党建引领乡村振兴经验交流材料汇编（12篇）

以高质量基层党建引领乡村振兴

在2018年12月底，中共中央正式印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》（下文简称《条例》），这既是对1999年2月以来颁布实施《条例》的全面修订和完善，又是对十九大报告中“不断提高党的建设质量”这一重要论断的有力回应。农村基层党组织作为党在农村的执政根基以及开展各项工作的基础，是乡村振兴的领导者、组织者和实施者①。高质量的基层党建可以推进高水平的乡村振兴，为全面实施乡村振兴战略打造坚强的战斗堡垒。

一、基层党建引领乡村振兴的行动依据

1.以基层党建引领乡村振兴，源于“以人民为中心”的发展理念

“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”中国共产党的性质决定了党始终坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，同时体现了党自觉践行“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。在乡村振兴战略的推进过程中，农民群众既是这一战略实施的真正主体，也是战略成果的享有者，广大农民群众从以往“吃不饱穿不暖”到“不愁吃不愁穿”，再到现在“吃得健康穿出时尚”的重大转变，是“以人民为中心”的发展理念的最好诠释。俗话说，“农民富不富，关键看支部”。新时代我国社会主要矛盾发生转化，人民日益增长的美好生活需要逐渐凸显，“带领人民创造美好生活”成为党中央矢志不渝的奋斗目标；而如何进一步满足广大乡村居民在教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生等领域所提出的愿望与诉求，正是基层党建的引领动力与前进方向。

2.以基层党建引领乡村振兴，源于破解“三农”问题的现实需要

农业是广大人民生计的保障，农村是国家全面发展的基础，农民是推进现代化建设的主要依靠力量，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。2018年末，中央农村工作会议着重强调，要加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略。首先，农村基层党组织是破解“三农”问题的行动主体。对于农村来说，农村基层党组织既是凝聚民心、发动群众、引领发展的核心，又是农村社会治理的领导者与实践者；对于农民来说，农村基层党组织为广大农民提供利益表达渠道，在调整、化解各类关系或利益冲突进而实现利益整合的过程中，成为农民根本利益的代言人与维护者；对于农业来说，农村基层党组织是提高农业竞争力、生产力以及创新力的有力推动者②。其次，农村基层党组织是开展“三农”工作的重要抓手。在全面建成小康社会的关键期，通过提升基层党建质量来抓牢农业经济领域的改革发展机遇，把握农村社会领域的重大转型与变革，达到农民美好生活的向往与期盼。最后，“三农”工作成效高低影响农村基层党建质量。对农民的精准帮扶，对农业的科技投入以及对农村的人居环境等整改举措，是基层党建全面引领乡村振兴的重要体现。而在农村基层党组织鼓励、动员广大农民群众广泛参与、有序组织，带领农民推动农业农村发展，实现对乡村进行有效治理过程中，不仅可以实现乡村振兴战略中的“治理有效”要求，还可以对提高基层党建质量形成有效反馈与有力促进。

3.以基层党建引领乡村振兴，源于农村工作的基本原则。

习近平总书记曾指出，党的根基在基层，一定要抓好基层党建，在农村始终要坚持党的领导。从宏观层面而言，抓好农村工作必须抓基层党建。乡村振兴要从全局出发，做到抓重点、抓稳定、抓长远，即要求把农村基层党组织建设摆到全面推进乡村发展大局的突出位置，将其打造成乡村振兴战略的重要抓手，在落实党的战略方针及政策要求过程中促进乡村全面振兴。从微观层面而言，抓基层党建就是为乡村谋发展。《条例》指出，乡镇党委和村党组织作为党在农村的基层组织，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。巩固党在农村地区的工作基础，正是要在广泛动员和紧密联系的基础上，通过健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党能够在农村工作中拥有领导权，能够在广大农村地区不断夯实认同基础，从而强化公众对党执政的合法性认同③。

二、基层党建引领乡村振兴的质量

新时代乡村振兴战略对农村基层党组织的建设质量提出了新的要求，以确保其在全面引领“三农”工作中的方向性与针对性。实践证明，高质量基层党建离不开高质量的党内政治生活规范、高标准的组织管理体系以及高素质的基层党建领导班子。然而，随着城市化与现代化进程加快，在很长一段时期内，中国大多数乡村面临人口持续减少和衰落这一阵痛过程。在这一进程中，部分乡村“空心化”问题凸显，传统乡村关系网络出现断裂，而部分边远地区的乡村物质基础依然薄弱。乡村环境的种种变化为农村基层党组织带来新的挑战，导致其引领质量在一定程度上出现下滑。

