经验交流系列第152期（12篇）在山东省新任司法局长训班上的交流发言材料汇编VIP专享

12．菏泽市成武县司法局局长、党组书记陈大庆：

对标先进找差距 狠抓落实求突破……………………………………………22

在山东省新任司法局长培训班上的交流发言材料汇编

（大众日报，2019年8月27日）

抢抓新机遇履行新职能

济南市司法局局长、党委书记谢圣仁

通过这次培训，我们深刻认识到，机构改革后，司法行政“一个统筹、四大职能”的全新定位，使司法行政呈现出四个“前所未有”：即党中央和各级党委对司法行政机关的信任前所未有、赋予的职责前所未有，面临的机遇前所未有、当前存在的困难挑战也前所未有，特别是县区司法行政机关机构配置不够合理，基层基础愈显薄弱，事多人少的矛盾更加突出。

通过这次培训，我们强烈意识到，能不能解决难题，是对干部特别是主要负责同志综合素质的重要检验。面对困难问题和短板弱项，畏难发愁不行，埋怨等靠不行，无所作为更不行。必须以更高的站位、更大的担当、更实的作风推动工作加快发展开创未来。

今年以来，我市全面依法治市工作和司法行政工作在省厅党委和市委市政府正确领导下，紧紧围绕全面推进依法治市、打造法治济南“金招牌”这一目标，以法治政府示范创建工作为抓手，以深化“法治六进”活动为载体，以推行行政执法“三项制度”，优化法治化营商环境为重点，认真履行“一个统筹、四大职能”，取得了新的成效。

一是全面依法治市破题起势全面展开。在区划调整、机构改革叠加并进的情况下，较早召开了全面依法治市委员会第一次会议和办公室第一次会议，出台了《普法责任清单》和《深化“法治六进”、打造法治济南“金招牌”的意见》。

二是党委政府依法执政、依法行政更加主动。机构改革近半年来，重新组建的司法局审查政府合同35件，办理市政府涉法事务18件，为总部经济、招商引资等全市重点工作提出法律意见60 多条。组建专业法律服务团队参与重点片区拆迁和敏感案件处置120多次。组建民营企业法律服务团，开展法治体检活动1200多次，为企业解决法律问题760多个。

三是积极发展涉外法律服务。在市领导支持下，用心打造高端法律服务机构聚集的国际法律服务中心。8月16日，举行了首批入驻项目签约仪式，北京融

商“一带一路”国际商事调解中心、香港德衡国际法律人才培训中心、 济南国际仲裁院、北京德恒（济南）律师事务所、泰和泰道维国际法律咨询服务有限公司、山东律商数据有限公司、济南多元矛盾调解中心等8家单位签约入驻。

四是深化完善公共法律服务体系。以贯彻广州会议和中办文件为契机，着力推进公共法律服务方式统筹、平台融合、信息化整合、政法机关互动，以创新理念和思路推进我市公共法律服务体系建设，进一步提升群众知晓率、首选率、满意率。我市自主研发并全面推广使用的“法援在线”综合管理平台，在司法部信息化大比武中荣获一等奖，法律援助案件同比增长53%，市法律援助中心荣获“全省人民满意的公务员集体”荣誉称号。

五是创新加强监管改造，确保监管场所和监管人员安全稳定。突出教育改造治本作用，认真开展刑罚执行一体化试点，选派监狱干警延伸监管社区矫正工作，推进公检法司四方联动，警告社区矫正人员 230人，收监执行13人，超过去年全年总和。四方联动经验在中政委成都会议书面发言。

下一步，我们将认真贯彻落实这次培训班精神和司法行政改革、法治乡村、行政执法“三项制度”等专题会议精神。

一是以《问政山东》问题整改为契机，着力补短板强弱项，着力抓基层抓规范，着力强作风抓落实，整顿乱象，重塑形象，加强中小律所规模升级，加快公证处改革创新，加快司法鉴定机构规范化建设。

二是以全面落实行政执法“三项制度”为抓手，加强行政执法监督工作，深化法治政府示范创建工作。深化新时代基层依法治理“章丘经验”，推动法治乡村建设，促进法治政府法治社会建设再结硕果。

三是以加快司法行政改革创新为动力，选准突破口，落实责任制，增强紧迫感，在深化完善机构改革，推进工作机制、工作方式改革，拓宽工作领域等方面见到更大成效。同时，把做好司法行政国庆安保维稳工作作为当前头等大事，细化措施，强化责任，抓好落实，努力向省厅党委和市委市政府交一份满意的答卷。

