集群”发展，围绕绿色农畜产品加工、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、现代装备制造等产业，呼和浩特精准引进和培养产业急需人才总量达到11.94万人，占全市人才总量的16.09%。其中，绿色农畜产品方面人才4.56万人、新能源方面人才2.40 万人、新材料方面人才2.52万人、生物医药方面人才1.27万人、信息技术方面人才6998人、现代装备制造方面人才4897人，推动产业基础高级化、产业链现代化。

三、平台赋能构筑人才发展新高地

2023年6月，习近平总书记在呼和浩特中环产业园考察时说，你们企业和园区办得不错，看了感到很提气。

为建设高质量开发区、产业园，打造更高能级创新平台载体，近年来，呼和浩特市新增自治区级技术创新中心3家、重点实验室6家、成果转移转化示范区1家、院士工作站11家、技术转移服务机构21家。

重大创新平台提质增速。和林格尔人才科创中心从无到有，建成联合院士专家工作站1个、国家火炬和林格尔新区大数据特色产业基地1个、“东数西算” 绿色算力实验室等校企联合实验室24个、西安交大智能制造研究院等创新平台15个，技术合同交易额达1.05亿元，引进人才团队54个、人才超1.9万人，6人获自治区突出贡献、杰出人才等荣誉，成为区域科技创新的重要引擎。国家乳业技术创新中心实体化运营以来，链接123家上下游企业，集聚院士10余名、高级行业专家100余名、海外专家20余名、核心科研人员1000余名、全产业链创新人才5000余人，开展科研项目237项，申请专利139项，发表论文190篇，发布标准18项，出版专著3部，实现10项国际领先成果产业化，推动乳业产业链与创新链深度融合。

据国家乳业技术创新中心主任何剑介绍：“伊利集团、三元食品、君乐宝乳业等领军企业提出了现有功能型乳制品配方设计不精准且健康效应不明确、乳源组分调整技术被国外垄断等突出问题。对此，我们中心设立‘功能型乳制品创制与产业化’项目，从‘加’和‘减’两方面来实现功能型乳制品配方与

技术革新，推动乳制品产业技术革新，满足消费者对乳制品营养品质不断提升的需求。”

如今，经过不断凝练、完善，该项目被纳入“十四五”国家重点研发计划“食品营养与安全关键技术研发”重点专项2023年度项目，并由国家乳业技术创新中心作为牵头单位，联合中国农业大学、南昌大学、东北农业大学、内蒙古农业大学、伊利集团、三元食品、君乐宝乳业等成员单位共同实施。

不仅如此，国家草业技术创新中心（筹）、国家生猪技术创新中心内蒙古分中心等平台强化创新体系关键战略节点功能，上海交大内蒙古研究院、北方农牧业技术创新中心等新型研发机构助推产业升级，呼包鄂国家自主创新示范区核心区加快创建，金山国家高新区全国综合排名提升9位，呼和浩特经济技术开发区规模以上工业企业总产值实现454.1亿元各类创新平台蓬勃兴起，汇聚成势。

协同创新模式持续突破。近年来，通过链接京津冀、长三角等优质资源， 联动大院大所与龙头企业，呼和浩特市积极融入国家创新体系。探索建立“研究院+公司+基金”成果转化模式，形成“引进一家企业、同步建立一个研发中心、培养一个创新团队”的“三个一”模式，吸引高端人才集聚发展，北疆区域创新重要“策源地”逐渐成型。与北京共建“两小时创新圈”，设立飞地平台——京津冀国家技术创新中心呼和浩特创新中心。当前，依托该中心，精准对接前沿颠覆性技术项目由22个增至27个，涵盖11个科技部颠覆性技术创新专项，已推动17个项目在呼和浩特转化落地，引入8家高新技术企业在呼落地注册子公司；先行先试发起设立规模2亿元的呼和浩特市颠覆性技术专项基金，已通过中国证券投资基金业协会备案，正式进入市场化投资运营。此外，支持金宇生物在京建设mRNA动物疫苗联合实验室，推动蒙牛集团现代农牧业北京科创飞地发展，形成“异地研发、本地转化”创新生态。通过“院士工作站+高层次团队”模式，与131家区外高校及科研机构建立合作，海外研发中心增至15家。

政校企合作深化拓展。与内蒙古大学等7所驻呼高校共建“一区两基地”， 累计开展科技合作项目266项。与清华、北大、西安交大等156所高校建立战略合作，与上海交通大学共建的呼和浩特科技创新中心孵化企业52家；与西安交大共建的智能制造研究院，建设国内首个空天跨尺度计量基准大科学装置和光栅研发制造基地，实现系列高性能光栅产品产业化，填补自治区在该领域的空白。“政产学研用”深度合作为产业发展提供人才支撑，也为科技成果转化应

用开辟通道，实现互利共赢。

四、改革攻坚塑造人才竞争新优势

呼和浩特市以改革驱动人才发展，着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，充分激发创新创造活力。

建立科学公正人才评价体系。呼和浩特市围绕职称评审标准、学历奖项等限制性条件，评价机制等关键环节，持续推动“立新标”“破四唯”取得更大成效。职称评审不将科研项目、经费数量、获奖情况、论文期刊层次、头衔、称号等作为限制性要求。对优秀专业技术人才打破年限、资历的限制，允许直接申报相应等级职称，允许符合条件企业试行“举荐制”，打造专业技术人才成长“快车道”。

深化职称制度改革。呼和浩特市全面下放职称评审权限，11个系列高级职称评审权全部下放至行业主管部门。鼓励技术密集、管理规范的企业开展中初级职称自主评审，支持伊利、蒙牛申请并获批食品专业高级职称自主评审权， 向中广核新能源内蒙古分公司下放中初级职称自主评审权，真正实现“谁用人、谁评价”。

蒙牛集团人力资源运营管理总经理沈慧说：“过去由政府部门统一评审， 标准相对通用，如今企业自主评价，我们能紧扣乳制品行业工艺精研、质量把控、技术创新等核心需求，将职称评审与岗位能力、业绩贡献直接挂钩。这不仅让人才评价更接地气，而且能精准识别、培养企业真正需要的技能骨干，助力企业构建更适配乳业高质量发展的人才梯队，更能通过企业端的高效落实， 推动国家技能人才政策与地方产业规划同频共振，为乳业升级、地方经济发展和国家技能人才队伍建设注入强劲动力。”

据统计，今年，呼和浩特市高级职称申报1270人，创历史新高，其中非公有制经济组织申报者占比77%，非公领域人才队伍迅速壮大。

创新人才激励机制。呼和浩特市注重人才薪酬待遇保障，推行年薪制、协议工资制、项目工资。制定《关于建设科技强市促进首府高质量发展的实施意见》，打破传统科研管理模式，推行企业、高校、科研机构高层次人才“互聘共享”，扩大科研人员成果转化收益权。充分发挥“蒙科聚”创新驱动平台“总窗口”作用，吸纳汇聚5929家区内外创新主体，新增技术转移服务机构36家、技术经纪人2000多名，吸收转化成果7595项。

五、厚植沃土营造近悦远来新生态

呼和浩特市秉持“环境聚才”理念，着力营造尊重人才、渴求贤才的社会氛围，公正平等、竞争择优的制度体系，待遇适度、保障有力的生活环境。

“博士免租金、硕士5折、本科7折，50平方米的公寓家具家电齐全，通勤只要5分钟！”

今年6月博士毕业的于海峰，“零元入住”呼和浩特市“青城青寓”香林郡店，说起这座城市的人才政策，他满是感激。截至今年8月，香林郡店263套房源已出租197套。

史浩博研究生毕业于南开大学，考虑到呼和浩特市近年来发展迅速且具有广阔的发展前景，便来到这里工作和生活。“通过单位同事的介绍，我了解到呼和浩特市针对高校毕业生推出的租购房补贴政策，经过申领每月能拿到800元租房补贴，两年一共能拿到近两万元，为刚刚步入工作岗位的我们减轻了经济负担，非常切合毕业生的实际需求。”史浩博开心地说。

而于海峰、史浩博的所感所得，仅仅是呼和浩特市引才留才的一个缩影。这几年，呼和浩特市围绕青年“引育留用”目标，通过一系列创新举措，为青年人才提供全方位、多层次服务，切实解决青年在就业、安居、成长等方面的难题，为青年人才在青城建功立业、施展才华搭建广阔舞台。

完善人才安居体系。创新“5351”安居服务体系（即：求职5天免费住宿、实习3个月免费短租、就业5年优惠长租、购买首套房屋补贴），构建从“一张床”到“一个家”的全周期保障链。布局“十分钟人才服务圈”，在市四区和经开区共投放10个“青翼栖所”青年驿站，累计为446名异地求职青年提供免费住宿。五年来，全市筹集认定房源1.95万套（间），服务人才1.88万名，发放高校毕业生租购房补贴1.02亿元，有效缓解了人才安居压力。

提升人才服务水平。“一站式”人才服务平台实现人才落户、补贴申请等13项服务“一网通办”。科技奖补“免申即享”，企业无需申报，由旗县区收集审核、市级复核公示后直接拨付资金，累计为1262个创新事项兑现1.2亿元， 实现企业“零跑腿”、兑现“零延迟”。今年6月，首次开