1.部分乡村的“空心化”问题凸显，致使基层党建群体不够优秀

随着城镇化进程加快，大量农民涌入城市务工，部分乡村“空心化”严重。真正在乡村的“留守人员”要么能力偏低，要么年龄过大、要么思想保守，部分地区的基层党建不可避免地出现“难选”“难干”“难管”等问题，严重影响基层党建质量。一是干部难选。虽然国家近几年已采取选派第一书记和驻村干部等主要举措，但乡村公共服务水平与乡村经济发展水平不匹配，最终积累成“沉不下”“留不住”等难题，农村基层党组织在对乡村振兴的引领中也存在“力不从心”等问题。二是事情难干。在现实生活中，部分党员纯洁性不够，抱有“党员不党员，多交几块钱”的消极思想，认为入党前后没有多少变化，对党支委工作态度冷漠，也不利于支委会与党员的工作对接，从而影响乡村振兴工作的顺利开展。三是党员难管，当前部分地区农村基层党建工作规范化、制度化程度较低，没有严格按照党的工作制度来管理党员，导致个别农村基层党组织如同一盘散沙，缺乏创新活力。

2.传统乡村的关系网络出现断裂，导致党内政治生活不够优质

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。然而，目前处于转型中的乡村社会，其主要特点之一是原有关系网络出现断裂，这严重影响党内政治生活规范的相关开展。具体表现为：一是个别农村党支部仍然存在“一言堂”现象。部分领导干部在民主决策过程中依然“我行我素”，甚至先定调后讨论；支委会由“自家人”把持，参加群众座谈会的广大群众对决策事项一无所知，支部大会异化成集体决策的挡箭牌。其二，部分农村基层党组织存在政治引领力弱化问题④。例如，有的基层党组织避重就轻，党内重要事务公不公开、何时公开，全凭个人喜好或对自身是否有好处。而个别党员未能充分发挥其身为一名党员的先锋模范作用，导致后备干部不足，也不能正确认识农村基层党组织的功能价值及其责任意义。

3.部分乡村的物质基础较为薄弱，导致党建组织体系不够优化

在中国边远地区，农村基层党组织往往因党建经费不足，易出现活动形式单一、组织监管缺位等问题。与此同时，农村基层党组织对组织内部进行合理管控的有效性有待增强。个别党员干部理想信念不牢，从而产生“政治上没盼头、经济上没甜头”的消极思想，孤立看待党建活动，加剧了基层党组织在农村的地位边缘化趋势。此外，人民群众对基层党组织合法性和权威性的认同度出现不同程度的下滑。有的农村基层党组织年初开会，年中发文，年末考核的“三板斧”运用得游刃有余；有的农村基层党组织活动开展形式化明显，在推进乡村振兴中仅注重侍弄“盆景”，不去关注“森林”。久而久之，农村基层党组织公信力逐渐下降，农民群众认同程度降低。

三、高质量基层党建引领乡村振兴的路径

坚持农村基层党组织在乡村振兴中的领导核心地位，是贯彻“党领导一切”的内在要求，也是实现乡村健康发展的根本保证。因此，实现乡村振兴，要突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。只有这样才能真正做到乡村振兴为了人民，乡村振兴依靠人民，乡村振兴成果由人民共享。

1.抓牢精神文明建设，塑造高质量党内政治生活氛围

党内政治生活基本规范包括实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等主要内容。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，能够营造风清气正的良好政治生态⑤。发挥政治引领可以有效开展广泛的党内政治生活，而讲政治是我们党培养自我革命勇气、增强先进性、纯洁性，提高基层党组织和党员政治免疫力的根本途径。农村基层党组织应该始终将物质文明和精神文明建设，作为其政治建设最为首要的任务。一方面要加强对群众的教育引导。通过建立健全文明实践中心（所、站）、农民夜校等渠道和开展文明村镇、文明家庭创建等活动形式来加强社会主义核心价值观建设。与此同时，要弘扬乡村优秀传统文化，坚决打击地痞村霸势力、摒弃封建迷信和陈规陋习，减少其对文明乡风的破坏和侵蚀，从而为广大农村基层党组织的自身建设与发展奠定良好的社会基础，为国家和农村地区培养和打造“有品德、有理想、有文化、有纪律”的新型职业化农民。另一方面，要强调对党员的教育引导作用。通过座谈会、民主生活会等形式，为基层党组织更为有效地开展政治生活、实现乡村善治夯实基础。此外，要提高宣传教育力度，充分利用互联网、大数据和自媒体等智能平台，对党组织及党员干部的先进事迹、优秀品质进行广泛传播和宣传，在全社会营造积极向上、风清气正的政治氛围。

