全市教育系统深入推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作实施方案

根据中央纪委国家监委和省、市纪委监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署要求，市教育局党组在全市教育系统启动实施了“一域一重点”整治工作，纠治解决群众反映强烈的问题。为深入推进全市教育系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，特制定如下方案。

一、目标任务

认真落实习近平总书记关于人民至上重要论述，按照中央纪委三次全会部署和省、市纪委安排，集中时间、集中精力、集中力量，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严查处一批“蝇贪蚁腐”，坚决纠治群众反映强烈的不正之风，有效解决一批群众身边的实际问题，推动从源头上铲除问题滋生土壤，以集中整治出实实在在的成效，维护广大学生和家长的切身利益，让人民群众更加感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边，公平正义就在身边，切实增强广大学生和家长满意度和幸福感。

二、整治重点和措施

（一）中小学校园食品安全和膳食经费管理中存在的问题

整治重点：

1.重点整治各县区各校是否存在通过虚报学生数和实际就餐天数等方式，套取营养膳食补助资金的问题；是否存在未及时足额向学校拨付或向供应商支付膳食补助资金，违规挪用、克扣截留、贪污侵占营养膳食补助资金的问题；是否存在将营养膳食补助资金用于食堂（伙房）维修改造、厨具餐具配备的问题；是否存在将营养膳食补助资金补贴用于学校公用经费，用于食物采购配送费、水电暖费、劳务费、宣传费、运输费等问题；是否存在学校负责人陪餐、教职工伙食支出、食堂从业人员工资等挤占营养膳食补助资金的问题；是否存在学校食堂财务管理混乱，违规白条入账，营养膳食补助资金不按规定单独核算的问题。

2.重点整治是否存在未对大宗食品、原辅材料和供餐企业（单位）按照相应规定要求进行公开招标，私下指定供应商，出现违法违规、以权谋私、优亲厚友、暗箱操作、吃回扣、拿提成等问题；是否存在未建立供应商退出机制，导致在供应商违反食品安全法律法规，发生克扣、减量供应的食品食材等行为时，未能及时停止其供货（供餐）资格的问题；是否存在供应商未按合同要求履约，以提供厨具餐具或进行食材加工为理由，私下指定、克扣或垄断供应的食品食材，以次充好、强买强卖，导致采购的食品食材缺斤少两、质次价高的问题。

3.重点整治是否存在学校食堂建设不达标、管理不规范，违规对外承包或委托经营的问题；是否存在学校食堂供应的饭菜品种单一、缺乏营养、缺斤少两、质次价高的问题；是否存在学生食堂成本调查和定期公示公开制度不完善、定价机制不合理、价格调整不及时、饭菜价格虚高的问题；是否存在未落实食品安全校长负责制和中小学校相关负责人集中用餐陪餐制度的问题；是否存在县级主体责任落实不到位，未按照就餐学生人数不低于100：1的比例足额配齐食堂（伙房）从业人员，未解决食堂（伙房）从业人员待遇的问题；是否存在未建立执行物品出入库管理和库存盘点制度，入库、验收、保管、出库手续不齐全，物、据、账、表不相符的问题。

4.重点整治是否存在学校食品食材采购、贮存、加工等方面不规范、不安全、不卫生的问题；是否存在学校食堂未建立并执行从业人员健康管理制度和培训制度，食堂从业人员没有每年进行健康检查，未取得健康证明，不符合餐饮从业人员相关规范的问题；是否存在未落实食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验、食品留样等制度的问题；是否存在未按规定对设施设备进行清洗消毒、维修保养的问题；是否存在供应商供应或采购的食品食材无产品合格证明、检疫合格证明，出现“三无”产品、过期食品、不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂等食品相关产品，以次充好、质次价高等问题；是否存在未定期组织开展食品安全隐患排查，未在市场监管、卫生健康等部门的指导下，制定食品安全事故应急预案，未定期开展演练的问题。