通支持人才创新创业的“青城共创”服务专线，受理诉求628件，直接答复556件，生成工单72件，办结57件，及时满足政策咨询和资源对接需求。贴心服务让人才感受到了城市的温度和诚意，增强人才的归属感和认同感。

强化多元化金融支持。出台投资基金管理办法，整合构建“1个引导基金+8 只产业母基金+3只功能母基金”的百亿级规模政府投资基金体系，支持初创期

和早期人才企业。设立2亿元颠覆性技术专项基金，聚焦人工智能、新型储能、算力芯片、细胞与基因治疗等未来产业，构建“平台+基金+园区+产业”全链条生态。推出“高科技人才创业贷”“青城科创贷”等产品，全市科创类贷款余额达102亿元，推动人才与资本深度结合。

展望“十五五”，呼和浩特市将持续深入实施人才强市战略，加快建设北方重要人才中心和创新高地，推动人才工作从“强基”向“兴市”迈进，让人才活力成为首府高质量发展的最强动力。塞北青城，正以开放的胸怀广纳天下英才；草原明珠，正以人才引领的活力照亮未来。从追赶到引领，呼和浩特市人才工作正谱写更辉煌的篇章，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦贡献更多青城智慧和青城力量。

大病不出市小病就近看

“十四五”以来漳州市深化医药卫生体制改革成效综述

（2025年8月27日）

清晨8时，芗城区东铺头社区卫生服务中心的家庭医生杨小青背着健康包走进社区居民朱爷爷的家门，帮他测量血糖、血压，并把数据实时同步到社区健康管理平台；在漳浦县医院，福建医科大学附属协和医院挂职漳浦县医院副院长李小波正在为一名患者制定治疗方案；在漳州市急救中心的5G智慧急救指挥中心，调度员正盯着屏幕，实时监控着全市66个急救站点的动态

这是“十四五”以来漳州医改的日常缩影，也是“大病不出市、小病就近看、未病共同防”的生动实践。

“十四五”以来，漳州市医改交出亮眼成绩单：全市二级以上公立医院医疗收入增长率从15.82%压降至0.03%，门急诊人次均收费水平下降5.86%，群众满意度达98.82%；建成12个县域紧密型医共体和4个城市医疗集团，22家医疗机构接入5G智慧急救平台，急诊救治成功率提升20%；设立174家名医工作室，引进412位名医；药品集采平均降价60.7%，累计节约资金5亿元。

组合拳破题：

构建全生命周期健康管理新体系

“十四五”以来，漳州市把医改作为“一把手”工程，紧扣全生命周期健康管理核心，打出政策联动、机制创新、数智赋能的“组合拳”，推动健康服务从治已病向治未病转型。

党政主导是改革的“定盘星”。漳州市连续11年将医改工作写入政府工作报告，列入重点任务台账，相继启动全生命周期健康管理、圆山计划及一揽子助推措施。市级层面出台了11项医改重要政策文件并汇编成册，发送到各县（区） 学习落实，形成“党政牵头、部门协同、社会参与”的改革格局。

数智赋能是改革的“加速器”。针对基层群众“看病远、监测难”的问题， 漳州搭建全生命周期健康大数据基础平台和全生命周期健康大数据分析中心， 完成政务外网和专网的联通及平台部署搭建，共采集37.2亿条数据，实现一人一档动态管理。目前，全市优化重组健康管理团队 1598支，划分服务网格21210 个，实现每村有网格、每户有医生。充分发挥中医药特色优势，遴选具有鲜明中医药特色且疗效稳定的病种，实施慢性病“三师共管”中西医协同诊疗模式，

打造慢性病中西医协同防治新样板。

圆山计划是改革的新引擎。聚焦中医药传承创新，漳州实施“名医入漳、名院驻漳、名药兴漳、名企进漳、名品聚漳”五大工程，市政府和广州中医药大学签署战略合作协议，建设漳州市圆山中医药产业研究院，蒋建东院士受聘为首席科学家；中国中医科学院培训中心漳州基地、王琦国医大师传承工作室落户漳州，漳州市中医院林向前工作室入选全国老药工传承工作室建设项目， 推动中医药人才培养。截至目前，全市累计设立“名医工作室”174家（国家级72家，省级102家），累计签约名医412名，让群众在家门口就能享受到全国顶级专家服务。推动公立医院中医药健康服务关口前移，全市首家三级甲等医院漳州市中医院举办的古城名医馆、芗城名医馆、药膳食堂陆续开业。2024年， 漳州市入选国家中医药传承创新发展试验区。

下沉式赋能：

优质医疗资源走进百姓家门

“十四五”以来，漳州把优质医疗资源下沉作为解决“看病远”的关键， 通过省级区域医疗中心建设、医共体联动、5G智慧急救等举措，让优质资源沉下去，让群众“少跑路”。

省级区域医疗中心是龙头。2024年，漳州市医院（与北京协和医院合作）、漳浦县医院（与福建协和医院合作）两家省级区域医疗中心共投入3.84亿元， 推进基建、设备、专家引进等工作。北京协和医院与市医院共建海峡远程医疗中心、公立医院党建文化示范中心、省级区域医疗中心等三个中心，派专家任学科带头人，聘请高层管理人才任漳州市医院院长；市医院引进国家科技一等奖获得者张智勇设立再生医学中心，让患者“不出市看北京专家”。福建协和医院派1名专家挂职漳浦县医院副院长、7名业务骨干任业务主任，强化学科建设。

基层医疗网底是根基。“十四五”期间，漳州建成12个县域紧密型医共体、4个城市医疗集团，推动“县乡联动、乡村一体化”。遴选建设14家重点中心乡镇卫生院，25家薄弱乡镇卫生院配齐基本设备并通过验收。全市所有基层医疗卫生机构均达到医疗服务能力基本标准，其中39家达到医疗服务能力推荐标准、29家达到社区医院建设标准、34家受到国家卫健委通报表扬。在全省率先建立全生命周期网格化健康管理服务新模式，优化重组1598支家庭医生团队，划分21210个服务网格，提供上门随访等服务，让群众“小病不用去县城”，稳步提

高县域和基层就诊率。县域政府办公立中医医疗机构、公立综合医院中医科室设置、基层医疗卫生机构中医馆建设、社区卫生服务站提供中医药服务实现“四个全覆盖”。

5G智慧急救是生命线。以5G+智慧医疗试点为契机，整合全域医疗急救资源， 全市已有22家医疗机构对接漳州市5G智慧急救平台，覆盖城乡66个急救站点， 急诊患者救治成功率同比增长20%，致残率、致死率分别下降25%、8%。该平台已通过工信部、国家卫健委组织的全国5G+医疗健康应用试点项目验收，并获全国优秀项目。

样板化引领：

公立医院跑出高质量发展加速度

“十四五”以来，漳州把公立医院高质量发展作为医改的核心任务，通过三医联动、药品集采、绩效管理等举措，推动医院降成本、提质量、增效益。

“三降一升”是改革的硬指标。漳州市深入推广“三明医改经验”，在“堵浪费、精管理、优结构、保衔接”上做文章，推动公立医院降费用、升效益。市二级以上公立医院门急诊人次均收费水平增长率从2020年的7.07%下降到

-5.86%；出院患者次均医药费用增长率从2020年的12．81%下降到-2.14%；群众对公立医院的满意度达98.82%，实现费用降、效益升、群众满意。药品耗材集中带量采购是改革的关键。全市纳入带量采购的药品通用名数427个、耗材种类25个，药品价格平均降幅60.7%，最高降幅96%，节约药品耗材采购金额约5亿元， 让群众“看得起病、用得起药”。

绩效管理是改革的指挥棒。漳州市强化公立医院绩效考核，将“国考”指标（如CMI指数、医疗质量、群众满意度等）纳入院长年薪制。漳州市医院2022 年位列全国2112家三级公立医院（西医类综合）“国考”A+系列，排名第120名， 其中CMI指数（病例组合指数）全国排名第66名，代表疑难危重症救治能力的提升。

法治护航这五年

南京海关“十四五”法治工作综述

（2025年8月13日）

“十四五”时期，南京海关坚持依法把关，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，为全面建设中国特色社会主义现代化强国提供有力法治保障。

一、法治建设基石更加稳固

良法是善治的前提。南京海关深耕法规管理“责任田”，积极参与《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》等重大立法攻坚。作为海关总署法规司的执法一线科室基层联系点，南京海关所属扬州海关法规科充分发挥基层立法“前哨”作用，精准收集一线执法堵点难点和立法需求，累计形成12条具有实践价值的意见建议反馈总署，真正实现了“民声民意”融入法规条款、顶层设计与基层实践同频共振。

同时，南京海关建成的“南京海关法治服务平台”收录了7000余份现行执法依据、238个典型案例、114份规范文书。“南京海关法治服务平台上线以来， 总访问量突破36万次，已成为深受关员青睐的‘电子法典’。”南京海关法规处负责人马宁介绍。依托坚实的法治保障，南京海关紧盯改革创新“试验田”， 为江苏自贸试验区、跨境贸易等领域原创性海关制度提供法律支撑。

五年来，南京海关向海关总署反馈立法相关研究成果19项，参与51部海关规章修订及立法后评估工作，承担1000余份总署规范性文件清理工作；对80件自贸创新举措、业务文件等开展合法性审查，推动8项改革创新举措在江苏率先落地，法治建设服务高质量发展的活力持续迸发。