2.夯实乡村物质基础，促成高标准基层党建组织体系

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础⑥。通过政策下达与有力执行，实现“人往基层走、钱往基层投”，激发组织发展动力，由此为党的农村基层组织提供更强有力的人才和资金保障。在此基础上，不断创新和完善组织的领导方式，创造多样化的活动开展形式，正确处理村委会与党支部之间的工作关系，促使二者达成统一目标。比如党支部书记借助法定程序成为村委会主任，由此实现了村委会和党支部成员的交叉任职。《条例》规定了在组织设置上，县级以上相关部门在各乡镇设置的党组织除党中央有特殊规定外，必须接受乡镇党委的直接领导；农村地区的各类经济组织以及社会公益组织等，有条件设立党组织的，其党组织的领导权由村党组织或者乡镇党委所有。这不仅可以扩大基层党组织覆盖率，也有利于明确隶属关系，促进工作协调与开展。此外，在党员干部评价中积极引入群众参与和评价指标，并且以不记名的方式对每一位党员干部的工作成果进行评议，并将最终结果通知党员本人。通过逐步落实党员考核体系，把理论学习纳入党员干部的年终考核之中，对不能如期通过考核的党员进行教育、批评与引导。由此，在组织发展乡村致富产业的基础上，拓宽农民就业创业渠道，真正让农民既“富口袋”又“富脑袋”。

3.完善人才管理制度，打造高素质基层党建领导班子

党的干部是党和国家事业的中坚力量。必须坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力⑦。

“打铁还需自身硬”，乡镇党委通过教育、培训、选拔、考核和监督等工作对干部进行把控，村党组织通过开展各类教育监督活动，对党员干部实施有效管理，并为广大干部提供有效服务，由此来强化对党员的管理能力。一是在引导教育上，要始终坚持实事求是的工作原则，并将此渗透到每一项工作的每一个环节，本着一切从实际出发的角度，始终讲实话、办实事、求实效。二是在选拔培养上，鼓励广大高校毕业生和机关事业单位中的优秀党员干部积极投身于基层党组织，为党组织自身发展以及乡村振兴战略实施注入新鲜血液，充分发挥青年群体和优秀党员干部对基层党组织的有效引导作用。三是在人员培训上，结合乡村实际需要以及“三农队伍”建设总要求，建立健全乡村党员定期培训制度，加强学习能力和本领，提升勇于担当的勇气和信心。四是在管理监督上，借助构建权力清单和责任清单的方式，提高党内事务的公开性和透明性，让党员干部所拥有的权力能够在阳光下行使和运作。通过完善人才管理相关制度，大力培育青年储备干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部⑧，使这些领导干部真正“沉得下”“留得住”，从而为乡村振兴战略的全面推进保驾护航。

党建引领聚合力乡村振兴别样红

近年来，xx县持续做好“党建+”文章，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，让党建工作真正融入基层治理的各方面各环节，使乡村振兴焕发出新的活力。

党建＋“头雁引路”，建强乡村振兴“排头兵”。大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，注重从优秀现任村干部、致富能手、农村经济合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党组织书记，人员结构进一步优化，“一肩挑”比例达到xx%以上，致富带富型党组织书记占比达到xx%以上。党建＋“精准扶贫”，补齐乡村振兴“最短板”。扎实开展驻村帮扶工作，严格落实县级领导包贫困村、县直单位包村、帮扶干部包户的包抓责任体系，组织xx名县级领导干部、xxx家县直帮扶单位、xxx名驻村工作队员和xxx名帮扶责任人开展“绣花”式扶贫，为全县xxxx户贫困户量身定做“一户一策”脱贫计划，精准落实扶贫政策，推动形成上下联动、合力攻坚的责任落实体系。党建＋“产业发展”，点燃乡村振兴“加速器”。依托“党建+”模式，全县各县直单位与农村党组织“结对联建”，领办创办合作社，建立产业党组织，创新“党建+光伏”、“公司+合作社+农户+基地”、“公司+扶贫龙头企业+农户+基地”、村企合一等形式，发展打造规模养殖、钙果加工、优质杂粮等特色经济和集体产业，不断拓宽农村集体收入渠道。

xx县xx镇党建引领乡村振兴

xx省xx自治县xx镇脱贫摘帽以来，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，在“党建+”上下功夫，全面提升基层党组织的政治功能和组织力，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

