一、评估工作开展情况
二、事故责任人员、单位责任追究落实情况
（一）事故责任单位、人员行政处罚落实情况
（二）刑事责任人员追究情况
（三）有关公职人员责任追究落实情况
三、事故防范和整改措施落实情况
（一）各事故责任企业落实情况
（二）行业主管部门及街道办落实情况
四、主要落实成效
（一）电镀企业管理方面
1.区委、区政府办公室印发《关于对全区电镀企业安全生产和环境保护工作开展专项排查整治的工作方案》
2.区应急管理局组织开展电镀企业安全生产专项整治
3.区消防救援大队2023年对全区X家电镀企业开展消防检查共发现消防安全问题X处
4.X街道开展两轮电镀企业“亮剑行动”
5.X街道组织对辖区17家电镀企业进行化学品重金属捕集剂全面排查工作
（二）工业园区管理方面
1.区应急管理局狠抓工业园区外来作业安全监管
2.区应急管理局联合区消防救援大队狠抓分租式厂房消防安全管理
3.X街道要求各社区、各工业园管理处、股份公司物业监管外来施工作业务必按照“四个一律”规定：小散工程、零星作业、外来危险作业、外来车辆装卸作业一律由物业管理部门派员实施现场监管
4.X街道采取“巡查＋专家＋整治＋培训”模式
（三）报建项目管理方面
1.市建筑站印发了《关于进一步加强施工现场防高坠管理工作的通知》等“防高坠”专项措施
2.市市政站印发《关于加强带式输送机、注浆钻孔设备安全管理的通知》对在监工程自行式注浆钻孔设备使用情况进行全面排查整治
3.新桥街道将辖区20个市区报建工程、24个政府投资建设工程纳入日常安全生产排查工作
（四）已竣工验收报建项目管理方面
1.区住房和建设局统筹各街道理顺了我区报建工程在终止施工安全监督、竣工验收以及验收后的收尾性施工作业各阶段的安全监管机制
2.新安街道均已将收到完成建设工程竣工联合（现场）验收函件的14个项目纳入街道相关部门的日常巡查监管范围
（五）建筑废弃物综合利用管理方面
（六）特种设备安全管理方面
（七）交通运输管理方面
（八）户外广告管理方面
五、存在问题
（一）小散工程、零星作业风险防控仍需加强
（二）再生资源行业安全生产管理存在短板
（三）建筑施工领域安全形势仍然严峻
（四）部分行业领域监管职责未厘清
六、措施建议
（一）一以贯之
（二）举一反三
（三）厘清责任
七、评估意见
X区2023年度一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作综合评估报告
为充分发挥事故调查处理对加强改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施落实，进一步有效防范生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（X〔2021〕X号）的要求，结合我区工作实际，X区安委办制定了《X区2023年一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作实施方案》，组织开展了2023年度X区发生的一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作，现将有关情况通报如下：
一、评估工作开展情况
按照区工作实施方案的计划及工作部署，2024年4月至6月，由X区应急管理局牵头，市住房和建设局、区住房和建设局、市市场监督管理局X管理局、市交通运输局X管理局、区水务局、区城管局、区投资推广署、区民政局、区卫健局、区消防救援大队、X公安分局、X交警大队、各街道办事处等部门共同参与评估工作。
评估工作紧紧围绕事故防范和整改措施落实情况这一中心任务，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，以责任追究及整改措施的内容作为评估清单，组织涉事企业进行动员部署，查阅、审查了相关整改文件资料，实地检查走访涉事企业、工地；以向区安委办提交书面材料等方式，收集了各行业主管部门、街道办事处关于涉事生产经营单位事故防范和整改措施落实情况评估报告与自评自查报告，认真开展完成了评估工作。
二、事故责任人员、单位责任追究落实情况
（一）事故责任单位、人员行政处罚落实情况
各有关单位均依据区政府批复要求，依照法律、行政法规规定的权限和程序，共对36家事故责任单位及43名相关责任人员依法完成行政罚款处罚，对4名责任人员已执行行政拘留处理。
（二）刑事责任人员追究情况
对事故调查报告中建议追究刑事责任的26名人员按照行政执法和刑事司法衔接的相关要求已全部移送公安机关进行处理，其中25名人员已刑事立案处理，1人等待X医院鉴定结果。
