应急管理局2024年度工作计划汇编（3篇）

目录

1.

区应急管理局2024年安全生产监督检查工作计划

为全面履行安全生产监督管理法定职责，切实提升安全生产行政执法质量和效能，守住安全底线、筑牢安全防线，充分保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》要求，制定本计划。

一、指导思想

以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议提出的“法治是最好的营商环境”要求，始终坚持严格规范公正文明执法，认真履行法定职责，以高度的政治责任感和精准有效的监管执法防范化解重大安全风险，遏制各类生产安全事故，用高水平安全执法服务高质量经济发展，当好党和人民的安全生产“守夜人”，用实际行动交出“人民至上、生命至上”的优秀答卷，为我市后奥运经济发展创造安全稳定的法治化营商环境。

二、编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《优化营商环境条例》

3.《河北省安全生产条例》

4.《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》

5.国务院办公厅《关于应急管理综合行政执法有关事项的通知》

6.国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》

7.原国家安监总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》

8.应急管理部关于《加强安全生产执法工作的意见》

9.《XX应急管理系统安全生产分类分级执法暂行办法》

10.《XX市“企业宁静日”制度（暂行）》

三、考量因素

根据原国家安监总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地”的原则，编制年度监督检查计划，主要考量因素为：

1.行政执法人员的数量；

2.生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况；

3.执法车辆和技术装备配备情况；

4.必需的工作经费；

5.重点执法检查的地区、领域、行业和企业等事项；

6.市政府和省应急管理厅临时安排的执法工作；

7.上下级及与其他部门开展联合执法等机动执法时间；

8.影响执法计划执行的其他因素。

四、执法分类

（一）重点执法。非煤矿山、危险化学品、工商贸行业监管股室组织综合分析研判本行业领域重大风险点，科学合理确定本年度《重点执法生产经营单位名单》并向社会公示，依据应急管理部制定的《重大事故隐患判定标准》和《安全生产执法手册》确定的重点检查事项，对确定为重点执法生产经营单位的企业实施重点执法。

（二）一般执法。对重点执法以外的企业，实行“双随机”抽查，通过公开、公正的方式随机抽取检查对象，结合专业要求匹配执法检查人员，并按照“一个企业对应一个监管执法主体”的要求，对抽查发现的违法违规行为移交具有相应监管执法权限的单位依法查处。

（三）专项执法。坚持以防范事故为导向，对典型事故暴露出的突出违法行为或临时性突发任务以及通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现风险较大的普遍违法行为，有针对性地部署开展计划外专项执法行动。专项执法工作方案需报局党委审核批准后实施。

（四）联合执法。危化股、工贸股、非煤矿山股按照省、市、区双随机领导小组办公室关于“一业一查”随机抽查有关规定，制定方案并牵头组织其他相关部门至少开展1次跨部门联合执法检查。危化管理股按照“双随机、一公开”工作要求，制定方案并牵头组织其他相关监管执法股室，执法人员至少开展1次内部跨科室联合执法。

（五）行刑衔接。按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国刑法》等规定，加大对重大安全生产违法违规行为的处罚力度，加强行刑衔接和媒体曝光，形成强大震慑，有力警示教育各类企业落实安全生产主体责任，起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。

五、执法方法

除突击检查和暗查暗访外，对合法市场主体开展的日常执法活动，原则上执行以下工作方法。

（一）精准确定执法对象。坚持以“防风险、除隐患、遏事故”为目标导向，建立完善行政执法分析研判机制，有的放矢、依法依规制定年度安全生产监督检查工作计划，确定重点执法检查企业名单。实施执法检查前要结合生产安全事故统计数据分析情况和事故发生规律，综合考虑企业诚信等级、安全生产标准化和双重预防机制创建等因素，确定具体执法对象范围，做到重点检查按计划、一般检查“双随机”“打击非法”常态化。

（二）先行开展网络巡查。积极推进非现场执法和“互联网+执法”，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的非必要干扰。利用已有的“企业视频监控全覆盖”系统等资源强化网络巡查，对于网络巡查正常的企业，如未列入年度执法计划，原则上可不实施实地检查。对于网络巡查异常的企业，依据网络巡查发现的违法行为线索，及时实施现场实地检查，依法纠正违法行为。

（三）完善细化检查方案。持续推动“一企一策”靶向精准执法。在执法检查前必须全面了解拟检查企业的基本情况、工艺流程、风险要素和安全管理现状，在此基础上组织执法人员和安全专家梳理执法检查的重点部位、重点环节，明确检查内容、检查方式，根据相关行业领域《重大事故隐患判定标准》，依法依规、科学合理制定《现场检查方案》，按程序报请审核批准。

（四）提前培训执法人员。对已审核批准的《现场检查方案》，由负责制定方案的内设机构牵头，对参与检查人员、专家及相关企业的安全管理人员开展《现场检查方案》培训，围绕检查内容、安全管理要点、企业主体责任、法律条款等进行详细解读，做到“边执法、边普法、边服务”，努力提高安全生产执法检查质量，增强执法的社会效果。

（五）引导企业自查整改。除突击检查和暗查暗访外，要将检查方案预先告知被检查企业，给企业预留合理时间先行开展自查自改。鼓励、引导企业对查找出的隐患问题和不安全因素要立即整改，不能立即整改的要制定有效的整改措施，并严格执行“责任、资金、时限、措施、预案”五落实要求，实现闭环整改。

（六）认真开展现场检查。按照“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工在场”和“执法人员+专家”的“三位一体”模式实施现场执法检查，为企业提供“执法检查+咨询服务”的“说理式”执法，寓执法于服务，体现执法的温度。

（七）实行包容审慎执法。对合法市场主体的一般违法行为实施包容审慎处理，同时依法打击非法生产、经营、建设和存在重大事故隐患等破坏营商环境的严重违法行为。选择对市场主体损害最小的方式实施必要的行政强制。作出的行政处罚要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。既要调查企业存在的违法行为，还要调查是否存在法定从轻、减轻、不予处罚情节，做到过罚相当、裁量合理，防止处罚畸重。

（八）全面实施闭环管理。执法检查后要及时责令当事人改正或者限期改正违法行为，并按时复查隐患整改情况，确保违法行为按时纠正、事故隐患闭环整改销号。同时落实执法全过程记录规定，全面依托“互联网+执法”实施执法检查，实现执法过程可回溯，用执法信息