目 录
1．区政协委员董世坤：
实施人才优先发展战略努力建设“人才强区”……………………………1
2．翟店镇政协工作联络组郭淑丽：
真心帮扶解民困 精准发力助脱贫………………………………………………3
3．民盟潞城支部宋文娟：
关于推进美丽乡村建设的建议…………………………………………………4
4．潞华街道政协工作联络组李雯：
浅谈如何加强城市社区治理……………………………………………………7
5．区政协委员郝海霞：
关于推进农村移风易俗的建议…………………………………………………9
6．区政协委员秦江平：
壮大村级集体经济助推乡村振兴战略………………………………………11
7．区政协委员于惠芬：
优化营商环境注重行政审批与部门监管的协调配合………………………11
政协第一届长治市潞城区委员会第二次会议参政议政发言材料汇编
（潞城新闻中心，2020年5月8日）
实施人才优先发展战略努力建设“人才强区”
区政协委员董世坤
一、存在问题
（一）总量问题：目前，全区共有各类人才4833人，占全区总人口的2%，六支人才队伍中，党政人才629人，专业技术人才3281人，企业经营管理人才200人，高技能人才193人，农村实用人才525人，社会工作人才5人。总体而言，我区还是“人才资源小区”。
（二）结构问题：从全区人才现状分析，多为党政人才、专技人才和农村实用人才，企业经营管理人才、高技能人才不足人才总量的10%。
（三）机制问题：人才工作体制不够灵活，环境不够宽松，存在人才流失和浪费等问题。
二、对策与建议
（一）解放思想、更新观念，以求贤若渴之心引领“重才”之风。不断完善人才规划体系，健全人才保障制度，提高人才的福利待遇水平，使优秀人才引得来、留得下、用得好。
（二）围绕中心、服务大局，以筑巢引凤之策破解“引才”难题。实施高层次科技创新创业人才奖励政策。积极创建产城融合示范区发展，构建城市群“一日生活圈”，打造职住平衡的产业社区，以高品质的宜居宜业环境提高城市群人口吸纳能力。
（三）立足实际、突出重点，以点石成金之计加大“育才”力度。结合潞城实际，重点围绕十大产业，支持鼓励高层次科技创新创业人才与我区重点企业加强合作，引进科技创新成果落地转化。推广“政校企联合、产学研一体”模式，通过建立博士工作站、技术研发中心、中试基地，集聚人才、嫁接技术、孵化项目。
（四）完善机制、深化改革，以舒筋活络之术打通“用才”障碍。突出“放活”、理顺人才管理体制，突出“用活”、完善人才评价机制，突出“激活”、健全人才激励机制。
（五）优化服务、改进作风，以海纳百川之势营造“聚才”环境。加快建设统一有序的人才市场体系，尽快建立起覆盖全区，面向全市、全省、全国的人才信息库，为人才流动提供服务平台。
真心帮扶解民困 精准发力助脱贫
翟店镇政协工作联络组郭淑丽
一、存在问题
（一）干部管理制度落实难度较大。责任与工作压在个别干部身上，随着问责力度的不断加大，出现了一种干的越多，责任越重，被追责可能性越大的现象，脱贫工作成了烫手的山芋，谁也不愿接受，严重影响了工作开展及落实。
（二）贫困户内生动力不足。一方面贫困户普遍存在文化素质不高、就业出路较窄，面对市、区、镇组织的贫困户就业招工平台，贫困户主动参与的积极性不高；另一方面，贫困户主动脱贫意识淡薄，依赖思想严重，部分贫困户坐等国家兜底。
（三）扶贫产业有待加强。消费扶贫超市激励力度有待提升，激励方式还需优化；扶贫车间经济实力较弱，吸纳劳动力较少，贫困户参与度较低，帮扶贫困户效果不明显。
二、几点建议
（一）关爱基层扶贫干部。关心关爱基层一线扶贫干部，建立激励奖惩机制，从能力提升、激励引导、待遇保障、人文关怀等方面促进干部担当作为。
（二）强化扶贫扶志力度。一是针对贫困户不同情况，通过加强扶贫扶志教育引导，让贫困户懂得脱贫不能靠，脱贫不能等，脱贫靠自己的道理；二是大力推广脱贫致富先进事迹和先进典型，用身边脱贫致富事例，示范带动低收入群众；三是加大对贫困户培训和扶持力度，有针对性的为农民提供科技书籍，并派专人辅导，提升他们科学技术水平。
（三）壮大扶贫产业实力。建议加大对扶贫车间及项目扶贫超市产业的宣传和扶持力度，建议区一级政府充分利用域内企业资源，对全区扶贫车间的资源及信息进行整合，促进经验共享、资源共享。
关于推进美丽乡村建设的建议
民盟潞城支部宋文娟
一、推进美丽乡村建设存在的主要问题
（一）思想认识不够高。一是领导干部重视不够。部分干部对农村人居环境工作的重要性认识不足，思想上不重视、基础设施投入不足，更降低了基层干部工作的积极性，工作应付检查走过场，为考核而突击整治仍然是大部分乡村的主要做法。二是农民群众认识不高。想干愿干、主动参与意识不强，环境卫生观念比较淡薄，乱倒垃圾、乱堆乱放等污染现象比较普遍。
（二）整体推进不平衡。由于自然条件、思想认识、经济基础等方面的差异，乡与乡、村与村之间环境整治及美丽乡村建设整体推进不平衡。
（三）资金投入没有保障。尽管各级财政安排了专项资金，但由于大部分乡村财力有限，村级集体经济薄弱，配套资金难以保障，无法满足需要，成为制约农村人居环境改善、推进美丽乡村建设的瓶颈和短板。
二、找准靶向、突破难点，推进美丽乡村建设大步向前
（一）提升素质，增强群众环境意识。一是培养良好习惯。将农村人居环境纳入“十星文明户”、文明示范户”评选的重要内容，大力表彰，发挥典型示范的作用。二是定期组织村民参加农村环境集中整治活动，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。
（二）立足实际，科学统筹规划。围绕美丽乡村建设的总体目标，综合考虑排水、排污、垃圾处理、绿化等实际问题和道路、水沟、公共场所等多种因素，全面规划管网铺设，分步组织实施，推进美丽乡村建设；
（三）多方“补给”，保障资金投入。加大涉农资金投入，针对农村排污管网建设普遍缺乏、基础设施不完善的问题，建议由省、市财政统一投入，地方配套，确保抓紧抓好落实；扶持新型经营主体，发展壮大村级集体经济，增强自身造血功能。
浅谈如何加强城市