二、依法行政水平持续提升

“《国境口岸卫生许可证》网上办理之后速度真是快多了。”江苏省外轮供应公司常熟分公司负责人戴雪忠介绍，作为一家主营国际航行船舶预包装和散装食品的公司，该许可证是开展业务的“通行证”，实现网上办理后，企业在3天之内就能拿到证明开展相关业务。南京海关用好“海关行政审批网上办理平台”，牵头对接江苏省政务服务系统行政许可子系统，及时落实行政许可事项的取消及下放工作。

严格规范公正文明执法是法治政府建设的应有之义。南京海关扎实推进“三项制度”建设，让“亮身份、全记录、强审核”的共识落实在各个业务现场。

南京海关所属各隶属海关创新不断：扬州海关创设“515”法律工作机制，“事前学法全覆盖、事中执法无差错全记录、事后研法全复盘”闭环运作成熟稳定； 常州海关建强“常关法驿”法治平台，融合关税、通关、检验检疫等条线业务骨干，建立“疑难执法案件会诊”机制；苏州工业园区海关打造“法制保障组”， 推动重大执法决定法制审核制度落到实处。

除此之外，南京海关高水平建成复议应诉教学实训点，自主研发开设21门实训课程，全面提升办案人员的工作能力；成功打造20个各具特色的“枫桥经验”实体工作室，无锡海关“锡心关护”工作室、南通海关“江海新枫”工作室获评全国海关践行新时代“枫桥经验”特色推广单位。

三、普法宣传教育亮点纷呈

2025年4月15日，第十个全民国家安全教育日来临之际，在全国法治宣传教 育基地——南京海关法治文化基地（泰州馆），海关关员为当地日报的小记者介绍国门生物安全知识。

“十四五”以来，南京海关建成1个国家级、5个省级的“1+N”法治文化矩阵。2023年，南京海关所属宿迁海关建成海关系统、江苏省首家“室内+室外” 党内法规馆。为了给企业提供针对性更强、时效性更快、有效性更高的法治服务，南京海关深入推进智慧海关建设和“智关强国”行动，创新开展智慧普法“码”上讲、问题“码”上办、政策“码”上推，为1000余家企业提供3000余次精准法治服务，解决70余项实际问题。该项目获评2023年江苏省法治惠民实事项目以及全国海关主题教育“百个特色做法”。

“法典精神要记牢，学法用法有必要！”2025年5月22日，在海关总署“送法进边关”活动中，南京海关打造的首部民事普法情景剧《锡心关护》火热上演。“形式有创新，普法方能显成效！”南京海关拍摄的中华传统法治文化微视频《市舶则法、强国利民》被省司法厅推荐至司法部，普法微视频《显然有关》获评第十八届全国法治动漫微视频优秀奖。辛勤的耕耘结出了累累硕果， 2024年，南京海关喜获全国“八五”普法中期表现突出单位和突出个人。

改革踏浪 “开”创新局

连云港“十四五”以来港城推进深层次改革和高水平开放综述

（2025年7月7日）

改革浪奔，开放潮涌。

在“十四五”规划收官与“十五五”开局的关键节点，作为东西双向开放门户、“一带一路”重要支点，连云港正以开放驱动，探路高水平开放新境界， 更加有力服务开放发展大局。

根植开放基因，勇拓发展新局。如今的连云港正以改革破局、以开放赋能， 在高质量发展的浪潮中激扬起一串串“破壁”浪花。

外贸突围

规模与质量的“双轮跃升”

在“十四五”规划收官的关键节点，连云港外贸交出了一份亮眼的“成长答卷”：2021年至2024年，全市外贸进出口总额从936.7亿元跃升至1591亿元， 年均增速25%，实现“破百亿美元、跨千亿元、冲1500亿元”的三级跳；2024年服务贸易进出口额增速53.8%、全省第一，较“十三五”末增长194.6%；知识密集型服务贸易4年增长超2倍，增速同样领跑全省。

规模增长，根基在于结构优化。在益海（连云港）粮油工业有限公司的产品展厅，整齐陈列的上百种产品，涵盖食用油、米面乃至日化用品，直观展示了其多元化布局。公司人事行政部经理高波介绍：“作为集粮油加工、仓储物流、内外贸于一体的大型企业，我们目前日加工大豆达6000吨，日灌装包装油2600吨。”

这种高效产能，正是连云港外贸结构持续优化的生动注脚。2024年，我市一般贸易占比81.1%，较“十三五”末提升8.9个百分点；民营企业贡献超60%出口额；机电产品出口突破百亿，太阳能电池等高新技术产品出口成为新增长点； 生物航油“白名单”出口全国先行先试，带动全年新增40亿元绿色贸易量。

更值得关注的是市场多元化的突破。对“一带一路”共建国家进出口连续4 年增速20%以上，2024年首次破千亿元；对RCEP成员国进出口303.4亿元，实现由降转增；伊拉克、沙特阿拉伯、阿联酋等新兴市场分别增长136.6%、116.3%、50.7%这些数据背后，是我市积极构建“东联日韩、西接中亚、南通东盟、北达蒙俄”全球合作网络的不断努力。

跨境电商

从“试水”到“领跑”

在连云港综保区跨境电商产业园的启程华东中心仓，随着热敏快递打单机“滴、滴、滴 ”的声声脆响，一件件跨境电商包装完成，即将发往消费者手中。“我们主要通过‘1210’方式进口日韩化妆品、美国保健药品，目前每月在‘点点通’平台的跨境进口单达6000余单。”该仓仓库管理员谢春国介绍， 借助连云港综保区跨境电商产业园这个平台，他所在的公司既享受到房租、水电减免等政策红利，相关产品借助“自贸跨境购”体验中心一路热销，又享受到与国内快递物流一样的优质低价服务，公司综合运营成本降低30%以上，政府和海关全天候服务保障更是解除了企业后顾之忧。

这仅是我市跨境电商发展的一个切面。“十四五”以来，全市跨境电商综试区经营主体突破5000家，建成4个跨境电商产业园，其中省级跨境电商产业园3个，预计累计交易额超200亿元；

46家传统外贸企业“触电”转型、扬帆出海，东海县建成跨境电商监管仓、晶贸通平台，水晶跨境电商成为全国“特色产业出海”典范。

这份“加速度”的背后，是政策先行的“硬核支撑”。连云港海关推出的“7×24小时预约通关”“进口船边直提”“出口抵港直装”等一系列改革措施， 协调理顺口岸通关各环节，持续提升通关便利化水平。去年出台的《连云港市推进跨境电商高质量发展实施意见》提出要加快跨境电商物流体系建设，增开国际货运航线，加密国际海运班次，提升跨境电商海运服务能力。支持跨境电商仓储物流配套设施建设，对租赁海关特殊监管区域开展跨境电商业务的，给予企业不超过租金30%的支持，单家企业每年最高支持30万元。我市正以真金白银的政策激励，激发企业创新活力，推动跨境电商产业链不断完善。

自贸片区

制度创新与产业集聚的“双向奔赴”

近日，苏悦海公司船员欣喜地收到了由连云港海事局签发的“江苏沿海一等港作船轮机长”证书。这本突破性证书的诞生，源于自贸试验区连云港片区率先实施的跨辖区港作船船员一体化管理改革。该举措针对江苏沿海各港口（南通、盐城、连云港）港作船船员证书长期存在的区域壁垒问题，充分发挥自贸区“先行先试”优势，联动省内沿海城市协同创新。此举不仅极大便利了船员在江苏沿海港口的跨区域就业，更有效降低了相关航运企业的运营成本。

作为仅占全市面积2.7‰的“试验田”，自贸试验区连云港片区用制度创新撬动了产业集聚的“乘数效应”：截至2024年底，累计形成138项制度创新成果， 其中“海事政务闭环管理”等3

项全国复制推广，“中欧班列‘保税+出口’货物集装箱混拼”等38项省级推广；国内首推铁水联运“一单到底”，成立首个海事海关危险品联合查验中心，首创“五定”方便旗轮免引航作业。

这些创新不仅提升了通关效率，更吸引了超2万家市场主体入驻。“我们将努力推进集成性、系统性制度创新，推动改革创新红利不断转化为产业发展动力、贸易开放活力，将自贸试验区连云港片区打造成为开放层次更高、辐射作用更强、营商环境更优的改革开放新高地。”自贸试验区连云港片区相关负责人表示。

营商环境

从“单点突破”到“系统优化”的“链式改革”

在市公共资源交易中心智能开标厅内，某小区建设工程项目准时开标，吸引了众多投标企业参与。活跃的竞标场景，得益于我市在全国率先实现公共资源交易领域移动数字证书（CA）互认。市公共资源交易中心主任钱永志介绍， “自2024年9月接入国家平台后，企业只需‘一次认证’，即可‘处处通行’， 显著降低了招投标的制度性交易成本。”这项改革有效提升了市场主体在公共资源交易平台整合共享中的获得感。据统计，今年上半年，全市各类公共资源交易项目1296个，交易金额约130亿元，投标主体30433家，不见面交易率99.9%。

这仅是我市优化营商环境的一个缩影。在口岸领域，“E港通”智慧服务平台覆盖90%口岸信息业务，货物进场时间从10分钟缩减至30秒，国际船舶通关时间从24小时压缩至1小时；

