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1．市人力资源和社会保障局………………………………………………………1 2．市市场监管局……………………………………………………………………3 3．市财政局…………………………………………………………………………5 4．市城市管理局……………………………………………………………………7 5．市政务服务和大数据管理局……………………………………………………9
党旗耀鹤城万人助万企优化营商我先行
鹤壁市直机关红色大讲堂发言材料汇编
（2021年9月9日）
市人力资源和社会保障局
今年年初以来，市人社局党组紧紧围绕全市经济社会发展大局，全面贯彻落实市委市政府关于创建全国营商环境试验区建设的决策部署，通过创新工作举措、转变服务理念、简化办事流程等，解决了一批困扰企业发展的难题和瓶颈。该局被评为2020年度全省人力资源社会保障法治建设暨“放管服”改革先进单位，被人社部确定为“人社服务快办行动”全国试点单位，在第一季度营商环境绩效考评中，市人社局在市直单位排名第三，2019年、2020年被市委、市政府评为全市营商环境建设先进单位。
一、创新做法，推动人社营商环境持续优化
（一）关联事项“打包办”。将流程相似、材料相近、结果关联的事项集成打包为“一件事”，实现原来群众办一件事需通过多个窗口到现在一个窗口可以办多件事的转变。
（二）高频事项“提速办”。聚焦退休申请、社保卡申领、社保关系转移、创业担保贷款等25项高频服务事项，在规定办理时限内已有18项实现提速50%以上。
（三）所有事项“简便办”。人社部门承担234项政务服务事项，已有211项实现“最多跑一次”，191项实现全程网办，30项政务服务事项实现一张身份证办理。
（四）社银合作“就近办”。借力各合作银行网点遍布城乡的优势，将参保业务部分高频事项放到银行网点办理，企业和群众只要前往家门口的银行网点即可办理社保业务，打造社保服务“10分钟生活圈”。
二、精心服务，推动“万人助万企”活动深入开展
“万人助万企”活动开展后，市人社局党组及时研究制定了一系列的工作措施，扎实推进“万人助万企”活动深入开展。
一是印发市人力资源和社会保障局“万人助万企”活动方案，成立了市人社局“万人助万企”工作领导小组，在企业用工、职工技能提升、人社惠企政
策宣传、人社营商环境优化、和谐劳动关系构建等方面加强服务。
二是建立了用工服务、技能培训、政策宣传、“放管服效”、构建和谐劳
动关系五个工作专班，统筹推动“万人助万企”活动深入开展。
三是制定十项举措。印发文件，分别从人社惠企政策宣传、人力资源市场服务、和谐劳动关系建设、对外联络合作、就业服务信息化建设，组织一批现场招聘、发布一批用工信息、培养一批技能人才、建立一批实习基地、开展一批交流活动等方面为企业提供全方位的用工服务。
三、聚焦重点，保障企业用工服务
今年年初以来，市人社局坚持以党建为统领，始终将企业用工服务与党史学习教育和“情暖百姓我为群众办实事”实践活动结合起来，以搭建“两个平台”、实施“三个对接”为抓手，帮助企业新招员工3万余人。
搭建好线上招聘平台。今年年初以来，先后举办了3场就业服务线上云招聘活动，通过多个直播平台面向全国直播招聘，发布用工岗位1.56万个，视频点击总量200多万次。搭建好线下招聘平台。今年年初以来，全市人社部门共组织开展线下招聘活动36场，累计发布用工岗位3万多个，为企业和求职者搭建好线下招聘就业交流平台。
实施“三个对接”。与乡镇对接，吸纳我市群众就业。组织企业到全市18个乡镇宣讲招聘政策，现场发送招聘岗位手册5万多份，将招聘会办到村里。与劳务协作地对接，吸引周边城市劳动力来我市就业。组织仕佳光子、富士康、天海环球电器等4家企业到濮阳市、新乡市等市参加招聘会，服务我市企业用工。与人力资源公司对接，为企业提供市场化用工服务。将周边市17家人力资源公司请进来，与我市企业交流对接用工需求，为企业用工提供市场化解决渠道。
市市场监管局
长期以来，市市场监管局以释放市场活力为目标，坚持以党建引领“硬举措”提升营商环境“软实力”，不断深化“放管服”改革、增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉，全面推动各项工作落地见效。
一、做好“加法”，激发动力
