集团党委书记在集团领导干部会议上讲话

同志们：

刚才，X同志传达了党的十八届三中全会主要精神以及省委书记X同志在全省领导干部会议上的重要讲话精神，大家要认真学习，深刻领会。根据中央和省委要求，近期集团党委还将下发《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定》。下面，就学习贯彻全会精神，我讲四点意见。

一、深刻认识十八届三中全会的重要历史地位和全面深化改革的重大深远意义

党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，议题重大、影响深远。这次全会，牢牢把握时代、实践和人民的要求，重点研究部署全面深化改革问题，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜的鲜明立场和坚定决心，标志着我国改革开放事业迈入全面深化新阶段。会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设六个领域，就全面深化改革作出战略部署，突出体现了改革的系统性、整体性、协同性，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是具有划时代意义的纲领性文件。《决定》思路清晰，重点突出，提出了许多新思想、新论断、新举措，明确了全面深化改革的总目标、总方向、时间表，是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令，在我国现代化建设进程中具有里程碑意义。根据我们的学习体会，《决定》有以下几个方面需要重点把握。

比如，《决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用”，就是以经济体制改革作为总的牵引，带动其他领域改革协调推进。再比如，《决定》指出，发挥市场在资源配置中的“决定性作用”，进一步处理好政府和市场的关系，完善主要由市场决定价格的机制。原来讲的是市场起基础性作用，强调政府的宏观调控作用。今后，政府对经济的调控要减少，将进一步提高服务功能。再比如，《决定》指出，“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”，政绩考核不以“GDP”论英雄。这也是一个重大改变，将对中国经济社会发展方式产生巨大影响。集团提出的由规模增长向质量效益提升转变，在安全生产上提出的“XX”指导思想，都完全符合全会精神。又比如，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。还提出了改进作风常态化，让领导干部不敢腐、不能腐、不易腐。还有，《决定》指出，改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，这一指导思想表明，全面深化改革最终必须让全体人民受益，改革成效要以老百姓满意不满意为标准。《决定》对国有企业改革发展也提出了很多新观点、新思路、新举措。

比如，提出要积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。再比如，提出要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。再比如，提出推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

这说明，今后国有企业不一定是国有控股，可能是民营控股，也可能是外资控股，还可能是其他股份制企业控股。随着改革深化，这些内容将会更加丰富，而且会有很多重大的突破。又比如，提出要健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。建立职业经理人制度，就是今后企业用人方面，要更多对社会公开招聘，我们以前在资本运作、财务和法律高端人才的招聘中，曾有过这样的尝试。还比如，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。以上论述，意味着国有企业发展环境将发生广泛而深刻的变化，对于我们集团今后的改革发展具有十分重要的指导意义。大家要结合实际，认真学习、深刻领会。

二、正确把握集团近年来在深化改革方面取得的成就以及存在的主要问题

对照十八届三中全会精神，总结集团近年来的工作，我们始终坚持以改革促发展、以发展促改革，不断解放思想、转变观念，在深化内部改革、激发企业活力等方面进行了大量有益探索，做了许多卓有成效的工作，有力促进了企业安全持续健康发展。

在产业发展方面。对“XX”发展战略进行再思考、再认识、再细化、再深化，明确提出“XX”战略构想，推动企业由规模增长向质量效益提升转变，由传统产业向传统产业与战略新兴产业并重转变，由实业经营向实业与资本双轮驱动转变，在提升发展质量、延伸产业链条、发展循环经济、培育新兴产业、推动资本运作等方面做了很多工作，成效十分显著。这一点，与国家提出的把经济高速增长调整到中高速增长、突出运行效率是相吻合的。

在安全生产方面。确立“XX”指导思想，使广大干部职工对安全工作的认识有了全新的、根本性、革命性的变化，对于促进企业安全发展起到了重要引领作用。建立健全“XX”安全管理模式，强调不惜一切代价彻底根治危害，实现“双不”目标，解放和发展生产力，保持了安全生产态势持续平稳。这得益于我们调整了工作思路，在经济发展上更注重质量，在安全生产上更注重安全，不单纯以产量和销售收入为目的。

在开放带动方面。加速国际化进程，成立国际贸易公司，在日本、美国设立分公司，积极开拓海外市场，XX等多种产品远销五大洲30多个国家和地区。加大资本运作力度，参股XX银行、XX证券，组建财务公司。通过战略投资、股票上市、海外贷款，实现了低成本、多渠道融资。

在内部改革方面。坚持集团利益最大化、内部产品不保护价格，积极推进内部市场化改革，进一步规范了内部经营秩序。建立健全产品销售挂牌交易、物资采购集中招投标、总会计师定期交流、公务用车改革、劳务用工等方面的制度，规范了权力运行，堵塞了管理漏洞。以竞争性选拔、建立核心员工制、绩效考核为重点，深化干部人事、劳动用工、收入分配三项制度改革，激发了企业发展活力。特别是今年，我们在二级法人单位全面下放了用工自主权，集团只控制用工总量，不再参与具体招工。

特别是在大力发展混合所有制经济方面。我们解放思想，大胆实践，积极与世界500强企业、知名央企以及有实力的民企开展合资合作，在创新经营机制、加快产业调整、转变发展模式、壮大企业规模等方面取得了明显成效。截至年底，集团下属69家二级子公司中，与国有、民营、外资等非公有制企业合资的子公司共40余