整治措施：

1.严格落实教育部等七部门印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》，定期开展自查自纠，加强督查检查力度，将日常监督与专项督查相结合，内部管理和外部督促相结合，持续督办问效，抓实问题整改。

2.市教育局会同审计部门，或委托专业审计机构，对辖区内各县区营养改善计划实施情况开展市级层面专项审计。

3.督促各县区严格执行《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和财政部有关规定，根据营养改善计划供餐实际情况，科学确定属于政府采购范围的具体项目内容，合理确定采购方式，制定完善采购管理相关制度要求。

4.切实加强县级政府主体责任，按照《X省城乡义务教育补助经费管理办法》要求，及时足额合理安排营养膳食补助资金，加强资金使用管理情况的监管，加强食品安全管理和食品安全制度建设，不断改善学校食堂供餐条件，足额配齐食堂（伙房）从业人员，落实食堂（伙房）从业人员待遇。

5.督促学校建立健全并落实食品安全、食材采购、资金管理等制度和工作要求，加强食堂管理，严格遵循“专款专用、及时结算、年度平衡”原则，定期公布资金明细账目、原材料采购、陪餐标准、带量食谱及用餐学生名单等信息，严格落实食品留样和学校负责人陪餐制度，规范留样和陪餐记录，不断提高供餐质量。

牵头科室：资管中心、安稳科、监察审计科

责任单位：各县（区）教育局，有关市直学校

（二）中小学学科类培训隐形变异方面存在的问题整治重点：

1.重点整治学校是否建立健全教学管理规程，是否按照课程设置标准开足、开齐、开好国家课程，考试次数是否符合要求，是否存在学生早晨到校早，是否按照学生自愿、家长自愿的原则组织开展课后服务；教师对布置的作业是否全批全改，是否要求学生对部分作业进行视频打卡，是否存在通过手机布置作业，是否存在给家长布置作业或要求家长批改作业，作业总量控制是否达标等情况。

2.重点整治校外培训机构违反“双减”政策规定时限开展学科类培训行为，整治培训机构和个人以“一对一”“住家教师”“高端家政”“众筹私教”以及各类冬夏令营等名义违规开展培训，严查非学科类校外培训机构开展学科类培训。

3.严查中小学在职教师有偿补课，重点查办在职教师课堂内容课外补、打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、败坏师德师风等行为。

整治措施：

1.督促各县区各校严格落实国家课程方案和课程标准，开足、开齐、开好国家规定课程；指导各县区各校完善作业管理办法，合理调控作业时间结构，建立作业公示制度，加强质量监控；督促各县区各校加强对作业总量的控制，确保一、二年级不得布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均时间不超过60分钟，初中书面作业平均时间不超过90分钟；督促各县区各校严禁给家长布置或变相布置作业，不得要求家长批改作业，教师要对布置的作业进行全批全改，不得要求学生自批自改，不得给学生布置视频打卡作业。

2.督促各县区各校健全各部门齐抓共管、高效联动、密切配合的协作机制，形成校外培训治理合力，提升治理效能。

3.指导各县区加强学科类隐形变异培训防范治理，强化部门协同联动，在寒暑假等重要节点开展联合专项治理，通过“四不两直”“联检＋抽检”等形式，严查“一对一”“住家教师”“高端家政”“众筹私教”以及各类冬夏令营等名义违规开展学科类培训、非学科类培训机构开展学科类培训等行为。

4.督促各县区各校对照“十项准则”等制度要求，规范从教行为，自觉拒绝有偿补课和参与违规培训。

5.开展中小学在职教师校外有偿补课自查工作，建立问题台账，限时对账销号，对查实的问题，依法依规严肃处理。

6.督促各县区适时组织召开师德师风警示教育大会，分析违规问题和通报处理结果，引导教师以案为鉴、以案明纪。

7.指导各县区结合整治问题调