在开发区领域，“立即解决、问题清零”机制获评2024年度中国开发区营商环境百家案例，“建筑工程施工许可分阶段办理”在全省推广；在数据领域， 连霍新亚欧陆海联运数据大通道入选国家数字化转型重点工程，推动“信息互认、数据共享”。

愿得云帆三千尺，勇立潮头续远航。正如市商务局局长江行洲所言，“开放是连云港最鲜明的标识，也是连云港乘风破浪始终高扬的风帆。”站在“十四五”规划收官与“十五五”开局的交汇点，连云港以开放的姿态拥抱世界， 在时代发展浪潮中展露身姿，矢志不渝为实现“后发先至”拼搏奋斗，奋力谱

写“强富美高”新港城现代化建设新篇章。

共同富裕之路越走越宽

连云港十四五港城促进全体人民共同富裕综述

（2025年8月11日）

民之所盼，政之所向。

人均地区生产总值由2021年的81015元提升至2024年的101641元；

全体居民人均可支配收入由2021年的32295元提高至2024年的38085元；全体居民人均消费支出由2021年的21038元提升至2024年的25387元；城乡居民收入之比从2021年的1.87降到了2024年的1.76……

数字是变化最好的记录。“十四五”期间，港城坚持以人民为中心的发展思想，切实解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，让人民群众真真切切感受到共同富裕是看得见、摸得着的事实。

一、缩小差距增效增收增活力

青山绿水间，一排排整齐透亮的大棚内，绿油油的柑橘已经挂上了枝头。坐落于海州区板浦镇菜园村的橘香禾园，占地面积128亩，3栋双层温室大棚内红美人等柑橘品种已经挂果，一座集种植示范、生态采摘、观光休闲等功能于一体的四季采摘园内生机勃勃。

近年来，该镇通过“一村一策”精准发力，试点沙沪东辛豆丹联合养殖， 探索村村抱团发展新模式，全面实现了19个村集体收入超过30万元的目标，为乡村振兴战略注入了源源不断的动力。

促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。“十四五”期间，我市全面推进乡村振兴，通过发展特色产业，推动兴业、强县、富民一体发展，努力解决好城乡区域发展不平衡问题，加快推进农业农村现代化。

在赣榆，黑林蓝莓产业促进了北部山区富民增收；在东海，一颗“石头” 培育出千万级直播主播；在灌云，一件主题服饰让港城服装产业乘船出海；在灌南，小龙虾、大螃蟹“爬上”北京、上海等大城市的餐桌 通过积极发展乡村富民产业，打造特色农业产业集群，不断深化农村服务改革，壮大新型农村经营主体，港城持续巩固脱贫致富成果。

城乡居民收入之比从2021年的1.87降到了2024年的1.76。城乡居民消费支出之比从2021年的1.69降低至2024年的1.55，农村居民消费潜力不断释放。

市农业农村局党组成员、二级调研员王维锦介绍，“十四五”期间，港城

“6+N”特色农业全产业链有效延伸，生猪、食用菌产业入选国家优势特色产业集群。2024年农产品出口5.46亿美元，同比增长6.7%。获证绿色优质农产品品牌735个，全国绿色食品标准化生产基地5个，江苏省绿色优质农产品基地119个。

二、增进福祉稳基础强设施促发展

老旧小区蝶变成为设施完善、环境整洁的美好家园；家门口小河边的游园让人们体验到河边小游园的惬意；“一刻钟便民生活圈”提升了生活品质；居家养老、普惠性民办园夯实了“一老一小”幸福生活一项项民生工程竣工、一件件民生实事落地，化作一份份温暖人心的民生清单，为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”，切实增进了人民群众福祉。

走进海州区海连社区，整齐的社区食堂、公共打印室、康复中心、体检中心等应有尽有。由2个老小区和3个新小区组成，常住人口7200多人。“我们定期过来给这里的慢病患者做检查，检查他们血压、血糖情况。今天上午已经完成了十几个慢病患者相关指标检查了。”在采访中，洪门卫生服务中心家庭医生刘玲正在给社区居民进行慢病随访。

推进共同富裕，关键就是要扎实做好民生保障工作。

——“十四五”以来，我市累计新增就业25.4万人，城乡居民基础养老金标准实现“十三连涨”。企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险人均待遇水平较“十三五”末增长11.7%、49．7%。市人社局党组成员、副局长、一级调研员王东亮介绍，我市先后出台“多渠道支持灵活就业18条”“稳定和扩大就业实施意见27条”“促进高校毕业生等青年就业创业12条”“失业保险稳岗位提技能防失业9条”“促进返乡创业就业10条”“优化调整稳就业政策措施20条”“强化人社支持举措助力特色新兴产业发展壮大行动计划”等一揽子政策，充分保障了就业优先战略的有力实施。

——深化医疗保障体制改革，全市基本医疗保险覆盖率达到97.87%，全市城乡低保保障标准统一提高至692元/人/月。全市累计开设296个基层专家工作室，组建81个联合病房、153个基层特色科室，基层机构覆盖率达80%以上。

——“一老一小”工作持续推进，“十四五”期间，全市累计建成30个城市街道综合性养老服务中心、1624个社区居家养老服务站点，106家养老机构实现医疗服务全覆盖。全市共有托育机构272家，提供托位数1.83万个。新改扩建中小学116所、幼儿园81所，新增高中学位4万个，义务教育入学率100%、巩固率99.5%。

——精神文化持续提升，“十四五”期间，我市持续擦亮“一群好人、满城春风”城市品牌，先后涌现出全国重大典型13人（组）。全市万人拥有文化设施面积3946.39平方米，拥有6项国家级非遗、9处国家级文保单位。每年组织文化惠民活动500余场次，累计送戏下乡1万多场。全市共有A级及以上景区46家， 其中5A级景区2家、4A级景区14家，2024年全市共接待游客5586.26万人次。

——城市功能品质活力增强。“十四五”期间，累计改造老旧小区520个， 惠及居民8.94万户。城镇常住人口保障性住房覆盖率达26.6%。

一件件身边事、贴心事、具体事，融入城市发展顶层设计，变成老百姓的获得感、幸福感、安全感。

三、健全机制办好事做实事强精神

一条条民生新政实施见效，一件件民生实事落地生根。幸福生活，触手可及、清晰可见。站在新的征程上，我们必须深切地认识到富民增收核心是稳步发展社会生产力、不断提高经济发展质量和效益的基础。

走进东海水晶城，一串串新鲜出炉的手串被摆在柜台。00后正在成为水晶城设计、销售的主流人群。传统的珠串也变得五颜六色起来，一些精品的珠宝级水晶首饰更是被明星佩戴。

传统水晶产业因为新鲜血液加入更加时尚。

富民增收关键就是通过创新，培育和发展新质生产力，让特色优势产业多渠道开发高质量就业岗位。当前，我市正进一步完善特色就业促进政策，助力特色新兴产业、特色劳务品牌产业发展，创造更多家门口就业岗位。

与此同时，我市还努力做优做强食用菌菇、海淡水产等农业优势特色产业， 大力发展乡村旅游、休闲农业等新业态。因地制宜发展水晶、穿戴甲、海鲜、主题服饰等特色产业，持续拓宽农民增收路径。

富民增收不仅需要产业做支撑，还需要健全相关体制机制，调动人民群众的积极性主动性创造性，鼓励和支持人们依靠自己的努力和奋斗过上美好生活。

为此，我市将优化服务供给，共建精神家园，厚植共同富裕文化基因。并将文旅产业培育成为支柱产业，发展旅游演艺、低空旅游等新业态，放大承办省运会综合带动效应，办好城市足球联赛，加快推进高质量户外运动目的地建设，持续激发文旅消费潜能。

站在新起点上，港城人民正接续奋斗，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

平畴沃野满目新

濮阳市“十四五”“三农”工作高质量发展综述

（2025年9月25日）

“农，天下之大本也。”

“十四五”期间，我市始终把“三农”工作摆在重中之重位置，聚焦“农业强、农村美、农民富”目标，真抓实干、开拓创新，奋力推动农业农村高质量发展，绘就了一幅生机勃勃的乡村振兴新画卷。

如今的濮阳，广袤田野五谷丰登，乡村沃野生机盎然，农民生活蒸蒸日上， 处处洋溢着丰收的喜悦和发展的活力。

一、粮食产量“高”，彰显中原粮仓担当

作为农业大市，我市始终把保障粮食安全作为“三农”工作的首要政治任务，严格落实粮食安全党政同责，以“藏粮于地、藏粮于技”战略为核心，持续夯实粮食生产基础。

在清丰县固城镇的一处高标准农田里，连片的玉米郁郁葱葱，长势喜人。“过去种田靠天吃饭，现在有高标准农田和科技‘撑腰’，粮食连年增产。”9 月20日，站在地里查看玉米长势的清丰县种粮大户周建士难掩自豪。“过去这片生产路坑坑洼洼，农机进不来，机井少，农田浇水难。”他指着眼前宽敞的机耕路回忆，自2020年清丰县在固城镇实施高标准农田改造以来，这里新建了很多机井，还配套了5G智能水肥一体化灌溉系统，现在手机一点就能浇水，既节水还省电。最让他惊喜的是产量突破——去年秋粮最高亩产达1039公斤，成为清丰县首个连片“吨粮田”。

