奉节县2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案

2021年06月02日

按照《重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》要求，进一步优化我县营商环境，更大限度激发市场活力，特制定本方案。

一、打造便利的市场环境

（一）深化商事制度改革。简化住所登记要求，推动“一照多址”“一址多照”；引导企业通过“一网通”平台首次办理税务和社保事项，实现“一个平台”全覆盖；推广电子营业执照及电子印章应用领域，深化“证照分离”改革，简化企业注销程序。

（二）优化水电气接入服务。进一步压减用水、用电、用气接入时间；除法律法规和相关政策另有规定外，在城镇规划建设用电范围内实现外线工程用户“零投资”；优化办理方式，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理。

（三）有效提升融资便利度。用好“惠农E贷”“云贷系列”等科技金融产品，落实普惠小微企业贷款延期还本付息等惠企政策；积极推动科技型企业知识价值信用贷款、“银税互动”“云税贷”扩面放量；用好民营小微企业首贷续贷中心，完善银企融资对接机制。

（四）促进政府采购规范有序。加快实现政府采购远程电子开标、异地电子评审和在线信用评价工作；优化采购流程，落实政府采购意向公开，压减签约等待时间；完善合同备案和合同公告制度，强化采购活动及时履约验收；加强支付和交付监管。

（五）推动招标投标开放公平。深入推进“互联网+招标投标”，提高招标投标活动便利度、透明度；降低招标投标参与成本，减轻市场主体资金占用压力；建立公平有效的投诉机制，畅通投诉渠道；优化低风险简易工程建设项目全生命周期建设管理。

（六）强化包容惠普创新。围绕科技创新、人才流动、市场开放、基本公共服务、生态环境、交通出行等领域，全面提升城市的承载力和竞争力，提高企业群众的满意度和获得感。

二、打造高效的政务环境

（一）全面提升政务服务水平。推进行政审批服务便民化，扩大证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制覆盖度；加强高频电子证照应用领域，推动74项高频政务服务事项年内实现“跨省通办”；加快推动第二批“川渝通办”事项落地见效。

（二）深化工程建设项目审批制度改革。深化社会投资小型低风险建设项目（简称小低项目）改革，推行办理建筑许可告知承诺制，免办建设用地规划许可证，取消建设工程规划许可证办理过程中的放验线手续，强化供排水接入“三零”服务；加强建筑质量控制，完善小低项目施工后用途控制；全面推进“多测合一”，精简规范工程建设项目审批事项、技术审查和中介服务事项。

（三）持续提升不动产登记便利度。深化“一窗办理、即办即取”，推动不动产登记全流程在线办理，扩大电子权证应用场景，提供纸质证书（证明）邮寄服务；推行登记信息授权查询，优化查询方式，提供多渠道查询服务；健全独立投诉机制，开设网上投诉窗口；优化完善城乡一体数据库和农村土地房屋登记数据库，有序推进林权、农村土地承包经营权等登记数据整合入库。

（四）推行优质高效税务服务。压减税费缴纳次数和时间，推行“十一税合一”，实现财产和行为税、资源和环境税、企业所得税跨税种合并申报；改进办税缴费方式，扩大“非接触式”办税缴费服务范围，所有涉税政务服务事项基本实现网上可办；优化报税后流程，推行增值税“报退合一”，压减留抵退税办理时间。

（五）促进跨境贸易便利化。协助企业获取进出口贸易资质；指导企业培育自营出口产品，为企业提供专业服务，强化便利化服务措施。

三、打造公平公正的法治环境

（一）全面提升监管执法水平。推进“双随机、一公开”监管常态化，制定年度联合抽查计划，建立完善“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”。