“党建+脱贫攻坚”，加强组织领导。认真实施产业发展、社会事业、社会保障、生态环境、基础设施、人才素质、基层党建、“一会三卡”八大巩固提升工程，防思想松懈、防返贫漏评、防工作不实，压实各级责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升群众满意度，促进乡村振兴。扎实开展“小手拉大手”“感党恩听党话跟党走”“谈家乡变化”系列活动，开展送戏、送文化、送科技、送法律下乡等丰富活动，积极培育践行社会主义核心价值观，消除群众“等、靠、要”思想，不断提高群众满意度。

“党建+产业”，增加群众收入。紧紧围绕县“x+x+x”产业发展体系，按照把xx镇建设为“蔬菜之乡”和“生猪养殖大镇”的发展思路，在企业的带动下，建成xx镇蔬菜集散交易市场、配套冷链物流综合服务中心，xxxx年种植冬早蔬菜x.x万亩，生猪出栏xx万头。万亩桑海田园项目建设建成投产，带动新庄村及周边xxx余户农户流转xxxx余亩土地经营权，流转金额每年达xx余万元。通过“互联网+扶贫”模式，建立“爱心茶园”产销直通电商平台。通过“公司+合作社+基地+农户”运作模式，带动xxxx户农户发展棕榈种植，种植面积达x万余亩。建成茶园x.xx万亩，茶叶生产企业x个，初制所x个，茶叶专业合作社xx个。通过产业增强发展后劲，保障群众收入增加。

“党建+民生”，提高群众获得感。充分发挥党支部战斗堡垒和党员模范带头作用，带领群众开展水、电、路、民房等建设，强化各项惠民政策落实，精准认定农村最低生活保障对象，确保“兜准兜住兜牢”。利用镇、村集体空闲场地、易地搬迁集中安置点发展x个扶贫车间，为贫困劳动力创造更多就地就近就业岗位。在xx个村设置村组保洁员、生态护林员、河道巡查员、道路管护员、保洁员等乡村公岗职位，托底帮扶无法离乡、无业可扶、无力脱贫的建档立卡贫困劳动力在家门口就近就地就业。

“党建+技术培训”，激发群众内生动力。依托新时代农民讲习所和新时代文明实践站，整合培训资源，培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。xxxx年，共开展xxx期培训，参训人员达xxxx余人次，内容覆盖普洱茶加工技术、果树栽培管理、农家菜烹饪、畜禽养殖、蔬菜种植与田间操作、农村涉农涉法政策培训等。在xx村蔬菜集散交易市场建立“实训基地”，每村培育x名以上农村经纪人。通过培训使农民群众思想观念明显转变、自我发展能力明显提升、脱贫致富信心明显增强、干群党群关系进一步融洽，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

“党建+人居环境”，绘就美丽乡村。以推进爱国卫生“x个专项行动”为抓手，加快推进“千村示范、万村整治”行动，全面整治农村“两污”，推进农村“厕所革命”，完成农村无害化卫生户厕建设xxxx座，建成农村无害化小组公厕xx座，配备吸粪车xx辆。引导鼓励群众开展家庭美化、房屋四周绿化，形成人居环境提升人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚，全镇共评比出“美丽村寨”xx个。修改完善村规民约，全面绘就“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村新画卷。

用党建引领脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接路径

xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实精准扶贫精准脱贫工作方略，牢固树立抓党建促脱贫攻坚工作导向，着力将党的政治优势和组织优势转化为富民优势，将党建创优活力转化为攻坚动力，将党建创优成果转化为脱贫实效，以党支部为龙头，把基层党组织的活动拓展到脱贫攻坚乡村振兴有效衔接的各环节和全过程，有效凸显了基层党组织的战斗堡垒作用，探索实践了一条符合xx实际的用党建引领脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接路径。

