XX市市长在全市二季度经济运行调度会议上的讲话
刚才，会议通报了1-4月主要经济指标运行、重点项目建设和招商引资情况，官庄和内乡、鸭河3个县区分别作了典型发言和表态发言，西峡、高新2个县区被授予了红旗，宛城、鸭河2个区被授予了黑旗。朱书记站在全局的高度，全面回顾总结了今年以来的经济运行情况，深度分析研判了当前形势，并从“八个方面”对下步稳运行稳增长工作进行系统安排部署，为我们做好各项工作指明了方向、明确了重点、传授了方法，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好此次会议精神，特别是朱书记讲话要求，再强调10件具体事，概括起来，就是要做到“一控两提三稳四保”：
“一控”：即，毫不放松控疫情。这是当前影响经济增长、大局稳定的最大不确定因素，必须把其作为做好各项工作的总前提，摆在最突出的位置，全力稳控住这个最大变量，努力将影响降到最低，积极为经济社会发展创造良好条件。关于这项工作，昨天下午省市刚刚召开了推进会，这里我不再展开。总的一条，就是保持高度戒备，落细防控措施，确保不出问题。
“两提”：第一，千方百计提投资。这是当前最快捷、最有效的稳增长措施，必须想尽一切办法推动更多资金更快入市落地，最大限度地激活市场需求。一要狠抓现有项目保即期，力促投资提速提效。一方面，对各类在建项目，要全生命周期加快建设进度，作业工序能提前的要提前、能压缩的要压缩、能交叉的要交叉，尽可能地把工期往前赶、把投资往前提，力争6月底前省市重点项目完成投资1600亿元以上，前四期“三个一批”项目完成投资60%以上。另一方面，对已签约和达成意向的项目，要高效闭环推动早落地，特别是要盯紧大华集团第二智能制造基地、卧龙集团电驱产业园等重点项目，力争尽快开工建设。二要狠抓储备项目保长远，力争投资增量增容。要坚持两手抓，一手抓招商引资，积极采取“云招商”“云签约”等方式，加快引进一批落地见效快、带动能力强、发展前景好的支撑性链环型项目，确保上半年新引进签约项目600个以上， 实际到位省外资金400亿元以上。一手抓政策性项目资金争取，特别是要抓住中央超前加大基础设施建设力度的机遇，加快谋划争取一批固本强基性、补网联链性、 提质扩容性、强筋壮骨性、蓄劲增能性项目， 力争取得大的突破。
第二，多措并举提消费。消费是驱动 经济发展的源头动力，必须加快推动消费 升温，放大其对经济循环的牵引带动作用。一要加快促进大宗消费恢复。要积极调整实施更加精准的消费补贴政策和更有效益的补贴方式，引导企业通过让利促销、补贴置换、减免手续费等，加快促进汽车、 家电、家装、通讯设备等大宗消费恢复， 努力扩大消费总量，力争上半年社会消费 品零售总额达到1500亿元以上。二要持续释放文旅消费潜力。要根据疫情情况，鼓励景区景点联合其他商家等采取门票减免、发放消费券、打折促销等举措，提振文旅、零售、住宿、餐饮等传统消费。金融机构要加大对受疫情冲击严重行业的信贷支持， 增强相关行业发展的动力。三要积极推动新型消费壮大。要不断适应居民消费升级的趋势和方向，持续加大电商企业和电商 平台引育力度，大力发展网络购物、“互联网+服务”、无接触式消费、平台和共享型消费等新业态新模式，积极开展线上消费促进月、云上购物节等活动，推动新消费打开内需新空间，力争上半年电商交易额达到1500亿元以上，全年培育电商企 业100家以上。
“三稳”：第一，全力稳住工业生产。工业是国民经济的牛鼻子。今年以来，我 市工业持续下行势头较为明显，4月份有 三分之二的工业行业生产放缓，工业用电 量增速下滑到全省第17位，形势非常严 峻，必须尽快遏制下滑势头，稳住工业生 产。一要全面畅通物流，着力解决好物料供应不足问题。近段，在全国统一行动下， 物流保畅保通情况明显好转，但少数地方仍存在货运进出难的问题，包括我市也存在类似情况，致使一些企业生产所需的原料材料供应不足，无法开足马力生产。对此，各地要在科学做好疫情防控的前提下，全面落实国家、省、市相关保畅通措施，坚决清理不符合政策的交通管控措施，确保防控不失守、物流不受阻、企业和司机不受损。要分级分类完善重点产业链供应链“白名单”制度，尽快将20XX年总产值30亿元以上的工业企业、省定30条重点产业链的关键节点企业、“专精特新”企业纳入省级服务保障范围，最大限度做好重点企业物料运输供应保障。特别是，对确需跨风险区调运的物资，要帮助企业做好协调工作，按照“一事一案”的原则，精准实施“点对点”闭环调运，确保重点企业生产经营稳定。二要加强产销对接，着力解决好产销不畅问题。当前，受市场需求总体低迷影响，一些企业因缺订单、缺销路，致使生产大幅下滑。对此，各级各有关部门和帮扶责任人要充分发挥能动作用，努力帮助企业解决困难。要积极推进区域性供需衔接配套，以各行业龙头企业为牵引，在省域市域范围内常态化开展产业链企业和产品对接，带动配套企业协同发展，加快构建本土产业链生态体系，推动豫材豫用、宛材宛用，降低对外依附度，确保供应链微循环安全。要组建专班加强与江浙沪地区产业链上下游的协调对接，“一企一策”协调解决头部企业和重点企业产销出路等问题，以点带链、以链带面，确保产业循环顺畅。三要做好精准管控，着力解决好产能受限问题。前一阶段，受环保管控政策限制，部分企业停产限产严重。对此，各级各有关部门要坚持环保精准管控和重点行业绩效分级统筹推进，一方面，根据企业情况科学做好环保政策的区别化精准化实施，努力实现空气质量好、企业影响小；另一方面，积极呼吁省级动态推进行业绩效分级评定，成熟一批、评定一批，确保符合条件的企业不受或少受环保政策影响，助力企业满负荷生产。此外，要大力实施满负荷生产财政奖励。在这方面，5月18日省政府办公厅下发的《关于做好当前重点经济工作的通知》明确规定，对二季度满负荷生产的规上工业企业奖励10万元，对二季度满负荷生产且营业收入同比增长10%以上的规上工业企业奖励20万元，奖励资金由省级和属地财政按照1：1的比例分担。各地要认真落实，充分调动企业生产的积极性。
第二，全力稳住市场主体。市场主体是稳定经济基本盘的重要基础，当前一些市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难多、压力大，甚至濒临生死边缘，必须充分利用各种助企纾困政策，持续深化“万人助万企活动”，积极帮助企业渡过难关。一要严格落实组合式税费支持政策。要加快增值税留抵退税办理进度，确保6月底前符合条件的中小微企业存量留抵退税全部退还到位。在增值税留抵退税补助资金拨付上，省财政将按退付计划及时
