经验交流系列第826期（7篇）南通市政协十三届二次常委会会议发言材料汇编（“专精特新”企业 制造业）VIP专享

大力培育“专精特新”企业提升制造业核心竞争力

南通市政协十三届二次常委会会议发言材料汇编

（南通日报，2022年8月25日）

吴明君代表民盟南通市委员会发言建议

一、强化区域协同，鼓励企业提升自主创新力。抢抓长三角一体化发展机遇和政策红利，加速推进长三角科技、人才、项目等资源向我市集聚。主动为企业牵线搭桥，支持有发展潜力的规模工业企业与行业领军企业、高等院校、科研机构共建创新发展攻关联盟。主动对接产业链供应链配套企业，加快突破卡脖子的核心要素制约，特别是围绕生物医药、新材料、关键零部件等优势产业链，推动产学研结合，为企业发展注入持续发展动能。

二、推动数字赋能，助力企业突破发展瓶颈。加大信息技术基础设施投入力度，加快打造“智改数转”集聚区、数据中心产业园等载体。搭建“服务商+科研院所+应用单位”协同运作平台，为广大中小企业发展提供个性化的数字化转型服务。持续完善覆盖企业发展全生命周期的“众创空间-孵化器-加速器-产业园”孵化链条。

三、坚持政府引导，分级分类建立梯队培育体系。加快培养一批精耕细分市场、成长性好、带动力强的专精特新“小巨人”企业梯队。在建立科技创新型企业培育库的基础上，对企业进行分级分类、动态调整，形成科创企业提档升级培育库。充分发挥“双创”团队、“双创”人才等江海英才的领军示范作用，以更大支持力度鼓励创新创业人才将科技成果转化落地。

四、搭建政银企合作平台，加快破解企业融资难题。通过举办银企投融资对接会、建立融资服务平台等措施双向赋能，引导融资服务机构为“专精特新”企业量身定制信贷产品。研究制定企业贷款风险补偿专项政策。进一步扩大知识产权质押融资“白名单”覆盖面，着力提升有研发需求中小企业的获贷率。完善金融惠企政策解读、金融产品推介等服务。

五、组建专业团队，精准优化为企服务。实行“一企一策”个性化培育政策，研究分析拟培育企业的问题诊断和问题销号两张清单。组建专精特新“小巨人”企业培育专班，让懂政策、业务熟的工作人员有更多精力研究制定个性化政策，并协调解决培育申报中存在的问题，推动惠企政策真正落地落实。

市政协常委林峰代表致公党南通市委员会发言建议

一、围绕“产业链”打造“人才链”，促进产业、科技、人才融合。围绕市领导挂钩的16条优势产业链，建立以产引才、以产促才、产才融合的良性格局，依托全省智慧就业云平台等载体，通过地图、数据、表格等形式展示我市重点产业人才需求情况，积极对接海内外高校和科研院所，建立产业人才工作智库，在打造全链条人力资源产业上有新突破。大力开展产学研合作集聚引培人才，增强企业与高校院所的黏性，在此过程中不断完善产业人才智库，以人才科技赋能“专精特新”企业发展，促进企业转型升级。

二、搭建平台载体聚能，培育科创发展新引擎。以南通创新区、高新区等园区为主体，市县、园区联动，加大科研院所、新型研发机构招引培育力度。积极开展国家级留学人员创业园实体化运作，并向上争取获批更多留学生创业平台；整合国家级博士后工作站相关职能，探讨设立留学人员创业园管理中心；做好留创园日常管理与留学人员项目引进、孵化、服务及国家级博士后工作站相关工作。鼓励我市有条件的企业在海内外设立研发飞地，就地招引人才、使用人才。三、进一步完善政策体系、强化人才服务，优化创新创业环境。加强股权融资、上市融资和间接融资相结合的金融支持体系，探索“人才金融服务专属银行”“人才贷”“人才保”“人才险”等资本服务，为科创人才特别是海归人才创新创业提供全方位、多层次资金保障。扩大人才专利权、商标权、股权等无形资产抵质押融资规模，完善商业银行与风险投资、天使投资的投贷联动模式。加强对人才科创项目的跟踪服务，从创业辅导、市场推广、法务财会等方面给予帮助。优化人才软环境，高品质打造人才公寓、推动国际人才社区建设，提升人才幸福感和获得感。

市政协委员张元健代表如皋市政协发言建议

一、强化顶层谋划。着力将产业龙头企业、高新技术企业、优势成长企业、科技型中小企业、“四新”类企业为培育主体，建立专精特新“小巨人”动态培育库，推动实施“企业创新发展、技术升级、管理提升、品牌打造、市场建设、专业服务、金融扶持、集群打造”等八项工程，在更大程度上引导企业将产品做到专业化、精细化、特色化、新颖化。系统分析本地区、本部门的特色优势，有针对性地开展人才招引和项目招引工作，在产业链上拓下延上做足文章，在人才倍增上动足脑筋。

二、强化系统推进。围绕全省13个先进制造业集群50条重点产业链，明确其中拥有扎实产业基础的优势产业链予以重点推进，并发挥龙头骨干作用。将产业园区建设作为专精特新“小巨人”企业集聚发展的重要载体，加大园区整合，创造性开展“主功能区+一般乡镇”园区共建，进一步完善配套服务，集聚产业资源。对纳入市级培育库企业实行融资风险分担机制，担保贷款发生的损失风险由市财政、融资担保机构、合作银行分别按比例共同承担；完善重点项目用地保障机制，常态化为企业实行订单式培养、招工和服务；大力度推动企业信用体系建设。

三、强化创新驱动。深入开展以“单项冠军”和“专精特新”企业为重点的企业家素质能力提升行动，打造一批优秀企业家队伍。坚持以企业需求为导向，合力为企业提供科技研发、技术改造、品牌和标准打造等专业化服务。对重点培育企业逐企制订培育方案，为企业解决难点堵点。常态化开展“送政策到企业”专题活动，深度挖掘获评企业先进经验，引导更多企业向标杆看齐，向专精特新方向发展。

四、强化机制保障。发挥专精特新“小巨人”企业培育领导组统筹协调作用，健全部门横向协同、市县上下联动工作机制。明确重点培育企业、工作目标任务和具体服务措施，将重点培育企业列为市县领导挂钩服务对象。优化考核指标，将培育“专精特新”企业的实际成效纳入全市高质量发展考核范围。充分发挥财政资金的撬动激励作用，用好省市两级专项扶持，加大对企业关键项目突破、创新人才引进等方面的奖励扶持，努力开创企业培育工作新局面。

市政协委员冯俊代表农工党南通市委员会发言建议

一、以自身建设为支撑，完善企业标准建设机制。