在融合中激发动力在创新中拓展思路

青岛市司法局局长、党委副书记万振东

省厅这次培训班恰逢其时、内容丰富，特别是解厅长的主题报告和三次专题讲话，紧扣新机构、新体制、新职能，全面阐释了“一个统筹、四个职能”的内涵，既有宏观的主体部署，又有具体的工作安排和指导，将对我省司法行政工作走在前列起到重要的引导作用。简要汇报一下青岛市司法局围绕新机构、新体制发挥新职能的工作情况。概括地说，主要是两个方面：一是抓融合，二是抓创新。

第一个方面，抓融合。

（一）融合队伍。重建以后，原有的司法行政和法制办两支队伍背景不同、习惯不同，我们通过开展组织生活会、专题民主生活会、主题教育专题党课以及岗位交流、交叉任职等方式，实现长短互补，发挥潜能。以人岗相适促组织融合，坚持人岗相宜，优化岗位分工及人员配置，筑牢聚力发展的组织基础。

（二）激发兴奋点。我们在全系统青年中建立学习微信群，坚持党委搭建舞台、青年登台唱戏，激发青年干部在攻势攻坚作战、重大会议活动、急难险重任务中勇担责任，淬炼实战能力，形成比学赶超的浓厚氛围。

（三）凝聚人心。以党建促融合，积极探索队伍融合新方式，加快推动从事合人合向力合心合的转变。以“法助人和”文化为培根工程，强化整体思维，以系统促融合，摒弃过去那种把各种机关、机构、人员分门别类，分为“三六九等”的做法，树立司法行政系统“一家亲”“一家人”的理念。

（四）创新培训。创新教育培训方式，一方面，以“考”检验干部本领。通过突击考试检验干部的文字能力、创新能力和自我认知能力。另一方面，以“说”提升干部素质。开办业务讲堂，让全局工作人员了解熟悉司法行政各项业务工作。

（五）理顺关系。发挥律师协会、公证协会、司法鉴定协会等法律服务各行业协会的作用，鼓励他们创新工作机制，加强联系沟通、协作配合，为人民群众提供更加优质高效的法律服务。

第二个方面，抓创新。

（一）融入大局。长期以来，司法行政工作游离于急难险重工作之外，难以得到广泛认可。基于这一认识，我们首先积极参与我市发起的十五个攻势中

的两个攻势“高效青岛攻势”和“平安青岛”攻势，紧紧咬住全市的核心任务不放。其次是积极承担全市清理政府违约工作，把我们承担的合法性审查工作和执法监督工作融入全市发展大局。最后，跟上全省改革的步伐。

（二）强化宣传。打造大宣传工作格局，把原来由“四驾马车”负责的宣传信息工作整合为普法和宣传信息处一个部门统筹、与法制研究中心分工负责的工作机制，建立起一个平台为枢纽、多线延伸的工作机制和工作渠道。举办“我执法我普法”青岛国家机关普法在线节目，市公安局、市生态环境局等8家单位受邀上线普及法律知识。

（三）全力创新。一是政府购买法律服务助力企业发展。积极转变服务理念，通过政府向律师事务所购买服务，维护企业市场主体地位和合法权益，保障企业合法权益，有效化解矛盾纠纷。二是建立镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制。深入发掘工作潜力，建立审查监督机制，加快推进我市法治政府建设“全贯通”。三是推动律师服务业跨越发展。建立与在我市设立律师分所的大所强所联动工作平台和信息互通机制，及时协调有关律所调配法律资源、提供专业法律服务。四是充分利用固有资源。当前，司法行政体制和工作机制正处在重组后的攻坚阶段，我们自身发展还面临着许多瓶颈问题。这里面既有外部大环境的因素，有体制、机制等方面的制约，也有我们自身创新力不足方面的差距。五是审时度势推陈出新。利用中央深改委决定在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的有利时机，我局正积极协调有关方面，争取专家、争取资金，准备整合政府法制研究院的建制和警官培训中心的场地，建立基于服务“一带一路”建设的法治研究机构。

在司法行政系统内部遍地都是宝，关键看你能不能把它找出来。现在缺少的不是资源，而是发现它们的眼睛。我们始终坚信，思路决定出路，只要肯动脑筋，司法行政工作一定可以实现做大做强这个目标。

聚焦走在前列 奋力争创一流

烟台市司法局局长、党组书记时光

参加这次全省培训班，很受教育，很受启发，很受警醒，很受鼓舞，解厅长代表厅党委所作的讲话，以开拓创新的勇气、与时俱进的魄力，进一步明确了全省司法行政工作的蓝图和思路，提振了各级司法行政系统领导干部的信心和决心，充分体现了三个鲜明的导向。

一是充分体现了鲜明的政治导向。解厅长代表厅党委明确提出打造享誉全国的“平安山东”“法治山东”金招牌，是对司法行政机关的重大历史检验。同时，解厅长从“六个三”“六个一体”，以及队伍建设“五个要”的角度，深刻阐明了新时代司法行政工作的政治定位，历史责任和使命担当。