周建士的喜悦，是“十四五”时期我市农业农村高质量发展的生动缩影。“十四五”期间，我市累计投入资金超30亿元，完成高标准农田建设160万亩， 覆盖濮阳县、清丰县、南乐县等主要产粮县。项目区实现“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，彻底解决了耕地碎片化、设施不配套等问题。据测算，高标准农田项目区亩均节水率24.3%、节电率30.8%，夏粮平均单产较建设前增幅9%，秋粮增幅15%，带动农民亩均增收150元以上。

除了改善农田基础设施，我市还大力推广优质粮种和先进种植技术。依托1 个国家级农作物品种区试站、5个省级测试点，累计试验展示小麦、玉米、水稻等品种3000个/次，“濮麦”“濮兴”“濮豆”等系列品种成为粮食增产的“核

心引擎”，其中“民丰218”优质强筋小麦实现我市强筋品种零突破。2024年， 全市粮食播种面积达647.78万亩，总产306.28万吨，较“十三五”末增长8.34 万吨，增幅2.79%，粮食生产实现“十九连丰”。濮阳以全省第13位的耕地面积、第

12位的种植面积，生产出全省第9位的粮食产量，单产稳居全省前3，年均向国家提供商品粮130万吨，为保障国家粮食安全作出了突出的“濮阳贡献”。濮阳县、清丰县、南乐县也成功入选全国粮食产能提升重点县名单。

二、巩固成果“牢”，织密防返贫保障网

习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。” “十四五”期间，我市面对疫情、灾情等多重考验，始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，创新机制、精准施策，织密织牢防返贫保障网， 让脱贫基础更稳固、脱贫成效更可持续。

“一班十组三专班”工作机制，是我市防返贫的“创新密码”。全市成立教育、住房、卫健、饮水等10个专项服务指导组，组建数据分析、乡村建设、农村社会工作3个专班，构建起网格化帮扶体系，推动每一项帮扶措施精准落地到村、到户、到人。

在教育保障方面，我市严格落实“控辍保学”责任制，深入开展资助家庭困难学生，对因残疾等客观原因不能到学校接受教育的学生进行“送教上门”。在医疗保障方面，全面落实脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”政策，建立低收入群众参保动态监测机制，全市脱贫人口参保率稳定在100%。在住房安全方面，建立农村房屋安全隐患日常排查动态监测制度，对低收入群体C、D级房屋进行维修、重建，实现住房安全问题动态清零。在就业增收方面， 通过开展技能培训、公益性岗位开发等，全市脱贫人口务工规模达116957人。2024年，全市脱贫人口（含稳定脱贫）年人均纯收入19099元，较“十三五”末增长6230元。我市在全省2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中获“好”等次。

三、特色产业“兴”，构建协同发展格局

乡村要振兴，产业是根本。“十四五”期间，我市立足资源禀赋，大力发展设施农业、畜牧业、水产业和农产品加工业，推动特色产业从“单点突破” 向“集群发展”转变，打造出品类丰富、特色鲜明的濮阳产业样板，为乡村振兴注入强劲动能。

设施农业“节节高”。全市大力推进设施农业基地化、园区化建设，推广水肥一体化等节水减肥减药新技术，建成202个百亩、千亩设施农业园区，形成设施蔬菜、设施水果、设施食用菌等特色优势基地。2024年，蔬菜、瓜果、食用菌产量分别达282.78万吨、27.22万吨、23.09万吨，较“十三五”末分别增长35.58万吨、2.29万吨、2.99万吨，增幅分别为14.39%、9.2%、14.9%。

牧渔产业“稳增长”。我市持续提升畜牧业规模化养殖水平，2024年，全市家禽年出栏1.43亿只，占全省的12.93%，位居全省第二；家禽年屠宰2.16亿只，占全省的37%以上，稳居全省第一，成为区域家禽产业核心区。生猪产能保持稳定，能繁母猪保有量稳定在8.5万头左右，2024

年生猪出栏158.55万头，较“十三五”末增长62.12万头，增幅64.42%。如今，濮阳肉蛋奶总产量实现“五连增”，2024年达61.04万吨，较“十三五”末增长10.16万吨，增幅16.28%，为全省畜禽产品供应提供了坚实支撑。同时，渔业规模持续壮大，依托黄河水资源优势，大力发展大水面生态渔业和设施渔业， 推动渔业提质增效。2024年，水产品产量2.65万吨，较“十三五”末增长0.49 万吨，增幅22.69%，实现产值突破2亿元，带动全市渔业产值达到3.6亿元，渔业成为农业经济新的增长点。

农产品加工业“强起来”。“十四五”期间，我市农产品加工业规模持续壮大，2024年实现销售收入663.4亿元，较“十三五”末增长153.2亿元，增幅30.02%；实现利润82.3亿元，增长18.8亿元，增幅29.6%。龙头企业数量稳步增加、质量不断提升，全市市级以上农业产业化龙头企业达221家，其中国家级4 家、省级57家；收入超亿元企业42家，10亿元以上企业4家，训达粮

油股份有限公司更是成功跻身“中国农业企业500强”，成为濮阳农产品加工业的标杆，引领带动产业链上下游协同发展。

四、乡村面貌“新”，描绘和美宜居画卷

走进华龙区岳村镇瓦岗村，干净整洁的街道、错落有致的房屋、绿树成荫的村庄环境让人眼前一亮。村里的文化广场上，老人们悠闲地晒着太阳，孩子们在一旁嬉笑玩耍，一幅和谐美好的乡村生活画面。村民们说，以前村里垃圾随处可见，道路坑洼不平，环境很差。这几年通过开展人居环境整治，村里发生了翻天覆地的变化。

近年来，我市学习运用“千万工程”经验，以农村人居环境整治为突破口， 完善基础设施、提升公共服务，推动乡村从整洁有序向和美宜居转变。

人居环境焕新颜。以生活污水和垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点，持续开展“治理‘六乱’、开展‘六清’”行动，全面提升农村人居环境质量。“十四五”期间，全市改造农村无害化卫生厕所14.44万户，累计达到51万户，普及率超80%，居全省前列；农村生活垃圾治理率达100%，昔日“垃圾围村”的景象一去不复返。

基础设施更完善。在交通方面，我市所有行政村和自然村实现通硬化路， 行政村通客车率达到100%。在供水方面，实现城乡供水一体化，全域农村人口吃上了清澈甘甜的丹江水。

美丽乡村创特色。开展“和美村、富美村、洁美村”创建活动，2025年全市打造和美乡村60个、富美乡村120个，所有行政村达到洁美乡村标准。如今， 范县陈庄镇韩徐庄村的“荷香小镇”、清丰县双庙乡单拐村的红色旅游等已成为濮阳和美乡村的特色名片，吸引越来越多的游客前来“打卡”。

五、农村改革“实”，激活乡村发展活力

改革是乡村振兴的“关键一招”。“十四五”期间，我市坚持以改革破难题、以创新激活力，深入推进农村重点领域改革，打破体制机制壁垒，为乡村振兴注入源源不断的动力，多项改革经验获全省推广。

土地制度改革蹚新路，资源活力再释放。我市稳步推进农村承包地“三权”

分置改革，鼓励土地经营权出租、入股、托管等多种流转模式，全市土地流转面积达到147万亩，占家庭承包经营面积的36.8%，年农业生产社会化服务面积稳定在1600万亩次以上，有效解决了“谁来种地、怎么种好地”的问题。濮阳县创新建立土地驿站，为农户和经营主体提供土地流转一站式服务，让零散土地变成连片良田；南乐县打造农权超市，推动农村土地经营权、集体资产股权等农权规范交易，两项改革均获河南省委改革办改革典型案例红榜通报表扬， 为全省农村改革提供了“濮阳方案”。

集体产权制度改革见实效，集体经济壮起来。全市稳步推进农村集体产权制度改革，引导各村立足资源、区位、产业、劳动力等优势，因地制宜发展壮大新型农村集体经济。如今，全市集体年收入5万元以上的村占比达86.7%，不少村通过发展特色种植、乡村旅游、物业租赁等产业，实现了从“空壳村”到富裕村的转变。

新型经营主体强队伍，现代农业加速度。我市持续培育壮大农民合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型经营主体，全市农民合作社达4065家、家庭

农场达10713家、社会化服务组织达10596个。如今，以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系初步形成，为濮阳农业现代化发展提供了有力支撑。

五年耕耘结硕果，乡村振兴启新程。放眼广袤的龙都大地，新的丰收正在孕育。站在新的历史起点上，濮阳将继续锚定农业农村现代化目标，以更大力度、更实举措推进乡村全面振兴，让农业更强、农村更美、农民更富，在中原大地上奋力谱写“三农”高质量发展新篇章。

深蓝与青绿绘就美丽大连

大连市“十四五”生态文明建设工作综述

（2025年8月27日）

碧波万顷，海天一色，游人如织；港口码头，海工船工，热火朝天，一派繁忙；滨海路上，小鹿漫步，人与自然和谐共生。

“十四五”期间，大连市各地区、各部门坚决扛起美丽大连建设政治责任， 锚定“2027年美丽大连取得显著成效、2035年基本建成、本世纪中叶全面建成” 目标，齐抓共管、同向发力，绿色低碳发展扎实推进，生态环境质量持续改善， 人民群众获得感满意度不断提高，美丽大连建设取得扎实成效，不断绘就美丽大连新画卷。

