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在全市年底工作谋划务虚会上的讲话

同志们：

今天召开这次全市工作谋划务虚会，主要任务是深入分析当前发展形势，全面盘点本年度工作，系统谋划明年重点任务和“十五五”时期发展蓝图。刚才，几位同志结合各自领域和分管工作，谈了认识、讲了思路、提了建议，讲得都很好，听了很受启发。这充分体现了大家对我市未来发展的高度责任感和深入思考。召开务虚会，目的就是要在“务虚”中碰撞思想、凝聚共识，在“谋实”中找准路径、明确方向。当前，正值年终岁末，既是决战决胜全年目标的冲刺期，也是谋篇布局未来的关键期。做好承前启后的各项工作，对于我市在现代化建设新征程中行稳致远、开创新局，具有十分重要的意义。下面，结合大家的发言和我的思考，讲几点意见。

一、客观总结成绩，在坚定信心中把握发展大势

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚决贯彻落实上级各项决策部署，围绕“在全省建设中争当排头兵”的目标要求，坚持明目标、定抓手，建机制、聚力量，盯结果、促闭环，深入实施我市总体发展思路，全力以赴拼经济、稳增长、促发展、保稳定，取得了一系列来之不易的成绩。

（一）从宏观层面看，经济运行稳中有进、持续向好。今年1-10月份，全市主要经济指标保持了平稳增长的良好态势。据初步核算，全市生产总值同比增长约6.2%，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长超过7%，一般公共预算收入实现了与经济增长基本同步。这些数据显示出，全市生产供给稳定增长，有效需求持续扩大，发展的韧性和活力不断彰显。发展的“基本盘”是稳固的，向好的“大趋势”是明确的。

（二）从中观层面看，产业转型积厚成势、动能增强。坚持把产业转型升级作为高质量发展的主攻方向，传统产业的“老树”正在发出“新枝”，新兴产业的“小苗”正在长成“大树”。我市高端装备制造产业园、我市新材料产业基地等一批重点项目建设提速，为产业链延伸和价值链提升注入了强劲动力。数字经济与实体经济融合步伐加快，智能化改造和数字化转型在重点企业中覆盖面不断扩大。文旅产业复苏势头强劲，我市古城保护性开发项目、我市山水生态旅游区建设取得了阶段性成果，文旅康养产业的品牌影响力逐步提升。

（三）从微观层面看，发展成果普惠共享、民生改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生领域的投入持续加大。城镇新增就业、城乡居民收入增长等指标均超额完成序时进度。教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善，老旧小区改造、城市更新行动扎实推进，城乡人居环境得到显著改善。平安我市、法治我市建设深入推进，社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感在具体而微的实事中得到了切实增强。

这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。实践证明，只要方向正确、方法得当、干劲充足，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创我市高质量发展的新局面。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的短板和不足。比如，经济总量和发展质量仍有待提升；产业结构性矛盾依然突出，新旧动能转换还需加力；科技创新对发展的支撑能力尚显不足；营商环境与先进地区相比仍有差距；部分干部担当作为、攻坚克难的能力作风仍需锤炼。对于这些问题，必须高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、运用科学方法，在统筹谋划中厘清发展路径

谋定而后动，方能行稳致远。谋划未来一个时期的发展，不仅要有宽广的视野和前瞻的思考，更要掌握科学的思想方法和工作方法。这既是认识论，也是方法论。具体而言，要处理好几个关系。

（一）要处理好“宏观”与“微观”的关系，强化系统思维抓统筹。“不谋全局者，不足谋一域。”谋划工作必须胸怀“国之大者”，自觉将我市的发展置于国家和省域发展的战略全局中考量。要向上看，主动对标对表中央大政方针和省委、我市委的战略部署，确保发展方向不偏、步调一致，积极在国家重大战略和区域发展布局中寻找机遇、争取支持。要向内看，全面梳理“十四五”规划的完成情况，逐项评估指标、检视任务，总结经验、查找缺漏。在此基础上，高质量编制“十五五”发展规划。这个规划绝不能是简单的数字拼盘和任务罗列，而应是明确未来五年发展方向、战略重点和实施路径的“总纲领”和“路线图”。要向外看，跳出我市看我市，在与周边地区、先进地区的比较中，认清自身优势劣势，找准在区域分工协作中的功能定位。只有实现了“上下贯通、左右统筹、内外融通、前后兼顾”，才能确保宏观谋划的科学性和前瞻性，实现从宏观蓝图到具体行动的闭环管理。

（二）要处理好“重点”与“全面”的关系，强化攻坚思维抓突破。弹钢琴要十个指头都动起来，但也要有主有次、有重有轻。发展任务千头万绪，不可能齐头并进、平均用力。必须学会牵“牛鼻子”，找准牵一发而动全身的关键环节和主要矛盾。明年是实施“十五五”规划的开局之年，开好局、起好步至关重要。工作的重中之重，就是要紧紧扭住项目建设这个“总抓手”和产业转型这个“主战场”。要集中优势兵力，聚焦我市先进制造业集群、我市战略性新兴产业基地等关键领域，策划生成一批、开工建设一批、竣工投产一批具有牵引性、支撑性的重大项目。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动产业基础