浙江省数字政府建设“十四五”规划

根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》精神，为进一步加快“整体智治、唯实惟先”的现代政府建设，特制定本规划。规划期限为2021—2025年，展望至2035年。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国等重要论述精神，按照改革驱动、整体协同、开放包容、安全高效原则，聚焦省域治理体系和治理能力现代化目标，深入推进治理体系系统性重塑，建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，奋力把数字政府打造成为“重要窗口”的硬核成果。

（二）发展目标。到2025年，形成比较成熟完备的数字政府实践体系、理论体系、制度体系，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，省域治理现代化先行示范作用显现。

———高质量建成机关效能最强省。形成省市县一体、部门间协同的高效运转机制，提升跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务水平，机关运行效能及大数据智能化决策能力不断提升。

———高质量建成政务服务满意省。“浙里办”全面覆盖群众和企业办事需求，全面实现依申请政务服务事项“一网通办”，公共服务由网上掌上“可办”转向“好办易办”，数字政府服务的满意度走在全国前列。

———高质量建成数智治理先行省。形成以党建为统领、数智为特征的“四治融合”基层治理体系，建成“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局，生态平衡能力、重大风险防范化解能力、应急救援处置能力显著增强。

———高质量建成智慧监管引领省。构建基于信用的新型监管体系，推动监管流程全掌握、主体信用信息全记录、重点监管领域全覆盖。

———高质量建成数字生态示范省。数据资源在决策、治理和服务中的要素价值不断彰显，个人隐私保护和数据安全防护体系更加完善。数字政府显著撬动数字经济和数字社会高质量发展，形成政事企社协调联动的数字生态。

到2035年，数字化驱动政府深化改革和生产关系变革成效凸显，数据要素流通机制健全，全面实现用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新。

二、主要任务

（一）建立整体高效的运行管理体系。

1.提高政府机关数字化运行管理能力。加快政府履职方式系统性、数字化重塑，整合政府机关职能，形成各级政府部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的数字化工作体系，推进政府机关决策、执行、预警、监管、服务、督查、评价、反馈等数字化协同工程建设，不断提升跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务水平。

2.推进数字政府管理体制机制改革。加快构建现代化政府机关职能体系和机构编制配置管理体系，推进编制动态绩效管理、科学统筹调配。探索建立“首席数据官”。健全各级数字政府专家委员会制度。建立政府信息化项目立项审批、预算执行、运行监测、绩效评价等环节制度与机制，明确省市县各级部门责任边界，完善试点创新及复制推广机制。

（二）构建优质便捷的普惠服务体系。

1.推动政务服务提质增效。加快推进政务服务事项“一网通办”，健全全省统一、线上线下融合的政务服务体系，促进行政服务中心效能提升、组织变革，改革优化乡镇基层便民服务机构职能。迭代升级“浙里办”，实现各类场景化民生应用“一端”集成、“网购式”办事。全面推动“一件事”服务平台迭代升级，推行告知承诺制。提升长三角“一网通办”政务服务能力，推动完善跨省协同机制，打造国家“跨省通办”标杆。

2.持续优化数字营商环境。加强线上线下业务融合，以数字化技术进一步提升“10+N”服务便利化水平。准确评估各类惠企政策目标实现情况，推动惠企政策在线兑付和持续优化。

3.促进公共服务智慧均等。实施数字生活新服务行动，加快推动生活性服务业数字化、智慧化。加快未来社区建设，构建未来邻里、教育、健康、创业等数字化创新场景。推出适应老年人、残疾人等特殊人群需求的智能化服务。以社会保障卡为载体，探索建立居民服务“一卡通”，加快长三角地区医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验等领域率先在浙江实现同等待遇。

（三）创新全域智慧的协同治理体系。

1.加强科学有效的经济治理。深化经济运行监测分析数字化平台应用，持续迭代升级基础模块，加强多源数据汇集，完善经济运行风险识别预警感知防范化解机制，打造宏观调节与微观服务联动、场景应用与技术支撑融合、数据输入与方案输出相衔接的经济中枢。以“产业大脑+未来工厂”为核心、以数据为纽带，推动供应链、营销链、创新链融合，实现资源要素高效配置。探索经济政策仿真推演，充分运用财政、税收、金融、房地产等经济调控数字化手段，提升逆周期调节能力。建设工程云平台，实现项目全过程数字化管理，构建工程数字基底，推动工程行业数字化改革。建设“生物安全、生命健康”医药数字赋能平台，助力生命健康科创高地建设。加快自然资源地理空间数据归集，提升省域空间治理决策辅助数字化水平。综合运用大数据、云计算、人工智能等新技术手段，深化现代化经济体系建设，加强金融地产等领域风险监测预警与防范。

2.完善智慧融合的社会治理。创新以数据资源为基础、多方参与的社会治理模式，健全“四治融合”城乡基层治理体系，深化“基层治理四平台”和社会矛盾纠纷化解数字化应用建设。推进城乡房屋安全数字化监管应用和城市CIM基础平台建设，深化城市地上地下智慧监管应用。打造全量指标化和时空化农业农村数据仓，完善数字三农协同应用平台，建设未来村庄、乡村未来社区，形成天空地一体化数据“一张图”管理模式。深化“雪亮工程”、智慧物业管理服务平台等建设，推进“智安小区”“智安单位”建设，健全社会治安综合防控体系。融合互联网数据资源，打造网信智治平台，提升网络治理能力和水平。

3.推行协同智能的生态治理。建立及时感知、全面互联、多元共治的生态环境数字化治理体系。加强生态环境保护、污染物排放、垃圾处置的全方位、多层次监测，优化监测站点布局，全面实现对大气、水、土壤、固体废物、噪音、核与辐射等环境要素与污染源的实时感知和监控。完善资源环境承载能力评估分析与预警模型，推动跨地区各类生态环境数据共享共用，构建一体化生态治理协同体系。建立森林资源动态感知数字化监测机制，推进森林保护、培育、开发、利用全过程数字化管理和多业务协同，实现现代林业精准管理与智慧治理。提升水旱灾害防御、水资源节约集约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管、水政务协同与水利公共服务的智能化水平。

4.实现精密智控的应急治理。搭建城乡安全运行监测物联网，整合自然资源、建设、水利、气象、交通、海事、消防等部门监测数据，建设陆海空天一体化基础感知网络和大数据平台。构建集应急指挥信息网、卫星通信网、无线通信网于一体的应急通信保障体系。加快建立现代应急体系，深化防灾减灾、安全生产、公共卫生和消防救援等领域数字化应用，提升风险精密智控水平。健全陆海联动的应急救援体系。运用大数据分析，构建主动发现、快速响应、有效处置、科学评价等跨部门、跨业务、跨地区的疫情常态化闭环管理执行链，推动“源头查控+硬核隔离+精密智控”疫情防控体制机制持续改革完善。

（四）打造公平公正的执法监管体系。

1.强化部门联合执法监管。完善“互