二是充分体现了深刻的问题导向。直面问题，勇于揭露问题，是解决问题、克服问题的前提和基础，这也是一种政治担当和政治勇气，这也充分体现厅党委实事求是的态度，勇于斗争的精神和刀刃向内自我革命的意志。

三是充分体现了清晰的目标导向。解厅长在讲话中对下一步的工作提出了

11 个方面的重点，目标要求、推进路径、具体措施都非常明确清晰，使大家感到，即上接天线又下接地气。

围绕一个目标。坚定不移地实现“看在实处、走在前列、争当排头”的目标要求。坚决打赢两场硬仗。

一是坚决打赢法治政府示范创建这场硬仗。现在全市上下已经整体行动、全面起势。同时，我们着力抓好两头，使各级党政主要负责人肩负起讲政治、促法治、带全局的政治责任。一方面，抓关键少数。根据市委领导同志要求，开办县市区委访谈录这个栏目，让各个县市区委书记都登台亮相，亮诺真抓。另一方面，加大对县市区和市直部门经济社会发展综合考核力度。把法治督查纳入党委综合督查形式。 通过开展评选法治示范县市区，法治示范镇街，法治示范单位、企业、学校等三级联创的办法，提高全社会对法治政府创建的知晓率、 参与率和支持率。

二是坚决打赢建国70周年安保维稳这场硬仗。全面开展矛盾纠纷大排查、大化解集中攻坚行动。争创四个一流。一是以再造流程，重塑机制为突破口和引爆点，以打造法治护航高地、法治创新高地、法治惠企高地，三个高地为抓手，努力创建一流的法治化营商环境。二是以深入开展好“三大行动”为基础，

即开展好“ 法治乡村” 建设提升行动，“强所兴基”固本行动，“智慧司法”

提升行动这三大行动，努力夯实一流的法治基础。三是以深化“四大品牌”创建为抓手，“五级推进、五化并举”大调解大化解品牌，“法德共进”创新提升版品牌。四是坚持四化要求，着力抓好筑牢政治建警这个魂、抓实惠民爱警这个本、提振作风建设这个神，努力锻造一流的过硬法治铁军。

担当履职抓落实 奋力展现新作为

青岛市莱西市司法局局长、党委书记臧志勇

一是提高了认识，增强了信心。解厅长的讲话，立足“一个统筹四大职能”，深入分析了机构改革后我们面临的形势和任务，剖析了存在的问题，对做好新时代司法行政工作提出了要求，有效地统一了我们的思想，提高了我们的认识，为我们更好地担负起司法行政工作新使命奠定了思想基础。

二是开阔了眼界，发现了差距。通过培训，我们深刻认识到了自身的不足，感受到了“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不得”的责任感、“睡不着”的压力感和加快司法行政改革进程的使命感。

三是理清了思路，明确了方向。通过培训，我们进一步明确了司法行政工作面临的新任务、新机遇、新挑战，明确了必须突出统筹抓好依法治市这个重点，以“强职能、 抓协同、补短板、促落实、提质效”为抓手，全面开创新时代司法行政事业的新局面。

为贯彻好此次会议精神，莱西市司法局将主要做好以下工作：

一是着力转变思想观念。牢固树立大司法、大融合的工作理念，引导全局上下充分认识到机构改革不仅是机构、人员简单整合的“物理相加”，更是机关作风大转变、人心职能大融合的“化学变化”。

二是着力推进法治政府建设。在认真抓好普法宣传、社区矫正、公共法律服务等工作的基础上，着力抓好法治政府建设。认真学习《山东省行政执法监督条例》，以“三项制度”为抓手，切实规范行政执法行为，推进“三项制度”工作全面落实，确保行政执法公开透明规范；以镇街审查监督试点为引领，对镇街落实主体责任提出明确要求，并将落实情况纳入年度法治建设考核；加强执法培训，在全市开展执法主体和执法人员清理工作，全面提升镇街法治政府建设能力和水平；严格合法性审查，促进依法科学民主决策，严格落实政府合同审查制度，有效防范政府签约履约法律风险。以“莱西会议”30周年为契机，进一步发展升级“莱西经验”，推动全市法治乡村建设工作深入开展。

三是着力加强队伍建设。一流的工作需要一流的队伍来创造，我们将通过“不忘初心牢记使命”主题教育和外出参观学习、加强制度建设、开展警示教育等措施，不断增加全体干部职工的政治意识、责任意识、大局意识和担当精神，全面提升司法行政队伍的履职能力，为不断开创莱西司法行政工作的新局面提供了坚实的队伍保障。