一、产业体系全领域绿色低碳转型

8月的长兴岛恒力石化产业园，绿树环绕的花园式厂区让人眼前一亮。负责人李晓明指着嵌入式污水处理装置自豪地说：“我们首创的这项技术让中水全部回用，一滴不浪费！”企业用海水替代传统冷却塔，还把低温废热用于海水淡化，年节水量相当于10万个家庭全年用水量。这个创新实践，是大连推动绿色转型的生动缩影。

“十四五”期间，大连市以“绿”为底色绘就发展新图景，在绿色工厂建设、能源转型、交通革新等领域取得突破性进展，交出一份亮眼的绿色发展答卷。在工业领域，大连累计培育85家市级、57家省级、35家国家级绿色工厂， 恒力石化（大连）等3家企业更跻身全国能效“领跑者”行列。通过构建全市碳达峰碳中和“1+N”政策体系，印发《国家碳达峰试点（大连）实施方案》，推动能源、产业、交通、建筑等领域绿色协同转型，让经济发展“含金量”更足、“含绿量”更多、“含碳量”更低。

交通领域绿色变革成效显著。全市年货运量超150万吨的大型工矿企业，80% 以上实现“公转水”“公转铁”绿色运输。4566辆新能源出租车完成更新，城市出租车100%实现新能源化。港口岸电建设实现突破，汽车码头、省际客滚泊位等15个泊位配备岸电设施，集装箱码头8个专业泊位具备供电能力，完成46条干线集装箱国际航线船舶岸电接驳，14个省际客滚泊位岸电覆盖率达100%。建筑领域同步发力，新建民用建筑100%执行绿色标准，建成传染病医院近零能耗建筑等示范项目。

氢能产业按下发展“快进键”。《大连市氢能产业发展规划（2024—2035 年）》发布后，5年间形成覆盖制氢、储运、加注、整车整船制造的完整产业链， 集聚63家氢能上下游产业链创新企业。从8.5米氢燃料电池客车到36吨重载卡车，从公务样船到小型飞机样机，多款产品成功下线。2024年326辆氢燃料电池汽车投入环卫、物流、通勤等多场景示范，产业年产值达120亿元，同比增长10%， 呈现加速增长态势。

二、生态环境治理交出亮眼答卷

“这两年朋友圈被蓝天白云刷屏了！”家住星海湾的市民孙怡翻着手机里的照片感慨道。这抹令人心醉的“大连蓝”，正是这座滨海城市交出的生态答卷中最鲜亮的注脚。

蓝天保卫战：“十四五”期间，大连市全面实施空气质量改善行动计划， 在钢铁、水泥行业率先完成超低排放改造，35个省级重点减排项目全部落地。通过淘汰66台35吨以下燃煤锅炉，改造85台65吨以上锅炉，实施280余家企业挥发性有机物“一厂一策”治理，累计减排挥发性有机物10020吨、氮氧化物15614 吨，提前超额完成“十四五”减排目标。数据印证成效：大连连续5年空气质量优良天数超315天，2020年至2024年GDP增长35%的同时，PM2.5浓度下降13%。

碧水保卫战：在大连金石滩湾，退潮后的沙滩洁净如洗，这背后是全市1847 个入河入海排污口的“手术式”整治。通过“一河一策”治理8条国考河流，实施上下游双向水质补偿机制，14处县级及以上饮用水水源地实现“一源一档” 精细管理，水源地水华应急预案全覆盖。

海洋治理成果显著：金州湾取缔3121组非法养殖网箱，周边海域微塑料丰度下降97%；“百日攻坚”专项行动清理海漂垃圾3576吨、河道垃圾6.77万立方米，完成12万个海上网箱白色浮筒替代。如今，全市近岸海域水质优良比例保持97%以上，金石滩湾、老虎滩湾、星海湾获评国家美丽海湾，数量居全国前列。

净土保卫战：大连市生态环境局将143家土壤污染重点企业纳入监管名录， 对57个优先监管地块实施重点管控，167个“一住两公”用途变更地块全部完成调查评估，重点建设用地安全利用率保持100%。2021年以来，累计修复污染地块8个，治理污染土壤63万平方米，划定722.47平方公里地下水污染防治重点区。

农村环境治理同步推进：新增完成217个行政村污水治理，全市农村生活污水治理率达75%，提前完成“十四五”目标；19条省控以上农村黑臭水体全部整治，畜禽粪污综合利用率达89.4%。

无废城市建设：走进东北特钢厂区，年产60万吨的水渣微粉生产线正将工业废料转化为建材原料。这是大连推进“无废城市”建设的缩影：39项指标提前完成2025年目标，建成578个“无废细胞”（包括社区、工厂等），数量居全省首位。

危险废物管理实现全流程闭环：2263家产废单位、118家运输企业、68家经营单位全部纳入信息化监管，全市150余家年产废100吨以上的重点企业完成“一码流转，数据共享”的实时动态智能化管理。5座焚烧发电厂协同处置一般工业固废，72家年产废千吨以上企业完成全链条排查整治。值得关注的是，大连近岸海域水环境激素及抗生素调查评价与环境管控试点项目成功入选生态环境部全国试点，成为东北地区唯一试点城市。

三、生物多样性保护成效显著

“看！梅花鹿在吃苹果呢！”在大连滨海路徒步的游客赵婧举起相机，记录下在城市中难得一见的场景。

大连是国内唯一城区有野生梅花鹿种群的城市。大连的梅花鹿被网友称为“滨海鹿”。鹿群自由奔跑，从容自在的背后，是志愿者的默默巡查巡护。防止有人偷猎盗猎，预防流浪动物对鹿群造成伤害。人与动物互不打扰，和谐共生，成为滨城独有的“生态名片”。

“十四五”期间，大连持续开展全市生物多样性资源调查监测，共记录到各类高等动植物2224种，其中国家I级重点保护动物29种。作为东北亚候鸟迁徙的重要驿站，也是我国东北野生动植物物种最丰富的地区之一，大连全市建设自然保护区11个，总面积597788公顷，其中国家级4个、省级1个、市级6个。在大连，野生梅花鹿不时与游客“偶遇”嬉戏；国家一级保护动物黄嘴白鹭选择在长海县安家；抹香鲸、中华白海豚频繁光顾，斑海豹数量快速增长，为大连描绘了一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。

2024年7月，在第46届联合国教科文组织世界遗产委员会会议（世界遗产大会）上，大连蛇岛—老铁山候鸟栖息地成功列入《世界自然遗产名录》，这是大连乃至东北地区第一项世界自然遗产，填补了辽宁省世界自然遗产零的空白。2024年秋季，这里监测到的猛禽达30种、11万余只之多，还出现我国内地首个“万猛日”，进一步奠定“中国内地第一观猛胜地”的地位。2025年，蛇岛老铁山候鸟栖息地成功入选“2025年全国生物多样性保护和可持续利用实践成果” 十大案例之一。

这些成绩的取得，离不开环保志愿者深入参与的候鸟保护与救助，爱鸟护鸟的美好故事口口相传。“十四五”期间，大连环保志愿者通过开展环保大讲堂、环保开放日、环保纪念日、海岸带及公共场所垃圾调查清理、生物多样性保护等志愿服务活动，年均开展环保公益活动300场，累计年参与5万人次，服务10万工时。志愿服务的蓬勃力量，为建设人与自然和谐共生的现代化广泛汇聚了社会共识与强劲动力。

近日，在大连长海县长山群岛附近海域，多头虎鲸优雅游弋海中，这是当地时隔5年后再次发现虎鲸身影。作为海洋生态系统的“晴雨表”，虎鲸的回归印证了大连生物多样性保护工作的成效。长海县推动“生态养殖—资源修复— 休闲旅游”三产融合，划定禁渔区，“十四五”以来放流褐牙鲆等鱼苗1370多万尾，投放人工鱼礁15.9万块，修复海域22.6万亩，让大海既养得出海珍，更养得活未来。为打造可持续发展的“蓝色粮仓”，大连市累计建设国家级海洋牧场示范区32个，居全国首位，同时坚持陆海统筹、河海联动，加大对斑海豹等珍稀动植物保护，持续开展增殖放流活动，推进“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护修复，近岸海域生态系统的多样性、稳定性、持续性不断增强。庄河市、长海县、太平湾等地正加快推进生态保护修复项目建设，开展海草床生态修复试点，有效提升海域生态环境。

从滨海路的鹿群悠然漫步，到蛇岛的鹰击长空；从长海的鲸跃鱼欢，到斑海豹慵懒的日光浴 大连，正以“万物各得其和以生”的智慧，谱写着人海和谐、万物共生的生态乐章。

守护民生温度 书写幸福答卷

商丘市民政局“十四五”高质量发展纪实

（2025年9月26日）

民政工作关系民生、连着民心。“十四五”以来，商丘市民政局锚定“民政为民、民政爱民”工作理念，在社会救助、养老服务、儿童关爱、社会事务、社会治理五大领域持续发力，将民生保障的“安全感”与民生服务的“幸福感” 送到群众身边，推动民政事业高质量发展成果惠及更多群众。

一、养老服务扩容提质托起幸福“夕阳红”