（三）有关公职人员责任追究落实情况
政府调查组共向区纪委监委移送1起相关政府部门、人员履职不到位事故案件，目前该起案件已立案，正在审查调查中。另有1起生产安全责任事故建议相关单位对责任人员进行内部处理，对2人已完成内部处理。
三、事故防范和整改措施落实情况
（一）各事故责任企业落实情况
各事故责任企业高度重视事故整改落实工作，深刻吸取事故教训，认真查摆存在问题和深层次原因，对照事故调查报告的整改要求，逐条部署落实，采取了一系列工作措施，主要体现为召开警示教育大会，建立健全安全生产管理机构，强化事故隐患排查治理，加强企业安全生产教育培训，组织完善企业安全生产规章制度，制定完善操作规程等。各事故责任单位基本能按照事故调查报告的防范和整改措施要求落实整改。
（二）行业主管部门及街道办落实情况
各行业主管部门及街道办事处认真研究部署，狠抓贯彻落实，结合事故教训深刻反思安全生产工作中存在的突出问题，组织召开安全生产工作会议，强化部署安全生产监督管理；深入开展各类安全大检查，加大巡查和执法力度，开展各类专项整治，打击违法违规行为；组织制定责任书、风险提醒、整治方案等各类制度管理文件，加强长效机制建设；采取有力措施消除各类风险隐患，提升安全监督效能。
四、主要落实成效
（一）电镀企业管理方面
1.区委、区政府办公室印发《关于对全区电镀企业安全生产和环境保护工作开展专项排查整治的工作方案》，对全区电镀企业安全生产和环境保护工作进行摸底排查、查找问题、立行立改，推动全区电镀行业彻底整顿。
2.区应急管理局组织开展电镀企业安全生产专项整治，全区累计巡查检查电镀企业X家次，发现隐患X处，已整改隐患5173处；执法检查X家次，立案处罚X宗，已处罚X万元。
3.区消防救援大队2023年对全区X家电镀企业开展消防检查共发现消防安全问题X处，立即整改X处，限期整改X处。
4.X街道开展两轮电镀企业“亮剑行动”，全厂控停企业X家次，控停车间X个，清空车间X个，腾挪空间X万平方米，对现有电镀企业开展土壤污染检测、厂房结构安全鉴定和消防、电气安全评估，全面加强监管。
5.X街道组织对辖区17家电镀企业进行化学品重金属捕集剂全面排查工作，共排查出3家涉及使用企业。截至4月，2家企业已取消重金属捕集剂添加工艺，1家企业已采用专用仓库存放重金属捕集剂。
（二）工业园区管理方面
1.区应急管理局狠抓工业园区外来作业安全监管，印发《关于强化工业园区外来作业全链条安全管理的实施方案》并编制《X区工业园区外来作业巡查工作指引》规范工业园区外来作业安全管理，制定实施工业园区外来作业“八个一”安全监管措施，提升工业园区外来作业事前、事中、事后全链条安全管理水平。截至目前已在园区内竖立外来作业安全警示公告牌1425个，安装智能终端649台，检查外来作业1621家次，发现隐患1519处。
2.区应急管理局联合区消防救援大队狠抓分租式厂房消防安全管理，建立“四项工作机制”，持续推进一键式报警装置推广安装工作，截至目前已安装X套。
3.X街道要求各社区、各工业园管理处、股份公司物业监管外来施工作业务必按照“四个一律”规定：小散工程、零星作业、外来危险作业、外来车辆装卸作业一律由物业管理部门派员实施现场监管。
4.X街道采取“巡查＋专家＋整治＋培训”模式，对4575家企业采取分级分类巡查机制，制定《关于进一步加强小散工程和零星作业安全管理的若干措施》等制度文件，强化工业园区小散工程安全监管。
（三）报建项目管理方面
1.市建筑站印发了《关于进一步加强施工现场防高坠管理工作的通知》等“防高坠”专项措施，按照《X市住房和建设局关于开展全市建筑施工高处坠落事故隐患专项整治行动的通知》等文件要求开展“防高坠”专项检查，加大对临边高处作业的安全监管频次和执法力度，督促项目加强临边洞口、风管安装、高处作业等危险区域的安全防护。
2.市市政站印发《关于加强带式输送机、注浆钻孔设备安全管理的通知》对在监工程自行式注浆钻孔设备使用情况进行全面排查整治，督促企业严格按照技术规范要求进行整改，增加紧急停机装置、行走机构离合器在无人操作情况下的动力断开功能，目前包括事故发生单位在内的165台设备均已完成整改。
3.新桥街道将辖区20个市区报建工程、24个政府投资建设工程纳入日常安全生产排查工作，在辖区建筑工地开展高处作业、电气焊、有限空间、外来单位入场作业管理情况、人员教育培训专项检查。
（四）已竣工验收报建项目管理方面
1.区住房和建设局统筹各街道理顺了我区报建工程在终止施工安全监督、竣工验收以及验收后的收尾性施工作业各阶段的安全监管机制，明确住建部门和属地街道监管职责、监管交接机制和监管介入时间，填补项目安全