实施“党建+”工程，引领激发全市系统优化营商环境动力、活力。一是坚持领导推动，把党建工作与优化营商环境工作同安排、同部署、同督促、同考核。成立领导机制、定期研究工作、组织学习。二是坚持目标驱动，明确以党建高质量推动营商环境高质量工作思路，将优化营商环境和服务企业列入全市系统历年的重点工作，明确目标任务和责任分工。三是坚持联建带动，在全省首创市场监管“党建联建共促”鹤壁模式，形成市局统领、分局管理、基层所承办的三级非公党建联系、管理机制。四是坚持宣传发动，通过理论宣讲、新闻发布会、系统工作会等形式进行宣传发动，设置服务主题彩铃，使“不说不好办，只讲怎么办”成为系统上下共同的服务理念和价值追求。
二、做好“减法”，跑出“加速度”
以“释放市场活力，让行政审批由长跑变为短跑”为目标。一是由“面对面”转为“键对键”。持续推进“一网通办”，168项政务服务事项全部实现网上办。明确注册登记全程电子化指导员、简化注销程序，使市场准入、退出更便捷。二是由多窗口办理转为一窗通办。建立企业开办“一窗通”线下服务专区，实现一个平台、一个环节、一张执照、一表填报、一次领取、一窗受理，累计为企业节省38万元。三是由定时办转为即刻办。浚县市场监管局、市市场监管局城乡一体化示范区分局、市市场监管局淇滨分局在全省率先配备个体登记智能审批终端，申请者最快1分钟即可打印出个体工商户营业执照。四是由“限时办”转为“承诺办”，政务服务事项时限压缩率在60%以上。
三、做好“乘法”，服务“零距离”
以“打通服务企业最后一公里，让服务通道由低速变高速”为目标。一是加强系统性。形成了市场监管系统“123456”服务企业架构，谋划了政务服务、党建“联建共促”等四个专项活动，通过定期联系、问题销号等机制助力解决惠企政策落实、企业创新等问题。二是加强针对性。根据系统实际，结合职能优势盘点并公布249项服务事项，分包联系、指导帮助147家企业出台20余项惠
企、助企政策。三是确保有效性。系统各单位、各服务管家针对企业的不同需求，解放思想、推陈出新、有的放矢解企业燃眉之急，如在鹤山区和宝山经开区创新设立免费集中上门检测工作站。
四、做好“除法”，减负无顾虑
以“构建高标准市场体系，让市场监管有力度又有温度”为目标。一是在“企业怕什么”上下功夫，助力企业减负。在全省率先形成制度化、标准化“双随机一公开”监管模式，实现进一次门，查多项事。在全省率先探索试行电子商务领域差异化监管，对网络经济、共享经济等新业态、新模式给予企业2年包容期。组织开展治理涉企收费、减轻企业负担专项行动，助推各项惠企政策落到实处。二是在“企业难在哪”上动脑筋，助力企业增能。相继与13家金融机构签署政银合作战略协议，累计为1.5万余家市场主体提供融资支持247亿元。针对洪涝灾害和新冠肺炎疫情，向系统各级党组织和党员发出动员令，检定计量器具1800件，为企业节省近20万元，发布防汛防疫提醒20余条，指导修复泡水电梯1194台，帮助65家受灾严重企业复工复产。
市财政局
近年来，市财政局党组高度重视政府采购营商环境，全体党员干部在高质量党建引领下，全心服务市场主体，全面提升监管水平，全力优化营商环境，2019年政府采购营商环境指标全省排名第一。
一、注重党史教育学用结合，打造人人有责的营商环境
一是全员参与聚合力。召开“学党史、做表率、优化营商在鹤城”动员会，成立优化营商环境服务队，全体党员干部签订优化营商环境承诺书。举办财政大讲堂，详细解读优化营商环境条例。二是深入调研助发展。认真履行“万人助万企”服务包联工作职责，深入帮扶企业实地调研，帮助企业纾困解难、做大做强。三是营造氛围抓宣传。利用《鹤壁日报》、“学习强国”平台等加大宣传引导力度，通过筹划签约仪式、召开企业座谈会、产品推介会等，全方位、立体式、多渠道宣传优化营商环境工作。
二、深化政府采购制度改革，打造透明高效的营商环境
一是加快实施“互联网+政府采购”行动。目前市、县（区）两级已实现电子化政府采购系统、河南省政府采购网上商城全覆盖，先后引入“京东慧采” “E慧采”网购平台作为网上商城的补充平台，各环节、全过程实现网上办，采购人、供应商实现“零跑腿”。二是全面推进政府采购信息公开。便于供应商提前了解政府采购信息，做好参与准备工作。推行中标结果和专家评审结果“双公示”，打造“阳光采购”。三是依法保障市场主体权利。率先取消用入围方式建立的财政投资评审机构库，由采购单位自主选择有资质的机构进行评审。制定了政府采购“正面清单”和“