抓改革补短板 抓落实强服务

日照市司法局局长、党组书记赵久成

今年上半年，日照市司法行政系统在市委、市政府和省司法厅正确领导下，

围绕中心、服务大局，各项工作均取得新进展新成效。

（一）抓改革，促进机构职能重塑。顺利完成市法制办与市司法局合并重组任务；统筹推进市委全面依法治市工作，成立日照市全面依法治市委员会，召开第一次会议，市依法治市委员会办公室挂牌办公。全市4个区县均已成立全面依法治县（区）委员会，办公机构均都挂牌运转。顺利完成全市5家公证处向公益三类改制，积极推进公证参与司法辅助事务；率先完成全省刑事法律援助全覆盖试点任务。

（二）重党建，促进干部队伍建设。组织开展“坚定信仰、信念、信心”专题学习教育和“政治引领，素质先行”主题教育等活动；召开全系统党建暨党风廉政工作会议；广泛开展庆“七一”党性教育、安全警示教育，持续不断转变作风。

（三）立善法，提升法治政府效能。建立完善了领导干部学法用法制度，推动市政府常务会议会前学法四期，成功举办全市政府系统“法治大讲堂”两期，领导干部学法用法实现了常态化制度化。全力推进法治政府建设，科学拟定立法项目，牵头制定《日照市人民政府2019年立法工作计划》；全面推进落实行政执法“ 三项制度”；扎实推进行政复议和应诉工作。

（四）强服务，优化法治营商环境。围绕市委、市政府重大项目建设，努力提升公共法律服务水平，上半年全市各级公共法律服务“三大”平台共接待群众95279 人次，办理法律服务事项22363人次，接听热线电话16826次，聘任一村（社区）一法律顾问达 640人，村居法律顾问提供服务21856件次，有效增强了广大人民群众对法律服务的获得感和满意度。

（五）防风险，确保社会和谐稳定。积极参与扫黑除恶专项斗争，全面加强监狱、社区矫正及全系统各行业领域的监管，对梳理排查涉黑涉恶人员建立台账、重点管控。在全市推广《社区矫正刑罚执行工作规范》市级地方标准，五莲县“大社区矫正模式”试点工作走在全省前列；社区矫正刑罚执行一体化建设扎实推进，完成12名监狱干警参与基层社区矫正对接工作。坚持发展“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交，创新“大嫂调解”“老兵调解”等工作品牌，

建立“1+N ”多元调解机制，构建“大调解”模式。

下一步，我们将认真贯彻本次培训班精神和解厅长讲话要求，切实履行“一个统筹四大职能”，狠抓学习、解放思想、推动改革、强化落实，确保全年目标任务完成。具体抓好以下几个方面工作：

（一）适应新形势要求，克服能力水平不足抓学习。一是认真学习习近平总书记全面依法治国重要论述和治国理政方略，学习法治国家、法治政府、法治社会的相关理论。二是加强宪法及相关法律知识的学习，在学中干、干中学，丰富法律知识，提高依法行政能力和水平。三是学习公共法律服务等相关业务知识。四是学习信息化相关知识，推动信息化建设。五是开展寻标对标达标活动，学习先进地区好经验好做法。学以致用，把知识变现，形成现实的工作能力。

（二）对照存在问题，结合实际，对号入坐抓整改。解厅长讲话指出的八个“跟不上”和前期《问政山东》曝光问题，在我市不同程度存在，我们要引以为戒，对号入坐，举一反三，全面开展自查自纠，加大督导力度，建立工作台账，整改一项，销号一项。

（三）针对体制机制不顺，工作方式方法不活，解放思想抓改革。向省内外先进地区学习，坚持问题导向，哪里有问题就向哪里动刀子，积极推动体制机制、管理方式和服务模式的改革创新。

（四）落实任务目标要求，聚精会神抓落实。解厅长讲话指出的11项重点工作任务和专题会议部署的工作，我们制定“施工图”和“时间表”，挂图作战，尽快把各项工作落到实处。

不忘法治参与者初心 勇担法治践行者使命

淄博市桓台县司法局局长庞月明

聆听了解厅长的讲话，让我对新时代司法行政工作的政治定位、使命担当有了全新认识，使我明确了前进方向、完善了发展思路、坚定了推动桓台司法行政工作跨域发展的信心和决心。

一、进一步明确了新时代司法行政工作的使命担当

解厅长在开班式的讲话中，将新时代司法行政工作总结为六个“三”和六个“一体”，这些总结，体现了以解厅长为代表的省厅党委超高的政治站位和对司法行政工作的深邃思考。机构改革后，司法行政机关的机构性质、履职要求、工作力量等方面有了一个根本性的变化与提升，只有站在全面依法治国的高度上谋划工作，才能以更新的观念、更大的担当、更严的要求和更实的作风来推进工作、加快发展。

作为基层的司法行政机关负责人，也必须立足于地方经济社会发展全局，才能充分发挥司法行政机关在全面依法治国中的作用，才能不