“以前吃饭得自己开火，现在下楼就能在社区助餐点吃到热乎饭，荤素搭配还不贵，真是方便！”9月23日，家住梁园区锦绣社区的王拥军老人，准时来到社区养老服务中心的助餐点用餐。这是我市推进养老服务便民化的生动缩影。

近年来，我市将养老服务纳入重点民生实事，连续4年高位推进，构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系；以“项目为王”为抓手，“十四五”期间谋划养老项目146个，争取中央预算内投资、专项债等资金支持；逐步织密“县平台为龙头、乡中心为枢纽、村站点为节点、户居家为基础”的“四级四为”养老服务网络。

截至目前，全市已建成31个街道综合养老服务中心、266个社区养老设施、726个老年助餐场所，完成14531户经济困难失能半失能老年人家庭适老化改造， 让老人在家门口就能享受到专业服务。

同时，市民政局积极培育星光老年之家、颐寿苑等一批养老服务品牌，推动行业规范化发展，全市91家机构获评星级养老机构，“颐乐养”服务品牌深入人心。我市2019年成功创建国家第四批居家和社区养老服务改革试点城市， 2022年获评全省高质量推进普惠养老服务先进市。

二、救助机制精准高效筑牢民生“安全网”

“每个月低保都能按时到账，还有其他补贴，生活基本不用愁。”9月24日， 柘城县特困供养对象张兰芝老人对记者说。今年7月1日起，我市再次提高城乡低保、特困人员救助供养标准

——城乡低保标准分别提至月人均702元、528元，财政补助水平同步提高， 特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍。这是我市连续第5年上调救助标准，2024年城乡低保标准较2020年年末分别提高了23.2%和48.7%。

为让救助更精准，市民政局强化“数据赋能”，搭建市级核对平台，对接19个部门32类数据，涵盖25项核对类型，推动救助从“被动申请”转向“主动发现”。近日，民权县一村民因突发疾病陷入困境，该平台通过医疗数据预警后，当地民政部门主动上门对接，仅3天就为其办理好临时救助，解了燃眉之急。近5年，该平台累计核对信息4260万人次，预警253万人次，帮扶困难群众实现“不漏一户、不落一人”。

此外，市民政局还改革完善社会救助制度、低收入人口动态监测等政策， 2022年成为河南省低收入人口动态监测信息平台试点单位，在省困难群众救助绩效评价中连续4年获评“优秀”，2024年被民政部确定为救助管理区域性中心试点单位，民生兜底防线越筑越牢。儿童关爱用心托举守护“朝阳”健康成长“第一次逛博物馆，第一次游南湖，这个夏天太难忘了！”今年暑假，梁园区困境儿童小宇（化名）参加了市民政局联合多部门开展的“让爱启航携手同行” 夏令营，和30名小伙伴一起游览古城南湖、应天书院，感受家乡的魅力。这是市民政局关爱困境儿童的常态化活动之一。

“十四五”期间，我市将特殊困难儿童保障纳入规划，出台困境儿童保障实施意见，建立孤儿基本生活保障制度并实现应保尽保。2019年以来，社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费4次提标，目前分别达到1174元/月、1567 元/月，累计发放基本生活费2.04亿元。同时，我市还实施“福彩圆梦·孤儿助学”项目，资助894名孤儿上学；申请“孤儿医疗康复明天计划”资金675万元， 为1704名孤残儿童提供康复医疗服务。

在服务体系建设上，市直及10个县（市、区）均设立未成年人救助保护中心，完成小规模县级儿童福利机构向市儿童福利院移交，打造区域性养育中心， 并投入983.5万元福彩公益金配置设施设备，推动“精准化管理、精细化服务”。2021年，市民政局获得“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”称号，用爱为孩子们撑起一片蓝天。

三、社会事务规范创新提升服务“暖度”

“没想到在‘救助驿站’就能喝上热水、联系上家人，太感谢了！”9月20 日，一名外地来商务工人员迷路后，在我市市区福彩站点的“救助驿站”得到帮助。这是我市创新救助寻亲模式的一个场景。目前，我市在福彩站点、银行网点等设立168个“救助驿站”，构建起了“部门协作、四级联动”响应机制， 还通过“互联网+救助寻亲”“专业寻亲+公益助力”等模式，将长期滞留人员

寻亲成功率提升至80%，并牵头建立豫鲁苏皖四省八市流浪乞讨救助“2小时协作圈”。

我市婚俗改革同样亮点纷呈。宁陵县获批全国婚俗改革实验区，柘城县、梁园区、永城市获批省级实验区，零彩礼、集体婚礼等婚俗新风正悄然兴起， 相关经验被央视新闻、民政部官网等平台报道。8月29日，农历七月初七，是中国传统节日“七夕节”，商丘古城归德府衙里张灯结彩，喜气洋洋，别开生面的河南省“我们的节日·七夕”主题文化活动暨集体婚礼活动在这里举行。“这次集体婚礼让我们感受到了传统文化的魅力，作为新时代的青年，我们争做婚事新办、喜事简办的倡导者，积极弘扬孝老爱亲、勤俭持家、夫妻和睦等中华民族传统美德，用双手创造美好生活。”参加集体婚礼的新人代表刘波说。

在地名文化保护方面，我市圆满完成第二次全国地名普查成果转化，出版

《商丘市地名志》等9本地名书籍，推进“乡村著名行动”，完成7714条乡村地名命名更名，成功申报6个“千年古镇”、2个“千年古村落”，民权县龙塘镇、睢县匡城镇等上榜省级地名文化遗产，让千年文脉得以传承。

四、社会治理协同增效激发基层“活力”

“撤乡设镇后，咱们这儿的道路、通信等设施都得到改善，生活越来越方便了！”虞城县田庙镇居民深切感受到区划调整带来的变化。“十四五”期间， 我市稳步推进22个乡撤乡设镇、4个乡镇撤乡镇设街道以及3个街道分设工作， 优化城乡空间布局，满足群众生活需求。

在社会组织培育上，市民政局聚焦科技创新、民生保障等领域，2020年以来新成立社会组织75家，同时推进规范化建设，完善内部治理机制，依法办理行政许可258件，对61家社会组织作出撤销登记处罚，116家社会组织被责令“整改激活”，维护社会组织发展秩序。

慈善力量持续发力。市民政局广泛宣传《慈善法》，开展“中华慈善日” “久久公益日”活动，5年累计募集善款2.46亿元，用于乡村振兴、助学助医等领域；在防汛救灾、疫情防控期间，组织捐赠现金2204万元、物资折合1654万元；建立“救急难”慈善基金，筹集资金388.51万元，救助困难群众1155人， 让慈善之光温暖更多角落。

站在新起点，市民政局将继续以“民政为民、民政爱民”为指引，深化改革创新，优化服务供给，在民生保障的道路上持续前行，为全市人民托起更有品质、更有温度的幸福生活。

为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障

“十四五”期间九江市法治建设成果综述

（2025年9月25日）

2025年是“十四五”规划的收官之年。记者了解到，自中央、省有关法治建设规划纲要实施以来，九江市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，深学笃行习近平法治思想，全面落实中央和省委关于法治建设的决策部署，以服务中心大局为主线， 坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，统筹推进法治九江、法治政府、法治社会一体建设，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市提供了坚强有力的法治保障。

一、全面依法治市法治九江建设纵深推进

我市坚持党对法治建设的全面领导，成立由市委主要领导任主任的全面依法治市委员会，将法治建设纳入“十四五”规划及政府年度工作报告。建立“市委统筹、部门联动、市县协同”的工作机制，召开市委全面依法治市委员会会议等专题会议，系统部署重点任务。坚持把法治建设作为“一把手”工程，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确市县乡三级法治建设责任体系，构建了顶层设计与基层实践的贯通格局。

我市将法治建设与综合考核、领导干部年度考核、法治督察深度融合，使法治建设工作由软指标变成硬要求，推动将法治建设与本地区经济社会发展、与本部门主要业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。2021年以来，开展市级法治督察4次，实地督察覆盖11个县（市、区）。推行领导干部任前法律知识考试制度，2021年以来先后组织448名新提任处级干部参加法治考试，合格率100%。建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单， 深入推进述法全链条工作机制，强化“述考评督责”各个环节衔接联动。2021 年以来，市本级召开述法会议4次，32名县（市、区）党政主要负责人、8名市直部门主要负责人进行现场述法，书面述法实现全覆盖。强化结果运用，组织依法治市考核排名靠后、法治督察发现问题较多的地区或单位主要负责人进行现场述法，倒逼责任落实。

二、坚持依法行政法治政府建设成效显著

“简政放权、放管结合、优化服务”是法治政府建设的重要抓手。九江市

紧扣行政审批制度改革主线，先后出台《九江市本级政府投资管理暂行办法》

《九江市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，进一步规范政府投资决策与执行程序。全面落实证明事项告知承诺制，对照《江西省实施告知承诺制证明事项目录清单》逐项认领，建立配套制度，强化事中事后核查，自推行以来已累计办理行政事项21.65万项，极大提升了政务服务效率。同时，大力推动“无证明城市”建设，瑞昌市率先上线首批“免证明”事项，梳理出251类证明、1419 个政务事项证照免提交，让企业和群众“少跑腿、好办事”。