强化龙头带动，让基层党组织挺在产业发展的最前沿。产业是脱贫攻坚最主要的渠道、最根本的支撑。在实施产业扶贫过程中，xx县以贫困村党支部、龙头企业党支部为核心和纽带，依托丰富的生态资源，着力壮大特色基地，按照“三区十园”总体布局，把农民持续稳定增收突破口定位在特色产业提升和劳务经济发展上，抓住关键环节，补齐短板弱项，保持了农民收入持续稳定增长，为乡村产业振兴打牢基础。以乡土人家中药产业党支部、摩卡电商产业联合党支部等龙头产业党组织为引领，以“一村一品一主体”为抓手，发展了道地中药材、优质小杂粮、绿色林产品、健康养殖业、乡村旅游业x个优势产业和光伏、电商x大新兴产业的“x+x”产业扶贫体系，实施产业扶贫项目xxx个，扶持龙头企业xx个、专业合作社xxx个，贫困户参与产业扶贫达到xx%以上，xxxx余户x万多名贫困户走上了产业脱贫的康庄大道。xx县乡土人家农业综合开发公司开发的连翘养生茶系列产品，借助xx药茶公共品牌和xx连翘的地理标志认证，迅速打开市场，去年新发展扶贫车间x个，带动xxxx多个贫困户从事连翘茶原料采摘和加工，人均增收xxxx多元，闲置资源变废为宝，连翘产业的效益成倍增加。

创优组织设置，让基层党组织挺在带富共富的最前沿。针对部分贫困村党组织党员人数少、平均年龄大、带富能力弱等问题，采取跨村联建、企村联建、区域共建等方式，建立联合党总支xx个，构建了强村带弱村、富村带穷村、企业带农村等抱团发展格局，产生了x+x>x的倍增效应。

注重在具有示范性、引领性的片头村成立联合党总支，形成了区域片头村与周边村联动发展的良性局面。由x镇x村牵头成立的x片区联合党总支，带领周边x个贫困村和x个低收入村大力发展现代农业、乡村旅游和新型工业，实现了片区所有村集体经济收入超过x万元。

注重在产业优势明显、集聚效应突出的产业中心集聚村建立党总支，形成了区域内群众“一年四季有活干，春夏秋冬有钱赚”的喜人景象。抓住太行一号国家风景道建设和生态文化旅游示范区创建重大机遇，对沿线x个乡镇xx个贫困村进行集中联片提升，借力乡村旅游实现贫困乡村整体发展，努力推动乡村振兴开好局、起好步。

注重在易地搬迁集中安置小区、移民小区建立联合党支部，围绕“搬得出、快融入、稳得住、能致富”目标，持续巩固脱贫攻坚成果。沙上头移民小区党支部同县国投公司党委共同打造“双创园区”，投资x.x亿元，占地xx.xx亩，建筑面积x.x万平方米，引进鸿恺服饰、丽霞冷链物流、科飞贸易等x家企业入驻“双创”园，实现了小区贫困移民xxx户，xxxx人稳定就业增收。

促进利益联结，让基层党组织挺在党建新领域最前沿。为有效解决脱贫攻坚资金、技术、人才等因素制约，积极探索支部设在新型经营主体中的办法，建立健全新型经营主体奖励扶持政策，引导新型经营主体与贫困村、贫困户形成利益联结机制：通过吸纳贫困群众务工就业，增加工资性收入；通过以土地、资产入股合作经营，提高财产性收入；通过推行多种产业发展模式，增加经营性收入；通过各级扶贫资金或财政专项资金入股合作社或企业，增加转移性收入，力保贫困户从不同渠道中受益。喜禾金小米专业合作社采取“合作社+贫困村党支部+贫困户”的模式，为贫困户提供“六统一、三保障”服务，以每公斤小米高于其他农户x.x元～x元价格进行收购，使贫困户每亩可增收xxx元～xxx元，带动了周边xx个村、xxx户贫困户、xxxx口贫困人口实现稳定增收。摩卡电商联合党支部采取“企业+行业协会+贫困户”的模式，积极组织贫困户参加电商创业培训，通过多种方式引导百余名贫困创业青年投身电商产业，推动全县电商企业和村级电商服务站达到xxx余家，从业人员xxxx余人。

夯实基础保障，让基层党组织挺在服务群众的最前沿。实施脱贫攻坚八大工程二十项专项行动，必须强化贫困村党组织的服务功能，确保有钱办事、有人理事、规范服务。

一方面，用好扶持壮大村级集体经济政策资金，盘活现有村级集体资源资产。对xx个“双百双服务”村级集体经济发展典型示范村进行资金扶持，对xx个党建示范村、标杆红旗村、片头中心村集体经济项目进行重点扶持，发挥示

范引领作用，在“加零增效”上持续发力；盘活“一道