九江市探索实施“一业一查”模式，从“按事项抽查”转向“按行业联合抽查”，实现“一次进门、多项检查”，提高监管质效。构建“信用风险分类+ 双随机”差异化智慧监管体系，建立信用修复告知机制，推行“一处罚一告知” 制度，延伸信用修复链条，积极探索信用合规激励机制，既严管市场主体，又帮助其修复信用，真正实现包容审慎监管。同时，大力推动“一门办”“一窗办”，全市210个乡镇（街道）便民服务中心进驻率超过85%。

加快电子证照推广应用，累计归集电子证照257万张，用证49万次，实现与全国十余省市互认互通。在“掌上办”“网办”方面，第一批市本级网办掌办专区事项469项，涵盖供电、发改、税务、医保等多个领域；同时积极推动“跨省通办”，已实现“跨省通办”事项162项、“省内通办”606项、“全市通办” 825项，有效破解了群众“多地跑”“往返跑”的难题。

此外，我市还健全行政决策和规范性文件合法性审查制度，率先在全省建立系统化工作机制。先后印发《关于进一步规范重大行政决策程序的意见》《关于进一步加强行政规范性文件管理的意见》，有效提升政府行政行为的法治化水平。

三、立法、司法、普法全面提升

“十四五”以来，九江市坚持“小快灵”立法理念，聚焦民生与生态保护， 相继出台《九江市城市绿化管理条例》《九江市城市养犬管理条例》等8部地方性法规，走在全省前列。依托16个人大基层立法联系点，广泛听取社会意见， 践行全过程人民民主。我市全面推行司法责任制改革，建立权责清单，落实办案责任终身制和错案倒查追责机制。优化执行机制，推行“繁简分流+分段集约” 模式，全面适用认罪认罚从宽制度，2024年适用率达88.04%，量刑建议采纳率97.28%，均高于全省平均水平。同时，在全省率先出台《行政执法与刑事司法衔接常用案件指引》，推动“1+N”行刑衔接模式，强化行政与司法联动。

开展新提任领导干部法律法规知识考试，2021年以来，全市新提任处级、科级领导干部考法全覆盖。此外，我市全面实施“八五”普法规划，着力夯实基层基础。深化“法律明白人”培养工程，创新推出“法律明白人”广场建设项目，在村（社区）打造群众身边的“法律明白人”广场200余座，相关创建经验曾入选全国司法行政案例库。加强民主法治示范村（社区）建设，全市现有全国民主法治示范村（社区）20个、江西省民主法治示范村（社区）96个，基层法治建设成果日益丰硕。

四、突出“三个着力”法治建设亮点纷呈

我市全力优化法治化营商环境，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，积极开展“无证明城市”建设，实现告知承诺54项、容缺候补118项，市中院设立全省首个一站式破产事务服务中心。九江市营商环境连续四年位居全省前列，获批国家知识产权强市建设试点、全国中小企业数字化转型试点、国家产融合作试点等一系列“国字号”荣誉。2024年，九江市在全国减轻企业负担宣传周活动上作典型经验发言。

我市以法治助推社会治理创新。全面升级“志警”品牌，推动“浔城志警” 扩展为“九江志警”，入选首届“新时代江西十大法治事件”。健全综治中心功能，2024年累计排查矛盾纠纷3.33万件，化解3.29万件，化解率高达98.79%。截至目前，全市已建设218个公共法律服务中心、106个法律援助站，实现市县乡全覆盖；1737个村、539个社区均配备法律顾问，基层治理法治基础不断夯实。

我市以法治守护生态环境安全。相继出台《饮用水水源保护条例》《城市湖泊保护条例》《水利工程管理条例》等法规，推进长江流域规范性文件清理。建立“一江三省四警”跨区域执法机制，三年来联合巡查2237次，查扣违法船只34艘，打掉非法采砂、捕捞团伙14个，抓获犯罪嫌疑人106人，并设立庐山、长江干流、鄱阳湖、修河流域4个环境资源法庭，集中审理相关案件，形成“山江湖河”一体化司法保护格局。

九江市将继续以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大精神， 坚定不移推进法治九江建设，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市、奋力谱写中国式现代化九江篇章贡献更多法治力量。

转型发展蹚新路 数智赋能创未来

阳泉市“十四五”高质量发展纪实

（2025年6月7日）

2025年第5期《前进》杂志刊发《转型发展蹚新路数智赋能创未来》一文， 从转型蹚路、改革创新、全域协调、绿色发展、民心所向、全面从严治党等六个维度，展现我市“十四五”期间高质量发展的生动实践。

“十四五”期间，阳泉市全面贯彻新发展理念，坚持“14510”总体思路和部署，笃行实干谋发展，凝心聚力促转型，全市经济总量节节攀升，新旧动能加速转换，城乡面貌最新讲话系列，生态环境明显改善，民生保障网越织越密，城市发展能级全方位跃升。阳泉，这座“中共创建第一城”，正在中国式现代化的壮阔征程中书写时代华章。

一、聚力转型蹚路，现代化产业体系加快构建

阳泉立足自身资源禀赋和产业基础，持续推动产业结构优化升级，全市三次产业结构由2021年的1.8∶49.7∶48.5调整为2024年的2.0∶44.5∶53.5。2021-2024年，规上工业增加值年均增长2.7%，服务业增加值年均增长4.6%。

能源革命纵深推进。坚决贯彻“四个革命、一个合作”能源安全战略，深化能源革命综合改革试点，“十四五”以来，年均原煤产量达到6619.7万吨， 为能源保供作出阳泉贡献。加快煤炭行业智能化、绿色化改造，建成12座智能化矿井，煤炭先进产能占比达95.84%。深化火电机组“三改联动”，裕光煤电200万千瓦煤电机组、华阳建投阳泉热电132万千瓦煤电机组均实现双机投运，

2021-2024年，全市累计发电1056.1亿千瓦时。大力发展新能源和清洁能源，全省投产规模最大的青于蓝储能电站及平定中国能建10万千瓦风电二期、盂县三峡20万千瓦光伏等项目并网发电，百万千瓦级盂县抽水蓄能电站项目获得核准， 新能源和清洁能源装机规模达270万千瓦，十年间增长10倍以上，储能并网容量达33.8万千瓦时，具有深度调峰能力的清洁能源基地加快形成。

战略性新兴产业集聚成势。“十四五”以来，大力培育新材料、新一代信息技术、新能源、新型现代服务业等战略性新兴产业，2021-2024年全市战新产业增加值年均增长10.7%，占规上工业比重超过10%。新材料产业培育形成新能源电池材料、铝镁精深加工、钙基材料、精细化工等产业集群，多氟多六氟磷酸锂项目建成投运，华钠芯能荣登中国钠离子电池2024年度竞争力品牌榜。2024

年全市新材料产业增加值增长42.4%。实施数字经济优先发展战略，加快新型基础设施建设，百度云计算中心智算扩容改造完成，云峰智算中心主体完工，专业化智能算力集群逐步构建，智算规模达到3000P，算力水平稳居全省前列。着力“以数聚产”，培育壮大数字经济产业集群，建成中电数字经济产业园、“晋创谷·阳泉”等平台，尊特、博彦科技、新石器等150余家企业签约入驻，智能终端、信创、大数据等产业加速壮大。2024年，数字经济核心产业营收增长13.3%。作为全国首个全域开放自动驾驶的地级市，公交、出租、物流等70多辆无人驾驶车辆投入运营，“智车之城”成为城市新名片，获评“2023-2024年度中国新型智慧百强城市”。

服务业加快扩容提质。实施“5510”工程，全力发展现代物流、商贸服务、文化旅游等产业，释放生产性服务业新动能，激发生活性服务业新活力， 2021-2024年全市服务业占GDP比重提高5个百分点。大力发展现代物流，阳泉陆港（盂县）多式联运项目改造完成，全省首发双向开行中欧（中亚）班列，华远、亿博和泉东三大物流基地加快建设。2021年以来，规模以上交通运输业营收年均增长11.7%。大力发展商贸服务，万达广场、奥特莱斯商业综合体等新业态新模式发展成势，建成涵盖城市核心商圈、区域商圈、特色步行街、一刻钟便民生活圈的多层次城市商业体系，县域商业体系、乡村e镇等农村流通体系稳步推进，消费市场繁荣活跃，全市社会消费品零售总额年均增长3.7%。大力发展文旅产业，“十四五”期间新增4个国家4A级景区，刘慈欣故乡科幻文化活动周影响力持续提升，“阳泉记忆·1947”文化园创建为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，娘子关兴隆古街创建为省级旅游休闲街区，“一城阳光泉漾太行” 形成长效引流效应。

富硒农业蓬勃兴起。2024年第一产业实现增加值17.3亿元，达到历史新高， 近四年年均增长5.5%，农业特色化、规模化发展实现新突破。发展“特优精” 农业，组建阳泉富硒产业研究院，建成“研究院+生产地+产业园+展销端”全产业链发展体系，建成生产基地10万亩，富硒产业产

值突破10亿元。培育壮大农业经营主体，做强特色品牌，绿色食品认证企业达到43家，荆花蜂蜜、西回小米、仙人红薯、冠山连翘茶4个产品获得国家地理标志农产品认证。扛牢粮食安全责任，粮食播种面积持续稳定在82万亩以上， 粮食总产量稳定在4.74亿斤以上，高标准农田建设突破46万亩。

二、聚力改革创新，发展活力充分激发

坚持以改革破难题、以创新强